Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.04.2016 N 33-2103/2016

Требование: О признании незаконной организации подъезда к земельному участку.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: В месте организации подъезда к участку, принадлежащему ответчику, расположена детская площадка общего пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2016 года


Судья Колотыгина И.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кабировой Е.В.,
судей Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Р.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Б. - Т. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 января 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Б. к З., администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о признании незаконной организации подъезда к земельному участку и удовлетворены встречные исковые требования З. к Б. об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения представителя Б. - Т., поддержавшего доводы жалобы, возражения З. и его представителя адвоката Мансурова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:

Б. обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к З. и администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о признании незаконной организации подъезда к земельному участку по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указывала, что в месте организации подъезда к указанному участку, принадлежащему З., расположена детская спортивная площадка общего пользования на предоставленном истцу земельном участке. При этом о заседании комиссии, на котором решался вопрос об организации подъезда и об отмене постановлений о предоставлении ей земельного участка, она не уведомлялась (л.д. 5 - 7).
З. предъявил встречный иск к Б. об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N по адресу: <адрес> путем демонтажа спортивной и детской площадки в 10-дневный срок на земельном участке с кадастровым номером N (л.д. 86 - 88).
Затем Б. изменяла предмет иска, просила обязать З. не чинить препятствия в пользовании земельным участком, предоставленным под организацию детской спортивной площадки (л.д. 112 - 113), обязать З. предоставить утвержденный и согласованный проект подъезда к своему земельному участку (л.д. 143 - 144).
При рассмотрении дела судом первой инстанции Б. и ее представитель Т. поддерживали первоначальный иск, не признавали встречных исковых требований. З. и его представитель адвокат Мансуров Д.В. не признавали иска Б., поддерживали встречные исковые требования (л.д. 156 - 160).
19 января 2016 года Сосновоборским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Б. отказано, встречные исковые требования удовлетворены частично: Б. обязана устранить препятствия в пользовании З. земельным участком с кадастровым номером N путем демонтажа спортивно-детской площадки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободив подъезд к участку З. (л.д. 161 - 169).
Б. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, ее представителем Т. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Указывает, что на момент принятия решения об отмене постановлений о предоставлении земельного участка под детскую спортивную площадку истец, не имеющий строений на земельном участке, не вправе был требовать организации подъезда к вновь сформированному земельному участку, не имел графических и текстовых материалов, разрешающих начать строительство, тогда как данные обстоятельства не учтены судом.
Кроме того, податель жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что детская площадка расположена на муниципальной земле, в то время как
вопрос о ее демонтаже в судебном порядке администрацией не ставился (л.д. 172 - 173).
З. представил отзыв, в котором дана критическая оценка доводов жалобы (л.д. 176).
В дополнении к апелляционной жалобе представитель Б. - Т. обращает внимание на то, что образованный З. земельный участок имеет кадастровый N:ЗУ1, площадь - 1000 кв. м, адрес: <адрес> и имеет выезд на улицу набережную. Тогда как вывод суда об образовании З. земельного участка площадью 604 кв. м противоречит материалам межевого плана N.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Б. - Т. поддержал доводы жалобы, З. и его представитель адвокат Мансуров Д.В. возражали против доводов жалобы.
Представитель администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебной коллегией постановлено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27 марта 2014 года N 660 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>; площадь земельного участка - 114 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов; земельный участок формировался для целей, не связанных со строительством. Разрешенное использование: размещение спортивных площадок (без объектов капитального строительства). Пунктом 3.1 названного постановления предписано поставить названный земельный участок на государственный кадастровый учет.
На основании пункта 1 постановления администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16 июня 2014 года N 1412 Б. указанный земельный участок был предоставлен в аренду на срок 4 года 11 месяцев с даты подписания постановления.
Сформированный земельный участок являлся дополнительным к смежному, принадлежащему на праве собственности Б. Пунктом 3.1 данного постановления Б. было предписано в течение одной недели после его подписания заключить с администрацией Сосновоборского городского округа договор аренды земельного участка. Тогда как в силу пункта 4 названного постановления в случае невыполнения пункта 3.1 постановление считается утратившим силу.
