Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Администрация считала предоставление лесного участка обществу в аренду нарушением требований действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 2304026276, ОГРН 1022300777840) - Муромцевой Ю.Ф. (доверенность от 09.01.2017), ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Миррод" (ИНН 2304025096, ОГРН 1022300771932) - Бирюкова Д.В. (доверенность от 09.08.2017) и Коротаева В.Э. (доверенность от 09.08.2017), министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) - Крохмаля Д.А. (доверенность от 30.12.2016), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства лесного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 (судьи Новик В.Л., Еремина О.А., Пономарева И.В.) по делу N А32-18740/2016, установил следующее.
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) подала в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Миррод" (далее - общество) о признании отсутствующим права аренды на лесной участок площадью 6,1 га с кадастровым номером 23:40:0405010:4, расположенный по адресу (местоположение): Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 53Б, части выделов 27, 31, выдел 32 (далее - лесной участок). К участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное агентство лесного хозяйства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Рослесхоз, управление Росимущества, кадастровая палата, управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017, в иске отказано по следующим мотивам. Включение лесного участка в границы населенного пункта не влечет его выбытие из земель лесного фонда и прекращение права федеральной собственности на него. Администрацией не реализована процедура перевода лесного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов с необходимыми согласованиями с Рослесхозом. Федеральный орган исполнительной власти не принимал решение о таком переводе.
Администрация обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. В границах лесного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0405011:2, 23:40:0405011:4, 23:40:0405011:7, 23:40:0405011:10, 23:400405011:12, 23:40:0405011:13, 23:40:0405011:14, 23:400405011:15, 23:40:0405011:16, 23:40:0405011:17, 23:40:0405012:4, 23:40:0405012:6, 23:40:0405012:8, 23:40:0405012:9 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к категории земель населенных пунктов (далее - земельные участки). Земельные участки отнесены федеральным законом к муниципальной собственности. Указанные обстоятельства подтверждены имеющейся в материалах дела выкопировкой из генерального плана города Геленджика. Проект генерального плана прошел необходимые согласования и утверждения. На момент его утверждения сведения об относимости лесного участка к землям лесного фонда у администрации отсутствовали. Договор аренды лесного участка заключался в условиях действующего генерального плана города Геленджика. Право федеральной собственности на лесной участок зарегистрировано только в 2011 году. Доказательства его относимости к землям лесного фонда отсутствуют.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей администрации, общества и министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество признано победителем проведенного агентством лесного хозяйства по Краснодарскому краю (правопредшественником министерства) лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, результаты которого отражены в протоколе от 19-21.12.2006 N 12. Лесной участок является частью лесного участка общей площадью 80 520 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Кабардинское лесничество, ФГУ "Геленджикский опытный лесхоз", находящийся в федеральной собственности (запись с номером регистрации 23-23-01/199/2005-215 внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2005. Лесной участок является объектом аренды по заключенному департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и обществом (арендатор) договору аренды от 06.08.2008 N 33/04-08, заключенному в порядке переоформления договора аренды от 25.12.2006 N 154-06 (запись с номером регистрации 23-23-12/095/2008-317 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В кадастровом паспорте от 23.04.2012 N 2343/12/12-232617 содержатся сведения о постановке лесного участка на государственный кадастровый учет 06.08.2008, о его принадлежности к категории земель лесного фонда и о его разрешенном использовании для осуществления рекреационной деятельности.
Ссылаясь на выкопировку из генерального плана города-курорта Геленджика, настаивая на нахождении в границах лесного участка земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0405011:2, 23:40:0405011:4, 23:40:0405011:7, 23:40:0405011:10, 23:400405011:12, 23:40:0405011:13, 23640:0405011:14, 23:400405011:15, 23:40:0405011:16, 23:40:0405011:17, 23:4060405012:4, 23:40:0405012:6, 23:40:0405012:8, 23:40:0405012:9, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенных в зоне рекреационного жилья, считая департамент лесного хозяйства Краснодарского края предоставившим лесной участок обществу в аренду в нарушение требований действующего законодательства, администрация обратилась в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в применимой к рассматриваемым отношениям редакции государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснили, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав, в том числе иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим. Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 05.09.2017 N Ф08-6170/2017 ПО ДЕЛУ N А32-18740/2016
Требование: О признании отсутствующим права аренды на лесной участок.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Администрация считала предоставление лесного участка обществу в аренду нарушением требований действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2017 г. по делу N А32-18740/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 2304026276, ОГРН 1022300777840) - Муромцевой Ю.Ф. (доверенность от 09.01.2017), ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Миррод" (ИНН 2304025096, ОГРН 1022300771932) - Бирюкова Д.В. (доверенность от 09.08.2017) и Коротаева В.Э. (доверенность от 09.08.2017), министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) - Крохмаля Д.А. (доверенность от 30.12.2016), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства лесного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 (судьи Новик В.Л., Еремина О.А., Пономарева И.В.) по делу N А32-18740/2016, установил следующее.
