Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Донцова П.В.,
судей Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,
при участии:
от Главы КФХ Мелентьева С.М.:
от Администрации Бесединского сельсовета:
от ОБУ "Фонд имущества Курской области":
от Управления Росреестра по Курской области:
Мелентьев С.М., предъявлен паспорт гражданина России,
Жиляев Р.Г., представитель по доверенности от 21.04.2017,
представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича на решение Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича (ОГРНИП 314461126200011, ИНН 461100973205) к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области (ОГРН 1024600617854, ИНН 4611001301, село Беседино Курского района Курской области) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельных участков, об обязании подготовить и направить проекты договоров аренды,
третьи лица: областное бюджетное учреждение "Фонд имущества Курской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьев Сергей Михайлович (далее - Глава КФХ Мелентьев С.М. или заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области (далее - Администрация Бесединского сельсовета или заинтересованное лицо), в котором просил с учетом последующих уточнений:
1) признать незаконными действия по отказу в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 218 445 м2 с кадастровым номером 46:11:012002:19, земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 187 952 м2 с кадастровым номером 46:11:012008:37, земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 370 101 м2 с кадастровым номером 46:11:012001:3, расположенных по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, выраженные в письмах от 01.04.2016 N 148, от 18.04.2016 N 174;
2) обязать Администрацию Бесединского сельсовета в тридцатидневный срок подготовить и направить Главе КФХ Мелентьеву С.М. проекты договоров аренды спорных земельных участков сроком на 3 года для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, областного бюджетного учреждения "Фонд имущества Курской области" (далее - ОБУ "Фонд имущества Курской области"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.
Податель жалобы ссылается на то, что Администрацией Бесединского сельсовета не исполнено решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015.
Определением суда апелляционной инстанции от 29.03.2017 судебное разбирательство было отложено на 26.04.2017. Главе КФХ Мелентьеву С.М. было предложено направить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств всем лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить суду заблаговременно.
Во исполнение определения суда Глава КФХ Мелентьев С.М. представил соответствующие доказательства, подтверждающие соблюдение процессуальных требований.
В судебном заседании рассмотрено ходатайство Главы КФХ Мелентьева С.М. о приобщении к материалам дела копий заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 22.10.2014, заключения кадастрового инженера Аникеева Д.А. с приложением схемы расположения объектов недвижимости на земельном участке, акта приема-передачи от 18.04.2011. а также ходатайство Администрации о приобщении к материалам дела копии заключения от 24.04.2017 N 88.
В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку Главой КФХ Мелентьевым С.М. не обоснована невозможность представления названных документов в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, заключение от 24.04.2017 N 88 не отвечает признакам относимости доказательств.
Заявитель Глава КФХ Мелентьева С.М. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Бесединского сельсовета в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Суд апелляционной инстанции, выслушав участников процесса, изучив апелляционную жалобу и материалы дела, приходит к следующему.
29.12.2015 в порядке исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился к Администрации Бесединского сельсовета за выдачей схем расположения спорных земельный участков.
Схемы расположения испрашиваемых земельных участков были утверждены Администрацией Бесединского сельсовета 12.01.2016 и 27.01.2016.
09.03.2016 и 25.03.2016 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков.
Письмом от 01.04.2016 N 148 и письмом от 18.04.2016 N 174 Администрация Бесединского сельсовета отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков.
Не согласившись с названными отказами, полагая, что они противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Главы КФХ Мелентьева С.М. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд за судебной защитой.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, без проведения аукциона только при условии, что обратившееся лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Обращение после опубликования извещения иных лиц, претендующих на земельный участок, влечет невозможность предоставления земельного участка первоначальному заявителю без торгов и обязательность предоставления права аренды спорных земельных участков только по результатам аукциона.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Решением Собрания депутатов Бесединского сельского совета Курского района Курской области от 26.08.2014 N 158-1-44 на территории муниципального образования Бесединский сельский совет Курского района Курской области утверждены Правила землепользования и застройки.
Следовательно, распоряжение земельными участками, находящимися на территории сельского совета, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией Бесединского сельсовета.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.
Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Из материалов дела следует, что 02.03.2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду для осуществления деятельности фермерского хозяйства земельных участков. В связи с этим правоотношения сторон регулируются ЗК РФ, с 01.03.2015 специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, ранее предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", не применяется.
Дополнительно 05.03.2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. сообщил Администрации Бесединского сельсовета о наличии обременения в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1, из которого просил выделить земельные участки, с приложением определения Арбитражного суда Курской области от 02.03.2015 по делу N А35-11188/2014.
Письмом от 01.04.2015 Администрация Бесединского сельсовета отказала Главе КФХ Мелентьеву С.М. в предоставлении в аренду в целях осуществления деятельности КФХ испрашиваемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.
Таким образом, предметом рассмотренных требований по делу N А35-5932/2015 стал отказ Администрации Бесединского сельсовета в предоставлении в аренду:
1) земельного участка площадью 2 218 445 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012002;
2) земельного участка площадью 370 101 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012001;
3) земельного участка площадью 1 187 952 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012008.
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 вышеназванный отказ Администрации Бесединского сельсовета признан незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию Бесединского сельсовета в тридцатидневный срок совершить действия, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ для формирования земельных участков и предоставления их в аренду Главе КФХ Мелентьеву С.М. В удовлетворении оставшейся части требований Главы КФХ Мелентьева С.М. отказано. Названное решение суда вступило в законную силу 24.12.2015.
В порядке исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015, с учетом содержащихся в резолютивной части решения указаний, Администрация Бесединского сельсовета была обязана сформировать земельные участки и рассмотреть вопрос об их предоставлении в аренду в порядке статьи 39.18 ЗК РФ с учетом ранее поданного заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 02.03.2015.
29.12.2015 в порядке исполнения этого решения суда Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета за выдачей схем расположения земельных участков.
Схемы расположения испрашиваемых земельных участков были утверждены Администрацией Бесединского сельсовета 12.01.2016 и 27.01.2016.
09.03.2016 и 25.03.2016 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков.
Извещения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, были опубликованы Администрацией Бесединского сельсовета 24.03.2016 (извещение N 240316/0147177/06) и 07.04.2016 (извещение N 070416/0147177/02).
В период с 28.03.2016 по 14.04.2016 Администрации Бесединского сельсовета поступили заявления в отношении спорных земельных участков от иных крестьянских фермерских хозяйств, а именно, от главы КФХ Плеханова В.А. и главы КФХ Борисова С.Ю.
Письмом от 01.04.2016 N 148 и письмом от 18.04.2016 N 174 Администрация Бесединского сельсовета отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков.
Таким образом, предметом настоящего спора является законность отказов Администрации Бесединского сельсовета в предоставлении в аренду:
1) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 218 445 м2 с кадастровым номером 46:11:012002:19, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;
2) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 187 952 м2 с кадастровым номером 46:11:012008:37, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;
3) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 370 101 м2 с кадастровым номером 46:11:012001:3, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет.
Таким образом, предметы споров по настоящему делу и по делу N А35-5932/2015, а равно и способ восстановления отстаиваемых прав не являются тождественными, ввиду чего довод заявителя о неисполнении Администрацией Бесединского сельсовета решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 несостоятелен.
Мотивом обращения за судебной защитой по настоящему делу стало несогласие заявителя с отказами сельсовета, состоявшимися уже после утверждения схем размещения и формирования спорных земельных участков и являвшимися по сути ответам на иные обращения заявителя, рассмотрение которых имело иные правовые основания.
В качестве основания для отказа Администрация Бесединского сельсовета указала наличие поступивших заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе по извещениям N 070416/014177/02 и N 240316/0147177/06 в отношении спорных земельных участков.
27.04.2016 Администрацией Бесединского сельсовета вынесено постановление об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды спорных земельных участков.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что действия Администрации Бесединского сельсовета по отказу в предоставлении в аренду земельных участков соответствуют закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.
