Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Требования административного истца мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: П.В. Вершинин
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,
судей Лукьянченко В.В., Ставича В.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Ш.... Н.Э. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на земельный участок N..., расположенный по адресу: ....
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности К. на земельный участок N..., расположенный по адресу: г.... и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности,
установила:
К. обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском) к Управлению Росреестра по г. Москве, полагая незаконным отказ в государственной регистрации в упрощенном порядке права на земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства.
Требования административного истца мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по г. Москве ставится вопрос об отмене решения.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
Установлено, что 16 июля 2014 года К. обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка N...., расположенного по адресу: .... предоставленного К. на основании постановления Главы Ленинского района Московской области N 17 от 6 января 1998 г. и свидетельства о праве собственности на землю N... от....
При этом административный истец представил в Управление Росреестра по г. Москве документы, которые, по его мнению, подтверждали предоставление указанного земельного участка К. в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ.
На основании решения Управления Росреестра по г. Москве от 25 августа 2014 года заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на абз. 5, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, пришел к выводу, что регистрация права собственности К. на земельный участок должна осуществляться по правилам, предусмотренным статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации права собственности на земельный участок К. были предоставлены предусмотренные данным Федеральным законом документы, в связи, с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и признает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что К. просил о государственной регистрации земельного участка в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права, подлежащие применению.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно Письму Минэкономразвития от 18 января 2010 г. N Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является представление К. государственному регистратору надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих предоставление на законном основании до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
Управление Росреестра по г. Москве, в свою очередь, обязано представить доказательства, что земельный участок в силу закона не может быть предоставлен в частную собственность заявителей либо имеются иные предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации права.
Установив факт исполнения К. этих своих обязанностей, суд в соответствии с требованиями ст. 9, ст. 11, ст. 226, ст. 84, ст. 215 КАС РФ учел, что иные обстоятельства, имеющие значение для возможности государственной регистрации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не были предметом исследования Управления Росреестра по г. Москве в его решении.
Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что в материалах дела имеется свидетельство N..., в соответствии с которым К. как члену СТ "Гавриково" был выделен рассматриваемый земельный участок для ведения дачного хозяйства в соответствии с решением Сосенского сельского совета народных депутатов N.... от 21 ноября 1992 года. Эти обстоятельства дополнительно подтверждаются выпиской из районного архива Администрации Ленинского муниципального района Московской области N.... от 12 марта 2015 года.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы районного суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,
определила:
решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-15662/2016
Требование: О признании незаконным отказа в государственной регистрации в упрощенном порядке права на земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Требования административного истца мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2016 г. по делу N 33а-15662/2016
Судья: П.В. Вершинин
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,
судей Лукьянченко В.В., Ставича В.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Ш.... Н.Э. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на земельный участок N..., расположенный по адресу: ....
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности К. на земельный участок N..., расположенный по адресу: г.... и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности,
установила:
К. обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском) к Управлению Росреестра по г. Москве, полагая незаконным отказ в государственной регистрации в упрощенном порядке права на земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства.
Требования административного истца мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по г. Москве ставится вопрос об отмене решения.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
Установлено, что 16 июля 2014 года К. обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка N...., расположенного по адресу: .... предоставленного К. на основании постановления Главы Ленинского района Московской области N 17 от 6 января 1998 г. и свидетельства о праве собственности на землю N... от....
При этом административный истец представил в Управление Росреестра по г. Москве документы, которые, по его мнению, подтверждали предоставление указанного земельного участка К. в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ.
На основании решения Управления Росреестра по г. Москве от 25 августа 2014 года заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на абз. 5, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, пришел к выводу, что регистрация права собственности К. на земельный участок должна осуществляться по правилам, предусмотренным статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации права собственности на земельный участок К. были предоставлены предусмотренные данным Федеральным законом документы, в связи, с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и признает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что К. просил о государственной регистрации земельного участка в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права, подлежащие применению.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно Письму Минэкономразвития от 18 января 2010 г. N Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является представление К. государственному регистратору надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих предоставление на законном основании до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
Управление Росреестра по г. Москве, в свою очередь, обязано представить доказательства, что земельный участок в силу закона не может быть предоставлен в частную собственность заявителей либо имеются иные предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации права.
Установив факт исполнения К. этих своих обязанностей, суд в соответствии с требованиями ст. 9, ст. 11, ст. 226, ст. 84, ст. 215 КАС РФ учел, что иные обстоятельства, имеющие значение для возможности государственной регистрации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не были предметом исследования Управления Росреестра по г. Москве в его решении.
Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что в материалах дела имеется свидетельство N..., в соответствии с которым К. как члену СТ "Гавриково" был выделен рассматриваемый земельный участок для ведения дачного хозяйства в соответствии с решением Сосенского сельского совета народных депутатов N.... от 21 ноября 1992 года. Эти обстоятельства дополнительно подтверждаются выпиской из районного архива Администрации Ленинского муниципального района Московской области N.... от 12 марта 2015 года.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы районного суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,
определила:
решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)