Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган мотивировал отказ тем, что земельный участок закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за государственным предприятием.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН 1026200850851, ИНН 6225001903, ул. Первомайская, 5, п. Лесной, Шиловский р-н, Рязанская область, 391539); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 1097154014154, ИНН 7106510491, ул. Сойфера, 16, г. Тула, 300041); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Федерального государственного унитарного предприятия "Завод синтетических волокон "Эластик" (п. Лесной, Шиловский р-н, Рязанская область, 391539); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Тимашкова Е.Н., Токарева М.В., Капустина Л.А.) по делу N А54-7462/2016,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Разряд" (далее - ООО "Разряд", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (в настоящее время в порядке процессуального правопреемства заменено на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях) (далее - Управление), изложенного в письме от 16.11.2016 N 4992/07-10, об отказе в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 62:25:0050401:2:ЗУ1 площадью 434 кв. м, 62:25:0050401:2:ЗУ2 площадью 543 кв. м, 62:25:0050401:2:ЗУ3 площадью 903 кв. м.
В деле участвовало Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод синтетических волокон "Эластик" (далее - ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик", предприятие).
Решением суда от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.06.2017, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Разряд" на основании торгов у ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" были приобретены в собственность объекты недвижимости: двухэтажное нежилое здание общей площадью 1338,63 кв. м и одноэтажное нежилое здание площадью 522,88 кв. м, расположенные по адресу: Рязанская область, Шиловский район, пос. Лесной.
Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:25:0050401:2, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик".
09.11.2016 Общество с целью формирования земельных участков, постановки на кадастровый учет и последующим выкупом вновь образуемых участков под зданиями в собственность, обратилось в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов, утверждении схемы расположения земельных участков и разделе земельного участка с кадастровым номером 62:25:0050401:2 площадью 3 078 282 кв. м, месторасположение: Рязанская область, Шиловский район, р. п. Лесной, для образования следующих земельных участков, необходимых для обслуживания зданий:
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ1 площадью 434 кв. м, для обслуживания здания N 402;
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ2 площадью 543 кв. м, для обслуживания здания N 403;
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ3 площадью 903 кв. м, для обслуживания здания N 610.
Управление письмом от 16.11.2016 N 4992/07-10 сообщило Обществу о невозможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером 62:25:0050401:2 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик".
Посчитав отказ Управления незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В абзаце 3 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Учитывая, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание к Обществу в полном объеме перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, судебные инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, правомерно удовлетворили требования Общества и возложили на Управление обязанность принять необходимые меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.
Довод Управления о наличии у предприятия зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, препятствующего, по его мнению, реализации права Общества на приобретение участка в собственность, отклоняется, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11, собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимым для его использования. При этом для его реализации не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А54-7462/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 19.10.2017 N Ф10-4163/2017 ПО ДЕЛУ N А54-7462/2016
Требование: О признании недействительным решения уполномоченного органа об отказе в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченный орган мотивировал отказ тем, что земельный участок закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за государственным предприятием.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 г. по делу N А54-7462/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН 1026200850851, ИНН 6225001903, ул. Первомайская, 5, п. Лесной, Шиловский р-н, Рязанская область, 391539); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 1097154014154, ИНН 7106510491, ул. Сойфера, 16, г. Тула, 300041); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Федерального государственного унитарного предприятия "Завод синтетических волокон "Эластик" (п. Лесной, Шиловский р-н, Рязанская область, 391539); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Тимашкова Е.Н., Токарева М.В., Капустина Л.А.) по делу N А54-7462/2016,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Разряд" (далее - ООО "Разряд", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (в настоящее время в порядке процессуального правопреемства заменено на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях) (далее - Управление), изложенного в письме от 16.11.2016 N 4992/07-10, об отказе в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 62:25:0050401:2:ЗУ1 площадью 434 кв. м, 62:25:0050401:2:ЗУ2 площадью 543 кв. м, 62:25:0050401:2:ЗУ3 площадью 903 кв. м.
В деле участвовало Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод синтетических волокон "Эластик" (далее - ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик", предприятие).
Решением суда от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.06.2017, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Разряд" на основании торгов у ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" были приобретены в собственность объекты недвижимости: двухэтажное нежилое здание общей площадью 1338,63 кв. м и одноэтажное нежилое здание площадью 522,88 кв. м, расположенные по адресу: Рязанская область, Шиловский район, пос. Лесной.
Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:25:0050401:2, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик".
09.11.2016 Общество с целью формирования земельных участков, постановки на кадастровый учет и последующим выкупом вновь образуемых участков под зданиями в собственность, обратилось в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов, утверждении схемы расположения земельных участков и разделе земельного участка с кадастровым номером 62:25:0050401:2 площадью 3 078 282 кв. м, месторасположение: Рязанская область, Шиловский район, р. п. Лесной, для образования следующих земельных участков, необходимых для обслуживания зданий:
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ1 площадью 434 кв. м, для обслуживания здания N 402;
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ2 площадью 543 кв. м, для обслуживания здания N 403;
- - условный номер земельного участка 62:25:0050401:2:ЗУ3 площадью 903 кв. м, для обслуживания здания N 610.
Управление письмом от 16.11.2016 N 4992/07-10 сообщило Обществу о невозможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером 62:25:0050401:2 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик".
Посчитав отказ Управления незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В абзаце 3 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Учитывая, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание к Обществу в полном объеме перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, судебные инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, правомерно удовлетворили требования Общества и возложили на Управление обязанность принять необходимые меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.
Довод Управления о наличии у предприятия зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, препятствующего, по его мнению, реализации права Общества на приобретение участка в собственность, отклоняется, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11, собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимым для его использования. При этом для его реализации не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А54-7462/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Т.В.ЛУКАШЕНКОВА
С.И.СМОЛКО
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Т.В.ЛУКАШЕНКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)