Применительно к рассматриваемой ситуации, когда заявление было уже подано предпринимателем 02.03.2015, но было отклонено по незаконным основаниям, датой возникновения обязанности Администрации Бесединского сельсовета по выполнению предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ процедуры является 24.12.2015 (день вступления решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015).
При этом при первоначальном рассмотрении заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 02.03.2015 Администрация Бесединского сельсовета действия по выполнению предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ процедуры не совершала.
В этой связи Администрация Бесединского сельсовета правомерно опубликовала извещения о предоставлении спорных земельных участков.
Согласно пункту 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
С учетом приведенных норм права, принимая во внимание наличие еще двух претендентов (помимо заявителя) на спорные земельные участки, Администрация Бесединского сельсовета правомерно отказала заявителю в заключении договоров аренды на спорные земельные участки. В данной ситуации право на заключение договоров аренды подлежит выставлению на торги в порядке, предусмотренном ЗК РФ.
Апелляционная коллегия исходит из того, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства ведения, личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Понуждение Администрации Бесединского сельсовета заключить с Главой КФХ Мелентьевым С.М. договор аренды без проведения торгов в рассматриваемом случае влечет нарушение приведенного законодательства и законных интересов муниципального образования.
Сделанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.12.2015 N 18-КГ15-173.
Таким образом, заявленные требования Главы КФХ Мелентьева С.М. не подлежали удовлетворению.
Доказательства наличия преимущественного права на получение в аренду испрашиваемых земельных участков заявителем не представлены.
В решении Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 они также не установлены.
Довод заявителя о том, что действия Администрации Бесединского сельсовета нарушают указанное решение суда, является несостоятельным. Названным решение суда на Администрацию Бесединского сельсовета возложена обязанность предоставить земельные участки в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, то есть с проведением торгов в случае поступления обращений иных лиц.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2017 N 19АП-965/2017 ПО ДЕЛУ N А35-4889/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2017 г. по делу N А35-4889/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Донцова П.В.,
судей Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,
при участии:
от Главы КФХ Мелентьева С.М.:
от Администрации Бесединского сельсовета:
от ОБУ "Фонд имущества Курской области":
от Управления Росреестра по Курской области:
Мелентьев С.М., предъявлен паспорт гражданина России,
Жиляев Р.Г., представитель по доверенности от 21.04.2017,
представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича на решение Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича (ОГРНИП 314461126200011, ИНН 461100973205) к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области (ОГРН 1024600617854, ИНН 4611001301, село Беседино Курского района Курской области) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельных участков, об обязании подготовить и направить проекты договоров аренды,
третьи лица: областное бюджетное учреждение "Фонд имущества Курской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьев Сергей Михайлович (далее - Глава КФХ Мелентьев С.М. или заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области (далее - Администрация Бесединского сельсовета или заинтересованное лицо), в котором просил с учетом последующих уточнений:
1) признать незаконными действия по отказу в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 218 445 м2 с кадастровым номером 46:11:012002:19, земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 187 952 м2 с кадастровым номером 46:11:012008:37, земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 370 101 м2 с кадастровым номером 46:11:012001:3, расположенных по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, выраженные в письмах от 01.04.2016 N 148, от 18.04.2016 N 174;
2) обязать Администрацию Бесединского сельсовета в тридцатидневный срок подготовить и направить Главе КФХ Мелентьеву С.М. проекты договоров аренды спорных земельных участков сроком на 3 года для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, областного бюджетного учреждения "Фонд имущества Курской области" (далее - ОБУ "Фонд имущества Курской области"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.
Податель жалобы ссылается на то, что Администрацией Бесединского сельсовета не исполнено решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015.
Определением суда апелляционной инстанции от 29.03.2017 судебное разбирательство было отложено на 26.04.2017. Главе КФХ Мелентьеву С.М. было предложено направить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств всем лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить суду заблаговременно.
Во исполнение определения суда Глава КФХ Мелентьев С.М. представил соответствующие доказательства, подтверждающие соблюдение процессуальных требований.
