Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Дайнеко М.М. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовым А.Р., при участии представителей истца - гаражного кооператива "Десантник" (г. Рязань, ОГРН 1076234004087, ИНН 6228027650) - Хмелева А.Ю. (доверенность от 20.03.2017) и Горшкова А.П. (доверенность от 24.10.2016 N 62АБ0805222), в отсутствие представителей ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - администрации города Рязани, надлежащим образом извещенных, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива "Десантник" на определение Арбитражного суда Рязанской области об оставлении искового заявления без рассмотрения от 23.05.2017 по делу N А54-1423/2017,
установил:
следующее.
Гаражный кооператив "Десантник" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - управление) об обязании внести сведения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 площадью 12 083 кв. м, расположенного: г. Рязань, Октябрьский городок, 7г, а/к "Десантник" (Железнодорожный район), для обслуживания гаражей в характерных точках границ, а также об обязании осуществить регистрацию договора от 22.06.2010 N А071-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2017 заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с определением суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, кооператив подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 07.08.2017.
Из материалов дела следует, что 22.06.2010 между гаражным кооперативом (арендатором) и администрацией г. Рязани (арендодатель) был заключен договор N А071-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25.
На основании пункта 1.1 договора арендодатель согласно постановлению администрации города Рязани от 12.10.2009 N 7584 (приложение N 1) предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с 13.10.2009 по 12.10.2019 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0090011:25 площадью 12 083 кв. м (далее - участок), расположенный: г. Рязань, Октябрьский городок, 7г, а/к "Десантник" (Железнодорожный район), для обслуживания гаражей в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору паспорте земельного участка (приложение N 2).
Категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно пункту 2.6 договора размер арендной платы за участок с даты заключения договора составляет:
- - годовая - 12 991 рубль 64 копейки;
- - квартальная - 3247 рублей 91 копейку.
В соответствии с подпунктом "о" пункта 4.2 после подписания договора и (или) изменений к нему арендатор обязуется передать его (их) на государственную регистрацию в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 5 (пяти) дней.
Бывший председатель кооператива Пустовойтов Н.В., на которого фактически была возложена обязанность по регистрации настоящего договора аренды земельного участка, не зарегистрировал данный договор аренды земельного участка в предусмотренном законом порядке.
Член гаражного кооператива "Десантник" - Макаров Владимир Семенович обратился в адрес ответчика с заявлением о регистрации права собственности на здание - гаражный бокс, адрес: г. Рязань, Октябрьский городок, д. 7г, а/к "Десантник", гараж 79, кадастровый номер: 62:29:0090011:1174. На государственную регистрацию был представлен, помимо прочего, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 от 22.06.2010 N А071-10.
В сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.10.2016 N 62/001/056/2016-902 управление, в том числе указало, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды.
Отказ со стороны ответчика с аналогичной мотивировкой поступил в адрес еще одного члена кооператива - Колганова Вячеслава Владимировича (письмо от 06.10.2016 N 001/056/2016-891) в отношении здания по адресу: г. Рязань, Октябрьский городок, д. 7 г, а/к "Десантник", гараж 24, кадастровый номер: 62:29:0090011:1175.
Ссылаясь на действующий характер договора аренды, снятие земельного участка с кадастрового учета, кооператив обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению об обязании внести сведения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 для обслуживания гаражей в характерных точках границ, а также об обязании осуществить регистрацию договора аренды земельного участка.
Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем оставил исковое заявление кооператива без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции не согласен с указанным выводом суда первой инстанции и не находит правовых оснований для применения в данном деле положений пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, исходя из следующего.
Из содержания искового заявления следует, что заключенный 22.06.2010 между кооперативом и администрацией г. Рязани договор аренды земельного участка N А071-10 зарегистрирован в установленном порядке не был, в том числе по причине исключения кооператива из числа действующих юридических лиц (впоследствии запись в ЕГРЮЛ о кооперативе на основании решения суда восстановлена).
От регистрирующего органа кооперативу стало известно о снятии земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 с кадастрового учета в 2013 году.
Вышеизложенные обстоятельства были изложены кооперативом в обоснование заявленных исковых требований.
Таким образом, преследуемый при обращении кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением правовой интерес заключается в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 с целью последующей государственной регистрации договора аренды земельного участка от 22.06.2010 N А071-10.
В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом (абзац третий пункта 5 статьи 4 АПК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положения названного закона не предусматривают претензионный порядок урегулирования спора по заявленным требованиям.
При таких обстоятельствах правовых оснований для оставления искового заявления кооператива без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, а вопрос (заявление) - направлению в Арбитражный суд Рязанской области для рассмотрения по существу.
При этом при рассмотрении вопроса по существу суду первой инстанции необходимо обратить внимание на доводы управления, изложенные в возражениях на заявление от 15.05.2017 N 10/4037 (л. д. 82-83), в частности, о выбранном кооперативом ненадлежащем способе защиты нарушенного права.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Рязанской области об оставлении искового заявления без рассмотрения от 23.05.2017 по делу N А54-1423/2017 отменить.
