Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29243/2015) МУП ЖКХ "База механизации"
на определение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2015 по делу N А42-7149/2015 (судья Панфилова Т.В.) об оставлении, принятое
по заявлению МУП ЖКХ "База механизации"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области, Управлению муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск
об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "База механизации" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений заявления, - об установлении факта ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации городской свалки, с кадастровым номером 51:21:0030101:5, по адресу: Мурманская область, ЗАТО Александровск, площадью 27 933 кв. м.
Установление факта, как указывает заявитель, необходимо ему для внесения данного объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области.
Определением суда от 07.10.2015 заявление оставлено без рассмотрения.
МУП ЖКХ "База механизации" обратилось с апелляционной жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить. Как указывает податель жалобы, спор о праве отсутствует, в связи с чем у суда не имелось оснований для оставления заявления без рассмотрения.
Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Законность и обоснованность определения проверены апелляционным судом.
Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, МУП ЖКХ "База механизации" указывает на то, что на основании договора аренды от 01.03.2012 с Муниципальным образованием ЗАТО Александровск в лице МКУ "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск" заявитель использует земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:21:0030101:5, площадью 27 932,60 кв. м в целях эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов (20 969 кв. м заняты под складирование ТБО, 6 963,60 кв. м заняты хозяйственно-бытовыми объектами с хозяйственными постройками и подъездными путями).
Дополнительными соглашениями вносились изменения в договор аренды, в том числе, продлевался срок аренды. Согласно дополнительному соглашению от 11.12.2014 срок аренды был продлен по 31.12.2015.
Дополнительным соглашением от 29.04.2015 внесены изменения: в аренду предоставлен земельный участок площадью 27 933 кв. м для эксплуатации городской свалки, разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации городской свалки.
Участок передан по акту приема-передачи от 01.03.2012.
С целью включения объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов заявитель направлял запросы директору МКУ "Муниципальный архив ЗАТО Александровск", УМПП "Жилкомхоз", в УМС администрации ЗАТО Александровск, ООО "Гранит - Авто", с просьбой предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект размещения отходов, проектную документацию на строительство объекта размещения отходов, заключение государственной экспертизы на проектную документацию на строительство объекта размещения отходов, документацию о системах защиты окружающей среды.
На запросы поступили ответы о том, что документы отсутствуют, их местонахождение неизвестно.
29.04.2015 МУП ЖКХ "База механизации" обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области с материалами для внесения рассматриваемого объекта в ГРОРО, предоставив характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещении отходов в 2015 году.
Документы были возвращены на доработку в связи с тем, что отсутствуют сведения о проектной документации на строительство объекта размещения отходов (ОРО) и сведения о заключении государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО.
По мнению МУП ЖКХ "База механизации", спорный полигон ТБО действует давно и является санкционированным объектом, был введен в эксплуатацию, однако, документы о проектной документации на строительство, сведения о заключении государственной экологической экспертизы на проектную документацию у собственника земельного участка отсутствуют.
Оценив представленные в деле доказательства, в том числе протокол совещания Первого заместителя главы администрации - начальника УМС г. Снежногорска от 05.04.1995, акт обследования действующего полигона для ТБО от 07.07.1995, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные заявителем документы не позволяют сделать вывод о том, что полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:21:0030101:5, по адресу: Мурманская область, ЗАТО Александровск, площадью 27 933 кв. м был в установленном порядке введен в эксплуатацию.
В заявлении МУП ЖКХ "База механизации" просит установить факт ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, при этом фактически причиной обращения МУП ЖКХ "База механизации" с настоящим заявлением в суд послужил отказ во внесении объекта размещения отходов в ГРОРО.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии спора о праве, который не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, а может быть рассмотрен в порядке искового производства, в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 148, пункта 3 статьи 217 АПК РФ правомерно оставил заявление МУП ЖКХ "База механизации" без рассмотрения.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов и ссылок на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении определения судом не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2015 по делу N А42-7149/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.12.2015 N 13АП-29243/2015 ПО ДЕЛУ N А42-7149/2015
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2015 г. по делу N А42-7149/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29243/2015) МУП ЖКХ "База механизации"
на определение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2015 по делу N А42-7149/2015 (судья Панфилова Т.В.) об оставлении, принятое
по заявлению МУП ЖКХ "База механизации"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области, Управлению муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск
об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "База механизации" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений заявления, - об установлении факта ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации городской свалки, с кадастровым номером 51:21:0030101:5, по адресу: Мурманская область, ЗАТО Александровск, площадью 27 933 кв. м.