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) подала в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Миррод" (далее - общество) о признании отсутствующим права аренды на лесной участок площадью 6,1 га с кадастровым номером 23:40:0405010:4, расположенный по адресу (местоположение): Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 53Б, части выделов 27, 31, выдел 32 (далее - лесной участок). К участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное агентство лесного хозяйства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Рослесхоз, управление Росимущества, кадастровая палата, управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017, в иске отказано по следующим мотивам. Включение лесного участка в границы населенного пункта не влечет его выбытие из земель лесного фонда и прекращение права федеральной собственности на него. Администрацией не реализована процедура перевода лесного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов с необходимыми согласованиями с Рослесхозом. Федеральный орган исполнительной власти не принимал решение о таком переводе.
Администрация обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. В границах лесного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0405011:2, 23:40:0405011:4, 23:40:0405011:7, 23:40:0405011:10, 23:400405011:12, 23:40:0405011:13, 23:40:0405011:14, 23:400405011:15, 23:40:0405011:16, 23:40:0405011:17, 23:40:0405012:4, 23:40:0405012:6, 23:40:0405012:8, 23:40:0405012:9 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к категории земель населенных пунктов (далее - земельные участки). Земельные участки отнесены федеральным законом к муниципальной собственности. Указанные обстоятельства подтверждены имеющейся в материалах дела выкопировкой из генерального плана города Геленджика. Проект генерального плана прошел необходимые согласования и утверждения. На момент его утверждения сведения об относимости лесного участка к землям лесного фонда у администрации отсутствовали. Договор аренды лесного участка заключался в условиях действующего генерального плана города Геленджика. Право федеральной собственности на лесной участок зарегистрировано только в 2011 году. Доказательства его относимости к землям лесного фонда отсутствуют.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей администрации, общества и министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество признано победителем проведенного агентством лесного хозяйства по Краснодарскому краю (правопредшественником министерства) лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, результаты которого отражены в протоколе от 19-21.12.2006 N 12. Лесной участок является частью лесного участка общей площадью 80 520 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Кабардинское лесничество, ФГУ "Геленджикский опытный лесхоз", находящийся в федеральной собственности (запись с номером регистрации 23-23-01/199/2005-215 внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2005. Лесной участок является объектом аренды по заключенному департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и обществом (арендатор) договору аренды от 06.08.2008 N 33/04-08, заключенному в порядке переоформления договора аренды от 25.12.2006 N 154-06 (запись с номером регистрации 23-23-12/095/2008-317 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В кадастровом паспорте от 23.04.2012 N 2343/12/12-232617 содержатся сведения о постановке лесного участка на государственный кадастровый учет 06.08.2008, о его принадлежности к категории земель лесного фонда и о его разрешенном использовании для осуществления рекреационной деятельности.
Ссылаясь на выкопировку из генерального плана города-курорта Геленджика, настаивая на нахождении в границах лесного участка земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0405011:2, 23:40:0405011:4, 23:40:0405011:7, 23:40:0405011:10, 23:400405011:12, 23:40:0405011:13, 23640:0405011:14, 23:400405011:15, 23:40:0405011:16, 23:40:0405011:17, 23:4060405012:4, 23:40:0405012:6, 23:40:0405012:8, 23:40:0405012:9, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенных в зоне рекреационного жилья, считая департамент лесного хозяйства Краснодарского края предоставившим лесной участок обществу в аренду в нарушение требований действующего законодательства, администрация обратилась в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в применимой к рассматриваемым отношениям редакции государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснили, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав, в том числе иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим. Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)