Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 19 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Павловой Ю.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Матыскиной В.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: Пристинская Н.А., доверенность от 10.10.2017 сроком действия по 31.12.2017, паспорт;
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (рег. N 07АП-8177/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года по делу N А27-11921/2017 (судья И.В. Мишина)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Холидей", р.п. Кольцово, 12А, Новосибирский район, Новосибирская область (ОГРН 1045402463831, ИНН 5406277570)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71-317 (ОГРН 1024201467509, ИНН 4216006034)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка
Общество с ограниченной ответственностью "Компания Холидей", р.п. Кольцово, Новосибирская область (далее - ООО "Компания Холидей") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее - Комитет, КУМИ) об урегулировании разногласий, возникших между обществом и Комитетом при заключении договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 42:30:0301044:33, площадью 3 282 кв. м, с адресным описанием: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Белана, 39), и принятии пункта 2.1 указанного договора в следующей редакции: "Цена участка по настоящему договору по состоянию на 30 декабря 2015 года составляет 1 751 000 (один миллион семьсот пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что МАУ "МФЦ города Новокузнецка" не являлся уполномоченным органом по приему заявлений о предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположены здания, сооружения.
ООО "Компания Холидей" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отмечает, что запрос кадастрового паспорта в порядке межведомственного взаимодействия, направление МФЦ пакета документов в Комитет относится к процедурным вопросам взаимодействия многофункционального центра и КУМИ. Вопросы осуществления взаимодействия указанных лиц не могут служить препятствием для реализации собственником объекта недвижимости права на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости. Решение считает законным и обоснованным.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение без изменения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, ООО "Компания Холидей" является собственником объекта недвижимости - магазина продовольственных товаров, площадью 973, 4 кв. м по адресу: г. Новокузнецк, ул. Белана, д. 39, что подтверждается свидетельством о регистрации права 42 АЕ N 124580 от 05 июня 2015 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04 июня 2015 года сделана запись регистрации за N 42-42/006-42/102/093/2015-109/2.
Право собственности ООО "Компания Холидей" на указанный объект - магазин продовольственных товаров (кадастровый номер 42:30:0301044) возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2014 года, дополнительного соглашения от 14 мая 2015 года.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301044:33, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под общественную застройку, общей площадью 3282 кв. м, находящимся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Белана, 39.
30 декабря 2015 года в целях реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 общество посредством подачи заявления в МФЦ обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33.
Уведомлением от 05 февраля 2016 года N 330/7 Комитет отказал обществу в предоставлении в собственность земельного участка под здание, сооружение со ссылкой на подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением от 24 ноября 2016 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12552/2016, оставленным без изменения постановлением от 07 февраля 2017 года Седьмого арбитражного апелляционного суда, отказ Комитета в предоставлении земельного участка, изложенный в уведомлении от 05 февраля 2016 года N 330/7, признан незаконным, на Комитет возложена обязанность направить проект договора купли-продажи земельного участка в адрес общества.
31 марта 2017 года Комитет сопроводительным письмом N 894/7 направил ООО "Компания Холидей" проект договора купли-продажи земельного участка, в соответствии с пунктом 2.1 которого выкупная цена земельного участка определена КУМИ в размере кадастровой стоимости по состоянию на 26 января 2016 года, составляющей 16 103 100, 18 руб.
По результатам рассмотрения названного проекта обществом составлен протокол разногласий в связи с несогласием с предложенной выкупной ценой земельного участка (пункт 2.1 проекта договора), поскольку вступившим в законную силу решением от 19 ноября 2015 года Кемеровского областного суда по административному делу N 544/2015 (мотивированное решение составлено 24 ноября 2015 года) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 установлена в размере равной его рыночной стоимости 1 751 000 рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 751 000 рублей внесены в ЕГРН 25 декабря 2015 года.
С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание, что общество надлежащим образом обратилось за выкупом земельного участка 30 декабря 2015 года, а также то, что неправомерность действий Комитета по отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность установлена вступившим в законную силу судебным актом, ООО "Компания Холидей" письмом от 28 апреля 2017 года N 0453-ЦО сообщило Комитету о своем несогласии с выкупной ценой земельного участка и направило в адрес КУМИ протоколы разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка, исходя из того, что цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления (т.е. по состоянию на 30 декабря 2015 года) и должна составлять 1 751 000 рублей.
В ответ 15 мая 2017 года Комитет направил Обществу протоколы согласования разногласий, содержание которых свидетельствует об отклонении Комитетом протокола разногласий в редакции общества.
В связи с невозможностью урегулировать разногласия самостоятельно, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что выкупная цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления (т.е. по состоянию на 30 декабря 2015 года) и составляет 1 751 000 рублей, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 21 февраля 2017 года.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и при этом исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).
В статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанной нормы следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанными объектами, путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка, на котором расположены здания, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.
Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 8 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07 февраля 2013 года N 10-0З "О цене земельных участков" цена земельных участков определяется на дату поступления заявления в специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений, и указывается в решениях указанного органа о предоставлении земельных участков в собственность.
На основании изложенного, размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка.
Таким образом, с учетом разногласий у сторон в части установления выкупной цены земельного участка, существенным является определение юридически значимой даты подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым N 42:30:0301044:33 в собственность.
Позиция ответчика относительно определения даты подачи истцом заявления правомерно признана судом первой инстанции ошибочной по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО "Компания Холидей" обратилось 30 декабря 2015 года посредством подачи его в Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг, о чем имеется соответствующая отметка в принятии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" были утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В соответствии с ними, многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В силу пункта 1 указанных Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Администрации города Новокузнецка от 28 февраля 2013 года N 34 "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" утверждены Административные регламенты предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, строения и сооружения" и предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", определяющие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при осуществлении, в том числе - КУМИ полномочий по предоставлению соответствующей государственной услуги, а также, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении названных услуг.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", предоставление указанной услуги осуществляется Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка в части заключения договора купли-продажи земельного участка в случае, если результатом предоставления муниципальной услуги является соответственно заключение договора купли-продажи земельного участка для целей, не связанных со строительством. Прием от заявителей заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляются Комитетом или МАУ "МФЦ города Новокузнецка".
При этом в силу пункта 3.2.1 названного регламента основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Комитет или МАУ "МФЦ города Новокузнецка" письменного заявления с пакетом документов, предусмотренных подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 настоящего Административного регламента.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, установленной на дату подачи обществом заявления с приложением к нему необходимых документов.
Датой обращения ООО "Компания Холидей" с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 является дата приема заявления МФЦ - 30 декабря 2015 года.
На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 1 751 000 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 21 февраля 2017 года.
Реализация лицом своего законного права, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от уровня взаимодействия органа уполномоченного на прием заявлений граждан и органа, непосредственно оказывающего услугу.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года по делу N А27-11921/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.10.2017 N 07АП-8177/17 ПО ДЕЛУ N А27-11921/2017
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 г. N 07АП-8177/17
Дело N А27-11921/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 19 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Павловой Ю.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Матыскиной В.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: Пристинская Н.А., доверенность от 10.10.2017 сроком действия по 31.12.2017, паспорт;
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (рег. N 07АП-8177/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года по делу N А27-11921/2017 (судья И.В. Мишина)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Холидей", р.п. Кольцово, 12А, Новосибирский район, Новосибирская область (ОГРН 1045402463831, ИНН 5406277570)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71-317 (ОГРН 1024201467509, ИНН 4216006034)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания Холидей", р.п. Кольцово, Новосибирская область (далее - ООО "Компания Холидей") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее - Комитет, КУМИ) об урегулировании разногласий, возникших между обществом и Комитетом при заключении договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 42:30:0301044:33, площадью 3 282 кв. м, с адресным описанием: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Белана, 39), и принятии пункта 2.1 указанного договора в следующей редакции: "Цена участка по настоящему договору по состоянию на 30 декабря 2015 года составляет 1 751 000 (один миллион семьсот пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что МАУ "МФЦ города Новокузнецка" не являлся уполномоченным органом по приему заявлений о предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположены здания, сооружения.
ООО "Компания Холидей" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отмечает, что запрос кадастрового паспорта в порядке межведомственного взаимодействия, направление МФЦ пакета документов в Комитет относится к процедурным вопросам взаимодействия многофункционального центра и КУМИ. Вопросы осуществления взаимодействия указанных лиц не могут служить препятствием для реализации собственником объекта недвижимости права на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости. Решение считает законным и обоснованным.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение без изменения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, ООО "Компания Холидей" является собственником объекта недвижимости - магазина продовольственных товаров, площадью 973, 4 кв. м по адресу: г. Новокузнецк, ул. Белана, д. 39, что подтверждается свидетельством о регистрации права 42 АЕ N 124580 от 05 июня 2015 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04 июня 2015 года сделана запись регистрации за N 42-42/006-42/102/093/2015-109/2.
Право собственности ООО "Компания Холидей" на указанный объект - магазин продовольственных товаров (кадастровый номер 42:30:0301044) возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2014 года, дополнительного соглашения от 14 мая 2015 года.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301044:33, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под общественную застройку, общей площадью 3282 кв. м, находящимся по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Белана, 39.
30 декабря 2015 года в целях реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 общество посредством подачи заявления в МФЦ обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33.