Установление факта, как указывает заявитель, необходимо ему для внесения данного объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области.
Определением суда от 07.10.2015 заявление оставлено без рассмотрения.
МУП ЖКХ "База механизации" обратилось с апелляционной жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить. Как указывает податель жалобы, спор о праве отсутствует, в связи с чем у суда не имелось оснований для оставления заявления без рассмотрения.
Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Законность и обоснованность определения проверены апелляционным судом.
Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, МУП ЖКХ "База механизации" указывает на то, что на основании договора аренды от 01.03.2012 с Муниципальным образованием ЗАТО Александровск в лице МКУ "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск" заявитель использует земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:21:0030101:5, площадью 27 932,60 кв. м в целях эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов (20 969 кв. м заняты под складирование ТБО, 6 963,60 кв. м заняты хозяйственно-бытовыми объектами с хозяйственными постройками и подъездными путями).
Дополнительными соглашениями вносились изменения в договор аренды, в том числе, продлевался срок аренды. Согласно дополнительному соглашению от 11.12.2014 срок аренды был продлен по 31.12.2015.
Дополнительным соглашением от 29.04.2015 внесены изменения: в аренду предоставлен земельный участок площадью 27 933 кв. м для эксплуатации городской свалки, разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации городской свалки.
Участок передан по акту приема-передачи от 01.03.2012.
С целью включения объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов заявитель направлял запросы директору МКУ "Муниципальный архив ЗАТО Александровск", УМПП "Жилкомхоз", в УМС администрации ЗАТО Александровск, ООО "Гранит - Авто", с просьбой предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект размещения отходов, проектную документацию на строительство объекта размещения отходов, заключение государственной экспертизы на проектную документацию на строительство объекта размещения отходов, документацию о системах защиты окружающей среды.
На запросы поступили ответы о том, что документы отсутствуют, их местонахождение неизвестно.
29.04.2015 МУП ЖКХ "База механизации" обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области с материалами для внесения рассматриваемого объекта в ГРОРО, предоставив характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещении отходов в 2015 году.
Документы были возвращены на доработку в связи с тем, что отсутствуют сведения о проектной документации на строительство объекта размещения отходов (ОРО) и сведения о заключении государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО.
По мнению МУП ЖКХ "База механизации", спорный полигон ТБО действует давно и является санкционированным объектом, был введен в эксплуатацию, однако, документы о проектной документации на строительство, сведения о заключении государственной экологической экспертизы на проектную документацию у собственника земельного участка отсутствуют.
Оценив представленные в деле доказательства, в том числе протокол совещания Первого заместителя главы администрации - начальника УМС г. Снежногорска от 05.04.1995, акт обследования действующего полигона для ТБО от 07.07.1995, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные заявителем документы не позволяют сделать вывод о том, что полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:21:0030101:5, по адресу: Мурманская область, ЗАТО Александровск, площадью 27 933 кв. м был в установленном порядке введен в эксплуатацию.
В заявлении МУП ЖКХ "База механизации" просит установить факт ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, при этом фактически причиной обращения МУП ЖКХ "База механизации" с настоящим заявлением в суд послужил отказ во внесении объекта размещения отходов в ГРОРО.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии спора о праве, который не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, а может быть рассмотрен в порядке искового производства, в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 148, пункта 3 статьи 217 АПК РФ правомерно оставил заявление МУП ЖКХ "База механизации" без рассмотрения.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов и ссылок на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении определения судом не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2015 по делу N А42-7149/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)