Направить вопрос в Арбитражный суд Рязанской области для рассмотрения по существу.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.08.2017 N 20АП-4449/2017 ПО ДЕЛУ N А54-1423/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2017 г. по делу N А54-1423/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Дайнеко М.М. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовым А.Р., при участии представителей истца - гаражного кооператива "Десантник" (г. Рязань, ОГРН 1076234004087, ИНН 6228027650) - Хмелева А.Ю. (доверенность от 20.03.2017) и Горшкова А.П. (доверенность от 24.10.2016 N 62АБ0805222), в отсутствие представителей ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - администрации города Рязани, надлежащим образом извещенных, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива "Десантник" на определение Арбитражного суда Рязанской области об оставлении искового заявления без рассмотрения от 23.05.2017 по делу N А54-1423/2017,
установил:
следующее.
Гаражный кооператив "Десантник" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - управление) об обязании внести сведения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 площадью 12 083 кв. м, расположенного: г. Рязань, Октябрьский городок, 7г, а/к "Десантник" (Железнодорожный район), для обслуживания гаражей в характерных точках границ, а также об обязании осуществить регистрацию договора от 22.06.2010 N А071-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2017 заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с определением суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, кооператив подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 07.08.2017.
Из материалов дела следует, что 22.06.2010 между гаражным кооперативом (арендатором) и администрацией г. Рязани (арендодатель) был заключен договор N А071-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25.
На основании пункта 1.1 договора арендодатель согласно постановлению администрации города Рязани от 12.10.2009 N 7584 (приложение N 1) предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с 13.10.2009 по 12.10.2019 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0090011:25 площадью 12 083 кв. м (далее - участок), расположенный: г. Рязань, Октябрьский городок, 7г, а/к "Десантник" (Железнодорожный район), для обслуживания гаражей в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору паспорте земельного участка (приложение N 2).
Категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно пункту 2.6 договора размер арендной платы за участок с даты заключения договора составляет:
- - годовая - 12 991 рубль 64 копейки;
- - квартальная - 3247 рублей 91 копейку.
В соответствии с подпунктом "о" пункта 4.2 после подписания договора и (или) изменений к нему арендатор обязуется передать его (их) на государственную регистрацию в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 5 (пяти) дней.
Бывший председатель кооператива Пустовойтов Н.В., на которого фактически была возложена обязанность по регистрации настоящего договора аренды земельного участка, не зарегистрировал данный договор аренды земельного участка в предусмотренном законом порядке.
Член гаражного кооператива "Десантник" - Макаров Владимир Семенович обратился в адрес ответчика с заявлением о регистрации права собственности на здание - гаражный бокс, адрес: г. Рязань, Октябрьский городок, д. 7г, а/к "Десантник", гараж 79, кадастровый номер: 62:29:0090011:1174. На государственную регистрацию был представлен, помимо прочего, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 от 22.06.2010 N А071-10.
В сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.10.2016 N 62/001/056/2016-902 управление, в том числе указало, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды.
Отказ со стороны ответчика с аналогичной мотивировкой поступил в адрес еще одного члена кооператива - Колганова Вячеслава Владимировича (письмо от 06.10.2016 N 001/056/2016-891) в отношении здания по адресу: г. Рязань, Октябрьский городок, д. 7 г, а/к "Десантник", гараж 24, кадастровый номер: 62:29:0090011:1175.
Ссылаясь на действующий характер договора аренды, снятие земельного участка с кадастрового учета, кооператив обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению об обязании внести сведения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 для обслуживания гаражей в характерных точках границ, а также об обязании осуществить регистрацию договора аренды земельного участка.
Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем оставил исковое заявление кооператива без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции не согласен с указанным выводом суда первой инстанции и не находит правовых оснований для применения в данном деле положений пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, исходя из следующего.
Из содержания искового заявления следует, что заключенный 22.06.2010 между кооперативом и администрацией г. Рязани договор аренды земельного участка N А071-10 зарегистрирован в установленном порядке не был, в том числе по причине исключения кооператива из числа действующих юридических лиц (впоследствии запись в ЕГРЮЛ о кооперативе на основании решения суда восстановлена).
От регистрирующего органа кооперативу стало известно о снятии земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 с кадастрового учета в 2013 году.
Вышеизложенные обстоятельства были изложены кооперативом в обоснование заявленных исковых требований.
Таким образом, преследуемый при обращении кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением правовой интерес заключается в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090011:25 с целью последующей государственной регистрации договора аренды земельного участка от 22.06.2010 N А071-10.
В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом (абзац третий пункта 5 статьи 4 АПК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положения названного закона не предусматривают претензионный порядок урегулирования спора по заявленным требованиям.
При таких обстоятельствах правовых оснований для оставления искового заявления кооператива без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, а вопрос (заявление) - направлению в Арбитражный суд Рязанской области для рассмотрения по существу.
При этом при рассмотрении вопроса по существу суду первой инстанции необходимо обратить внимание на доводы управления, изложенные в возражениях на заявление от 15.05.2017 N 10/4037 (л. д. 82-83), в частности, о выбранном кооперативом ненадлежащем способе защиты нарушенного права.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Рязанской области об оставлении искового заявления без рассмотрения от 23.05.2017 по делу N А54-1423/2017 отменить.
Направить вопрос в Арбитражный суд Рязанской области для рассмотрения по существу.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Н.ТИМАШКОВА
Судьи
М.М.ДАЙНЕКО
О.Г.ТУЧКОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
Судьи
М.М.ДАЙНЕКО
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)