Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 25.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-3663/2016

Требование: О приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов рыбодобывающими организациями, в ходе которой были выявлены нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. по делу N 33-3663/2016


Судья: Бычихина Л.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Абдуллаева М.К.
судей - Гебековой Л.А. и Ашурова А.И.,
при секретаре судебного заседания - Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан - И.Т. Магомедова. на решение Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2016 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан /в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований/ к ООО "Гуниб", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан - о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды - отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав заключение помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан - И.Т. Магомедова, просившего решение суда отменить, выслушав объяснения директора ООО "Гуниб" Д. и представителя ООО "Гуниб" по доверенности З., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Республики Дагестан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Гуниб" о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением земельного законодательства об охране окружающей среды, связанной с эксплуатацией базы (сооружения) для стоянки маломерных судов на земельном участке категории сельскохозяйственного с кадастровым номером N, общей площадью 1,0 га, расположенном по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, в районе <адрес>, и возложении обязанности получить разрешительные документы: решение о предоставлении водного объекта о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в государственном водном реестре; документ о переводе земель категории сельскохозяйственного назначения в земли категории водного фонда.
В обоснование иска указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в сфере охраны окружающей среды и природопользования на 2-е полугодие 2015 года с привлечением специалистов ЗКТУ Росрыболовства, Управления Росприроднадзора по Республика Дагестан проведена проверка исполнения законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов рыбодобывающими организациями на административной территории Кизлярского района Республики Дагестан.
Проверкой охвачена деятельность рыбодобывающей организации общество с ограниченной ответственностью "Гуниб" (далее ООО "Гуниб"), директором которой является Д..
На день проверки, на <дата> установлено, что стоянка плавательных средств Общества расположена в 200 метрах от уреза воды Каспийского моря и в районе <адрес> РД.
Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от <дата> ООО "Гуниб" в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 1,0 га с кадастровым номером N из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Договор аренды N от <дата>, сроком до <дата>. На данном земельном участке установлены вагончик для проживания персонала, несколько складских помещений, холодильная установка.
Названная деятельность Общества осуществляется с нарушением требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан - И.Т. Магомедов просит отменить решение Кизлярского районного суда от 18.05.2016 г. Указывает, что для размещения гидротехнических объектов в данном случае предназначены земли категории водного фонда, а действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для их размещения, в связи с чем для размещения гидротехнического сооружения, в данном случае базы стоянки необходим перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель водного фонда. Неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение и неправильное применение судом при вынесении решения норм материального и процессуального права повлекло за собой вынесение незаконного решения, в связи с чем оно подлежит отмене полностью.
В возражении на апелляционное представление директор ООО "Гуниб" Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела усматривается, что согласно договора аренды N от <дата> ООО "Гуниб" Кизлярского района в лице директора Д., является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, из категории "Земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером N, по адресу: Кизлярский район, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте (карте, плане) Участка, прилагаемого к Договору аренды и являющегося неотъемлемой его частью, общей площадью 1,0 га. Договор аренды является действительным. Срок аренды Участка установлен с <дата> до <дата>. (л.д. 21-24).
Деятельность ООО "Гуниб" подтверждается Уставом, утвержденным решением учредителя N Общества с ограниченной ответственностью "Гуниб" от <дата> (л.д. 94-109). Согласно свидетельства серии 08 N ООО "Гуниб" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата>.
Из материалов дела также усматривается, что согласно договора N от <дата> ООО "Гуниб" предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства. Согласно договоров N от <дата> и N от <дата> за ООО "Гуниб" закреплена доля квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и в отношении, которых устанавливается общий допустимый улов, для осуществления прибрежного рыболовства в Республике Дагестан на 2009-2018 г.г. и на 2010-2019 г.г.
Установлено, что на арендованном земельном участке какие-либо производственные объекты по переработке продукции отсутствуют
В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства. а также для целей аквакультуры (рыболовства) без перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
Согласно постановления Правительства РД от 14.08.2007 N 218 п. 3 "Об утверждении Правил пользования водными объектами Республики Дагестан для плавания на маломерных судах" водные объекты, находящиеся в Государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Водные объекты общего пользования используются для плавания на маломерных судах, для чего не требуется Заключения договора водопользования".
Используемый земельный участок ООО "Гуниб" не относится к типу земель сельскохозяйственные угодья, которые предназначены только для выращивания продукции для сельского хозяйства.
Кроме того, ответчик не является собственником земельного участка, земельный участок у ответчика находится на праве аренды, следовательно - перевод земель сельскохозяйственного назначения в водный фонд, производится по заявлению собственника земельного участка, а не арендатора.
Согласно ч 2 ст. 1065 ПС РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий, либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - ГУ классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.
Бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.
В соответствии с п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Доказательства о наличии на арендуемом земельном участке сельскохозяйственного назначения гидротехнических и иных сооружений водных объектов истцом суду не представлены.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что истец не представил в суд и в материалах дела отсутствуют доказательства о причиненном вреде, а также об опасности причинения вреда в будущем хозяйственной деятельностью ООО "Гуниб".
Является также правомерным вывод суда первой инстанции о том, что арендатор земельного участка не имеет право вносить коррективы по оформлению и переоформлению документов на арендуемый объект. Ответственность за целевое использование арендуемого земельного участка возложена на собственника, а собственник-арендодатель не имеет никаких претензий по выполнению и соблюдению обязательств, взятых ООО "Гуниб".
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан - И.Т. Магомедова - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)