Уведомлением от 05 февраля 2016 года N 330/7 Комитет отказал обществу в предоставлении в собственность земельного участка под здание, сооружение со ссылкой на подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением от 24 ноября 2016 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12552/2016, оставленным без изменения постановлением от 07 февраля 2017 года Седьмого арбитражного апелляционного суда, отказ Комитета в предоставлении земельного участка, изложенный в уведомлении от 05 февраля 2016 года N 330/7, признан незаконным, на Комитет возложена обязанность направить проект договора купли-продажи земельного участка в адрес общества.
31 марта 2017 года Комитет сопроводительным письмом N 894/7 направил ООО "Компания Холидей" проект договора купли-продажи земельного участка, в соответствии с пунктом 2.1 которого выкупная цена земельного участка определена КУМИ в размере кадастровой стоимости по состоянию на 26 января 2016 года, составляющей 16 103 100, 18 руб.
По результатам рассмотрения названного проекта обществом составлен протокол разногласий в связи с несогласием с предложенной выкупной ценой земельного участка (пункт 2.1 проекта договора), поскольку вступившим в законную силу решением от 19 ноября 2015 года Кемеровского областного суда по административному делу N 544/2015 (мотивированное решение составлено 24 ноября 2015 года) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 установлена в размере равной его рыночной стоимости 1 751 000 рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 751 000 рублей внесены в ЕГРН 25 декабря 2015 года.
С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание, что общество надлежащим образом обратилось за выкупом земельного участка 30 декабря 2015 года, а также то, что неправомерность действий Комитета по отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность установлена вступившим в законную силу судебным актом, ООО "Компания Холидей" письмом от 28 апреля 2017 года N 0453-ЦО сообщило Комитету о своем несогласии с выкупной ценой земельного участка и направило в адрес КУМИ протоколы разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка, исходя из того, что цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления (т.е. по состоянию на 30 декабря 2015 года) и должна составлять 1 751 000 рублей.
В ответ 15 мая 2017 года Комитет направил Обществу протоколы согласования разногласий, содержание которых свидетельствует об отклонении Комитетом протокола разногласий в редакции общества.
В связи с невозможностью урегулировать разногласия самостоятельно, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что выкупная цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления (т.е. по состоянию на 30 декабря 2015 года) и составляет 1 751 000 рублей, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 21 февраля 2017 года.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и при этом исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).
В статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанной нормы следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанными объектами, путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка, на котором расположены здания, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.
Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 8 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07 февраля 2013 года N 10-0З "О цене земельных участков" цена земельных участков определяется на дату поступления заявления в специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений, и указывается в решениях указанного органа о предоставлении земельных участков в собственность.
На основании изложенного, размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка.
Таким образом, с учетом разногласий у сторон в части установления выкупной цены земельного участка, существенным является определение юридически значимой даты подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым N 42:30:0301044:33 в собственность.
Позиция ответчика относительно определения даты подачи истцом заявления правомерно признана судом первой инстанции ошибочной по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО "Компания Холидей" обратилось 30 декабря 2015 года посредством подачи его в Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг, о чем имеется соответствующая отметка в принятии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" были утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В соответствии с ними, многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В силу пункта 1 указанных Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Администрации города Новокузнецка от 28 февраля 2013 года N 34 "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" утверждены Административные регламенты предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, строения и сооружения" и предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", определяющие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при осуществлении, в том числе - КУМИ полномочий по предоставлению соответствующей государственной услуги, а также, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении названных услуг.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", предоставление указанной услуги осуществляется Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка в части заключения договора купли-продажи земельного участка в случае, если результатом предоставления муниципальной услуги является соответственно заключение договора купли-продажи земельного участка для целей, не связанных со строительством. Прием от заявителей заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляются Комитетом или МАУ "МФЦ города Новокузнецка".
При этом в силу пункта 3.2.1 названного регламента основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Комитет или МАУ "МФЦ города Новокузнецка" письменного заявления с пакетом документов, предусмотренных подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 настоящего Административного регламента.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, установленной на дату подачи обществом заявления с приложением к нему необходимых документов.
Датой обращения ООО "Компания Холидей" с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301044:33 является дата приема заявления МФЦ - 30 декабря 2015 года.
На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 1 751 000 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 21 февраля 2017 года.
Реализация лицом своего законного права, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от уровня взаимодействия органа уполномоченного на прием заявлений граждан и органа, непосредственно оказывающего услугу.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года по делу N А27-11921/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Г.ШАТОХИНА
Е.Г.ШАТОХИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
Ю.И.ПАВЛОВА
Л.И.ЖДАНОВА
Ю.И.ПАВЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)