В судебном заседании рассмотрено ходатайство Главы КФХ Мелентьева С.М. о приобщении к материалам дела копий заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 22.10.2014, заключения кадастрового инженера Аникеева Д.А. с приложением схемы расположения объектов недвижимости на земельном участке, акта приема-передачи от 18.04.2011. а также ходатайство Администрации о приобщении к материалам дела копии заключения от 24.04.2017 N 88.
В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку Главой КФХ Мелентьевым С.М. не обоснована невозможность представления названных документов в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, заключение от 24.04.2017 N 88 не отвечает признакам относимости доказательств.
Заявитель Глава КФХ Мелентьева С.М. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Бесединского сельсовета в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Суд апелляционной инстанции, выслушав участников процесса, изучив апелляционную жалобу и материалы дела, приходит к следующему.
29.12.2015 в порядке исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился к Администрации Бесединского сельсовета за выдачей схем расположения спорных земельный участков.
Схемы расположения испрашиваемых земельных участков были утверждены Администрацией Бесединского сельсовета 12.01.2016 и 27.01.2016.
09.03.2016 и 25.03.2016 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков.
Письмом от 01.04.2016 N 148 и письмом от 18.04.2016 N 174 Администрация Бесединского сельсовета отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков.
Не согласившись с названными отказами, полагая, что они противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Главы КФХ Мелентьева С.М. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд за судебной защитой.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, без проведения аукциона только при условии, что обратившееся лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Обращение после опубликования извещения иных лиц, претендующих на земельный участок, влечет невозможность предоставления земельного участка первоначальному заявителю без торгов и обязательность предоставления права аренды спорных земельных участков только по результатам аукциона.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Решением Собрания депутатов Бесединского сельского совета Курского района Курской области от 26.08.2014 N 158-1-44 на территории муниципального образования Бесединский сельский совет Курского района Курской области утверждены Правила землепользования и застройки.
Следовательно, распоряжение земельными участками, находящимися на территории сельского совета, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией Бесединского сельсовета.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.
Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Из материалов дела следует, что 02.03.2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду для осуществления деятельности фермерского хозяйства земельных участков. В связи с этим правоотношения сторон регулируются ЗК РФ, с 01.03.2015 специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, ранее предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", не применяется.
Дополнительно 05.03.2015 Глава КФХ Мелентьев С.М. сообщил Администрации Бесединского сельсовета о наличии обременения в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1, из которого просил выделить земельные участки, с приложением определения Арбитражного суда Курской области от 02.03.2015 по делу N А35-11188/2014.
Письмом от 01.04.2015 Администрация Бесединского сельсовета отказала Главе КФХ Мелентьеву С.М. в предоставлении в аренду в целях осуществления деятельности КФХ испрашиваемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1.
Таким образом, предметом рассмотренных требований по делу N А35-5932/2015 стал отказ Администрации Бесединского сельсовета в предоставлении в аренду:
1) земельного участка площадью 2 218 445 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012002;
2) земельного участка площадью 370 101 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012001;
3) земельного участка площадью 1 187 952 м2, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012008.
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 вышеназванный отказ Администрации Бесединского сельсовета признан незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию Бесединского сельсовета в тридцатидневный срок совершить действия, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ для формирования земельных участков и предоставления их в аренду Главе КФХ Мелентьеву С.М. В удовлетворении оставшейся части требований Главы КФХ Мелентьева С.М. отказано. Названное решение суда вступило в законную силу 24.12.2015.
В порядке исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015, с учетом содержащихся в резолютивной части решения указаний, Администрация Бесединского сельсовета была обязана сформировать земельные участки и рассмотреть вопрос об их предоставлении в аренду в порядке статьи 39.18 ЗК РФ с учетом ранее поданного заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 02.03.2015.
29.12.2015 в порядке исполнения этого решения суда Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета за выдачей схем расположения земельных участков.
Схемы расположения испрашиваемых земельных участков были утверждены Администрацией Бесединского сельсовета 12.01.2016 и 27.01.2016.
09.03.2016 и 25.03.2016 Глава КФХ Мелентьев С.М. обратился в Администрацию Бесединского сельсовета с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков.
