Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ в предоставлении в собственность обществу земельного участка, занимаемого автостоянкой, на которой расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, мотивирован тем, что разрешенное использование участка не соответствует целям, для которых он испрашивается обществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
заявителя - Лапшева С.Е. (доверенность от 28.07.2016 N 80),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2017 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)
по делу N А57-28485/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эра", г. Саратов (ОГРН 1026403670149, ИНН 6455001633) о признании незаконным действия, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эра" (далее - ООО "Эра", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), выразившихся в принятии постановления от 09.08.2016 N 2347, которым заявителю незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, обязании Администрацию принять постановление в течение десяти дней с момента вступлении в законную силу решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, фактически занимаемого автостоянкой открытого типа легкового автотранспорта, на которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Эра".
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017, в удовлетворении заявленных требований ООО "Эра" отказано.
ООО "Эра" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с договором от 05.09.1994 N 659 купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия - городского производственного объединения "ЭРА", товариществом с ограниченной ответственностью "Эра" (далее - ТОО "Эра") (правопредшественником ООО "Эра") была приобретена автостоянка N 7, расположенная по адресу: г. Саратов, Соколовая гора.
09 сентября 1994 г. в соответствии со свидетельством о собственности ТОО "Эра" было зарегистрировано в качестве собственника автостоянки, расположенной по адресу: г. Саратов, Соколовая гора.
На основании договора от 16.03.1995 N 1025 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) и соглашения N 1 земельный участок площадью 4018 кв.м Администрацией города Саратова передан в аренду ООО "Эра" для размещения автостоянки сроком на 10 лет.
16 ноября 2005 г. на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 16.03.1995 N 1025 указанный договор расторгнут в связи с окончанием срока действия договора.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2008 по делу N А57-8341/08-253 за ООО "Эра" признано право собственности на объекты недвижимого имущества: сооружение - замощение в составе дорожного покрытия, подстилающего слоя и основания каждый площадью 3894 кв.м, Литер I; здание - автомойка с холодной пристройкой, назначение: нежилое, 1-этажное, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовая гора, б/н, Литер Аа; здание - караульная, назначение: нежилое, 2-этажное, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовая гора, б/н, Литер Б. Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу.
На основании данного судебного решения ООО "Эра" выданы свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2008 N 64-АВ 054130 о праве собственности ООО "ЭРА" на сооружение - замощение в составе: 1. дорожное покрытие площадью 3894 кв.м; 2. подстилающий слой площадью 3894 кв.м; 3. основание площадью 3894 кв.м, а также свидетельства о праве собственности Общества на вышеуказанные здания.
Между ООО "Эра" и Администрацией во исполнение постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.12.2012 N 2822 заключен договор аренды земельного участка от 18.12.2012 N А-12-550Ю-3 площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2016 N 64/200/4001/20165054.
Согласно кадастровый выписки от 10.08.2011 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030219:48 вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов торговли, общественного питания им бытового обслуживания. Указанные сведения являются актуальными.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 (пункт 37 "Карта градостроительного зонирования территории города Саратова" Правил), в редакции решения от 14.06.2016 N 60-634, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ 1 - зоне объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, вне границ красных линий, улиц и дорог, и вне границ территории общего пользования.
Данными правилами предусмотрен самостоятельный вид использования земельного участка - "Автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машино-мест".
ООО "Эра" 11.07.2016 обратилось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении ООО "Эра" на праве собственности земельного участка площадью 4042 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030219:48, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе. Цель предоставления: стоянка легкового транспорта до 300 машиномест.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09.08.2016 N 2347 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным Обществом в заявлении.
Общество, считая указанный отказ Администрации незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.10.2017 N Ф06-25196/2017 ПО ДЕЛУ N А57-28485/2016
Требование: О признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в принятии постановления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании устранить нарушения.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ в предоставлении в собственность обществу земельного участка, занимаемого автостоянкой, на которой расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, мотивирован тем, что разрешенное использование участка не соответствует целям, для которых он испрашивается обществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 г. N Ф06-25196/2017
Дело N А57-28485/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
заявителя - Лапшева С.Е. (доверенность от 28.07.2016 N 80),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2017 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)
по делу N А57-28485/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эра", г. Саратов (ОГРН 1026403670149, ИНН 6455001633) о признании незаконным действия, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эра" (далее - ООО "Эра", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), выразившихся в принятии постановления от 09.08.2016 N 2347, которым заявителю незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, обязании Администрацию принять постановление в течение десяти дней с момента вступлении в законную силу решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, фактически занимаемого автостоянкой открытого типа легкового автотранспорта, на которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Эра".
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017, в удовлетворении заявленных требований ООО "Эра" отказано.
ООО "Эра" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с договором от 05.09.1994 N 659 купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия - городского производственного объединения "ЭРА", товариществом с ограниченной ответственностью "Эра" (далее - ТОО "Эра") (правопредшественником ООО "Эра") была приобретена автостоянка N 7, расположенная по адресу: г. Саратов, Соколовая гора.
09 сентября 1994 г. в соответствии со свидетельством о собственности ТОО "Эра" было зарегистрировано в качестве собственника автостоянки, расположенной по адресу: г. Саратов, Соколовая гора.
На основании договора от 16.03.1995 N 1025 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) и соглашения N 1 земельный участок площадью 4018 кв.м Администрацией города Саратова передан в аренду ООО "Эра" для размещения автостоянки сроком на 10 лет.
16 ноября 2005 г. на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 16.03.1995 N 1025 указанный договор расторгнут в связи с окончанием срока действия договора.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2008 по делу N А57-8341/08-253 за ООО "Эра" признано право собственности на объекты недвижимого имущества: сооружение - замощение в составе дорожного покрытия, подстилающего слоя и основания каждый площадью 3894 кв.м, Литер I; здание - автомойка с холодной пристройкой, назначение: нежилое, 1-этажное, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовая гора, б/н, Литер Аа; здание - караульная, назначение: нежилое, 2-этажное, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовая гора, б/н, Литер Б. Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу.
На основании данного судебного решения ООО "Эра" выданы свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2008 N 64-АВ 054130 о праве собственности ООО "ЭРА" на сооружение - замощение в составе: 1. дорожное покрытие площадью 3894 кв.м; 2. подстилающий слой площадью 3894 кв.м; 3. основание площадью 3894 кв.м, а также свидетельства о праве собственности Общества на вышеуказанные здания.
Между ООО "Эра" и Администрацией во исполнение постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.12.2012 N 2822 заключен договор аренды земельного участка от 18.12.2012 N А-12-550Ю-3 площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, в Кировском районе, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2016 N 64/200/4001/20165054.
Согласно кадастровый выписки от 10.08.2011 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030219:48 вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов торговли, общественного питания им бытового обслуживания. Указанные сведения являются актуальными.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 (пункт 37 "Карта градостроительного зонирования территории города Саратова" Правил), в редакции решения от 14.06.2016 N 60-634, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ 1 - зоне объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, вне границ красных линий, улиц и дорог, и вне границ территории общего пользования.
Данными правилами предусмотрен самостоятельный вид использования земельного участка - "Автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машино-мест".
ООО "Эра" 11.07.2016 обратилось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении ООО "Эра" на праве собственности земельного участка площадью 4042 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030219:48, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе. Цель предоставления: стоянка легкового транспорта до 300 машиномест.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09.08.2016 N 2347 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4042 кв.м с кадастровым номером 64:48:030219:48 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным Обществом в заявлении.
Общество, считая указанный отказ Администрации незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)