Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.06.2017 ПО ДЕЛУ N А60-15200/2017

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2017 г. по делу N А60-15200/2017


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
третье лицо Свердловская областная общественная организация "Азербайджан"
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,
при участии в судебном заседании
от истца: Остапова М.И., представитель по доверенности от 25.10.2016,
от ответчика: Лескина Ю.Р., представитель по доверенности от 26.12.2016,
от третьего лица Панов Н.С., представитель по доверенности от 11.07.2016.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. В судебном заседании 20 июня 2017 ответчик заявил ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 30.12.2016 N 66/001/608/2016-1910 в государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0045, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, в 40 метрах на восток от ориентира дом N 40-а, площадью 2008 кв. м.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области погасить регистрационную запись об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0045, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, в 40 метрах на восток от ориентира дом N 40-а, площадью 2008 кв. м.
Ответчик представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.
От третьего лица на адрес суда поступил отзыв, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Истец представил возражения на отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

17.02.2011 между Администрацией города Екатеринбурга и Свердловской областной общественной организацией "Азербайджан" (далее - СООО "Азербайджан", арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 3-1640 (далее - договор аренды).
В соответствии с договором аренды арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304008:0045, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, в 40 метрах на восток от ориентира дом N 40-а, площадью 2008 кв. м (далее - спорный участок). Участок предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации мечети. Срок аренды определен сторонами с 03.12.2008 по 02.12.2011.
На момент истечения срока договора аренды ни арендатор, ни арендодатель не заявили о его расторжении (прекращении). Арендатор продолжал пользоваться спорным земельным участком. В связи с чем, в силу п. 6.1 договора аренды, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
С 18.05.2013 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) является функциональным правопреемником администрации и обладает правомочиями арендодателя в договоре аренды.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
В связи с поступившими обращениями Администрации города Екатеринбурга с просьбой о расторжении договора аренды по причине длительного неосвоения земельного участка, а также наличием задолженности по арендной плате и пени, в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ Министерство письмом от 30.03.2016 N 17-01-82/2091нз направило в адрес арендатора уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 17.02.2011 N 3-1640.
Указанное уведомление направлено СООО "Азербайджан" заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в договоре аренды, а также являющемуся адресом места нахождения юридического лица в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ: 620027, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 36, оф. 108. Уведомление получено адресатом 19.04.2016 в 19:50, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 05.04.2016 N 41674 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62000017471558.
В уведомлении арендатору сообщалось о том, что договор аренды прекращает свое действие по истечении трех месяцев с даты получения уведомления. 19.07.2016 договор аренды прекратил свое действие.
21.10.2016 Министерство обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области) с заявлением о погашении регистрационной записи об аренде.
Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию Министерством представлены уведомление об отказе от договора аренды, кассовый чек с номером почтового идентификатора, отчет об отслеживании отправления.
20.12.2016 Министерством в Управление Росреестра по Свердловской области представлены дополнительные документы.
Вместе с тем 30.12.2016 государственным регистратором отказано в регистрации погашения регистрационной записи об аренде, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие, что арендатор надлежащим образом уведомлен арендодателем о прекращении договора аренды.
Полагая данный отказ незаконным, МУГИСО обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 68, 69, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3);
- В силу п. 1 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8).
В п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Таким образом, на государственную регистрацию должно быть представлено письменное предупреждение (уведомление) арендатора о прекращении договора аренды, содержащее отметку о вручении арендатору: вручение под расписку или направление заказным письмом с уведомлением о вручении, содержащую подпись арендатора о получении уведомления и подтверждающую получение арендатором уведомления о прекращении договора аренды.
Как указал ответчик, ни расписка о вручении, ни уведомление о вручении с подписью представителя арендатора не представлено на государственную регистрацию.
Согласно расписке на государственную регистрацию представлены копия кассового чека от 05.04.2016 и копия отчета об отслеживании отправления от 20.10.2016.
В отчете об отслеживании отсутствует:
- - подпись арендатора о получении уведомления;
- - адрес получателя;
- - оттиск печати отделения почты.
Данные обстоятельства подтверждают отсутствие информации на стадии государственной регистрации о получении арендатором уведомления о прекращении договора аренды.
Необходимо отметить, что список почтовых отправлений от 05.04.2016, содержащий оттиски печатей отделения почты, приложенный к исковому заявлению, на государственную регистрацию не представлялся. Данный список также не содержит ни адрес, ни подпись арендатора о получении уведомления.
Кроме того, по условиям договора аренды земельного участка N 3-1640 от 17.02.2011 года расторжение договора возможно по письменному соглашению сторон либо в судебном порядке.
Кроме того, на стадии проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2016 N А60-36700/2016 Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано повторно выдать разрешение на строительство здания мечети арендатору, что подтверждает намерение арендатора в дальнейшем использовать земельный участок в целях строительства объекта недвижимого имущества.
Как указало третье лицо, решением от 15 февраля 2017 года Арбитражный суд Свердловской области по делу А60-56820/2016 исковые требования областной общественной организации "АЗЕРБАЙДЖАН" удовлетворены, признан недействительным отказ (одностороннюю сделку) Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от договора аренды земельного участка N 3-1640 от 17.02.2011, выраженный в письме от 30.03.2016 N 1-01-82/2091 нз, и применены последствия недействительности односторонней сделки в виде признания договора аренды земельного участка N 3-1640 от 17.02.2011 действующим.
При изложенных обстоятельствах, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 30.12.2016 N 66/001/608/2016-1910 в государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0045, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, в 40 метрах на восток от ориентира дом N 40-а, площадью 2008 кв. м, является правомерным и не нарушает права и интересы заявителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)