Извещения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, были опубликованы Администрацией Бесединского сельсовета 24.03.2016 (извещение N 240316/0147177/06) и 07.04.2016 (извещение N 070416/0147177/02).
В период с 28.03.2016 по 14.04.2016 Администрации Бесединского сельсовета поступили заявления в отношении спорных земельных участков от иных крестьянских фермерских хозяйств, а именно, от главы КФХ Плеханова В.А. и главы КФХ Борисова С.Ю.
Письмом от 01.04.2016 N 148 и письмом от 18.04.2016 N 174 Администрация Бесединского сельсовета отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков.
Таким образом, предметом настоящего спора является законность отказов Администрации Бесединского сельсовета в предоставлении в аренду:
1) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 218 445 м2 с кадастровым номером 46:11:012002:19, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;
2) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 187 952 м2 с кадастровым номером 46:11:012008:37, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;
3) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 370 101 м2 с кадастровым номером 46:11:012001:3, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет.
Таким образом, предметы споров по настоящему делу и по делу N А35-5932/2015, а равно и способ восстановления отстаиваемых прав не являются тождественными, ввиду чего довод заявителя о неисполнении Администрацией Бесединского сельсовета решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 несостоятелен.
Мотивом обращения за судебной защитой по настоящему делу стало несогласие заявителя с отказами сельсовета, состоявшимися уже после утверждения схем размещения и формирования спорных земельных участков и являвшимися по сути ответам на иные обращения заявителя, рассмотрение которых имело иные правовые основания.
В качестве основания для отказа Администрация Бесединского сельсовета указала наличие поступивших заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе по извещениям N 070416/014177/02 и N 240316/0147177/06 в отношении спорных земельных участков.
27.04.2016 Администрацией Бесединского сельсовета вынесено постановление об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды спорных земельных участков.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что действия Администрации Бесединского сельсовета по отказу в предоставлении в аренду земельных участков соответствуют закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.
Применительно к рассматриваемой ситуации, когда заявление было уже подано предпринимателем 02.03.2015, но было отклонено по незаконным основаниям, датой возникновения обязанности Администрации Бесединского сельсовета по выполнению предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ процедуры является 24.12.2015 (день вступления решения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015).
При этом при первоначальном рассмотрении заявления Главы КФХ Мелентьева С.М. от 02.03.2015 Администрация Бесединского сельсовета действия по выполнению предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ процедуры не совершала.
В этой связи Администрация Бесединского сельсовета правомерно опубликовала извещения о предоставлении спорных земельных участков.
Согласно пункту 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
С учетом приведенных норм права, принимая во внимание наличие еще двух претендентов (помимо заявителя) на спорные земельные участки, Администрация Бесединского сельсовета правомерно отказала заявителю в заключении договоров аренды на спорные земельные участки. В данной ситуации право на заключение договоров аренды подлежит выставлению на торги в порядке, предусмотренном ЗК РФ.
Апелляционная коллегия исходит из того, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства ведения, личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Понуждение Администрации Бесединского сельсовета заключить с Главой КФХ Мелентьевым С.М. договор аренды без проведения торгов в рассматриваемом случае влечет нарушение приведенного законодательства и законных интересов муниципального образования.
Сделанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.12.2015 N 18-КГ15-173.
Таким образом, заявленные требования Главы КФХ Мелентьева С.М. не подлежали удовлетворению.
Доказательства наличия преимущественного права на получение в аренду испрашиваемых земельных участков заявителем не представлены.
В решении Арбитражного суда Курской области от 23.11.2015 по делу N А35-5932/2015 они также не установлены.
Довод заявителя о том, что действия Администрации Бесединского сельсовета нарушают указанное решение суда, является несостоятельным. Названным решение суда на Администрацию Бесединского сельсовета возложена обязанность предоставить земельные участки в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, то есть с проведением торгов в случае поступления обращений иных лиц.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 29.12.2016 по делу N А35-4889/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мелентьева Сергея Михайловича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
П.В.ДОНЦОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
П.В.ДОНЦОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)