Договор аренды земельного участка не заключен. Между тем Б. на указанном земельном участке возведена спортивная детская площадка.
Как указано в служебной записке председателя КАГиЗ от 24 июня 2014 года, направленной главе администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в ходе проведения проверки по обращениям граждан выяснилось, что земельный участок под спортплощадку выделен Б. неправомерно, так как в данном случае нарушаются градостроительные нормы - не выдерживаются расстояния от площадок для занятия физкультурой и детских игровых площадок до жилых зданий, а именно, нарушаются требования п. 7.5 СП 42.13330-2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (расстояние от фундамента до границы спортивной площадки и детской игровой площадки примерно 4 - 5 м).
На заседании межведомственной градостроительной комиссии 5 августа 2014 года рассмотрено обращение З. по вопросу перекрытия въезда на его земельный участок спортивной и детской игровой площадками, а также коллективное обращение жителей д. Калище о сохранении детской площадки. До сведения комиссии доведена информация о том, что расположение выполненных Б. спортивной и детской игровой площадок противоречит нормативным требованиям к размещению таких площадок (п. 7.5 СП 42.13330-2011). В связи с изложенным комиссия рекомендовала главе администрации принять решение об отмене постановлений администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27 марта 2014 года N 660 и от 16 июня 2014 года N 1412, а также об обязании Б. демонтировать площадки в месячный срок, предложить Б. подобрать новый земельный участок для размещения спортивной и детской площадок.
Постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области N 1936 от 12 августа 2014 года отменено постановление от 27 марта 2014 года N 660.
Постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области N 2077 от 28 августа 2014 года отменено постановление от 16 июня 2014 года N 1412.
Законность этих постановлений проверена в судебном порядке, в удовлетворении требований Б. об их оспаривании решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года по делу N 2-688/2015, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 8 октября 2015 года, отказано.
Таким образом, в контексте отсутствия у Б. права на земельный участок, на котором размещена спортивная площадка, ее требования о признании незаконной организации подъезда к земельному участку по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, нечинении препятствий в пользовании земельным участком, предоставленным под организацию детской спортивной площадки, об обязании З. предоставить утвержденный и согласованный проект подъезда к своему земельному участку правомерно признаны судом несостоятельными как не нарушающие ее права землепользователя (землевладельца).
В то же время согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
Из дела видно и судом первой инстанции установлено, что З. с 2008 года являлся собственником земельного участка площадью 1604 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Впоследствии земельный участок был разделен, вновь образованным земельным участкам присвоены разные кадастровые номера и адреса: <адрес>, произведена государственная регистрация права собственности З. на вновь образованные земельные участки.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 604 кв. м, имеющий адрес: <адрес>, является смежным по отношению к земельному участку площадью 114 кв. м, расположенному по адресу: <адрес>. При этом доступ к участку с кадастровым номером N ограничен с западной, южной и восточной сторон смежными земельными участками, находящимися в пользовании граждан на законных основаниях, тогда как с северной стороны ограничен забором спортивной площадки, построенной Б. в отсутствие правовых оснований.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска З. об обязании Б. устранить препятствия в пользовании земельным участком, поскольку в ходе рассмотрения дела доказан факт нарушения его прав на подъезд к принадлежащему земельному участку.
При этом, вопреки содержанию жалобы, доводам представителя Б. о том, что правом на предъявление требований о сносе спортивной площадки обладает администрация, а также о невозможности демонтажа площадки в связи с постановкой земельного участка, на котором она расположена, на кадастровый учет в качестве объекта муниципальной собственности, судом дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы о том, что образованный З. земельный участок имеет кадастровый номер N, площадь - 1000 кв. м, адрес: <адрес> и имеет выезд на <адрес>, противоречат материалам дела, в частности кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 35 - 36). Тогда как земельный участок площадью 1000 имеет кадастровый номер N и адрес: <адрес> (л.д. 39 - 40). Указанные сведения соответствуют материалам межевого дела, в котором содержались сведения об указанных вновь образуемых земельных участках с номерами N и N соответственно (л.д. 59 - 76).
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, правомерно учтены положения норм материального права и постановлено решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Б. - Т. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)