Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Колосовой Ж.В.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Соколовой О.К.
при участии:
- от истца: представителя Степановой С.Н. (доверенность от 30.12.2015);
- от ответчика: представителя Коваль В.А. (доверенность от 15.04.2016);
- от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10047/2016) ЗАО "Лемо-вуд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 по делу N А56-48447/2015 (судья Балакир М.В.), принятое
по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
к Закрытому акционерному обществу "Лемо-вуд"
- 3-и лица: 1. Администрация муниципального образования "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области;
- 2. Общество с ограниченной ответственностью "Лазурное"
об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4, ОГРН: 1077847192609; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Лемо-вуд" (место нахождения: 188760, Приозерск, Ленинградская область, ул. Набережная д. 61, ОГРН: 1024701652788; далее - Общество) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 2-2008-11-13-З от 10.11.2008 в редакции, подготовленной и направленной письмами от 18.11.2014 и 09.02.2015, касающиеся изменения предмета договора.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2016 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район
Ленинградской области и Общество с ограниченной ответственностью "Лазурное" (далее - ООО "Лазурное").
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Общество с решением суда первой инстанции не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просило отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование своих доводов Общество указало, что в силу прямого указания закона (статья 84 Земельного кодекса Российской Федерации) включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав арендаторов земельных участков, при этом законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для изменения договоров аренды земель лесного фонда, заключенных по результатам торгов, кроме того, по мнению заявителя, утверждение генерального плана поселения не может являться условием для изменения договора в порядке статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и не может расцениваться как существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, также Общество указало, что резолютивная часть решения не содержит полного текста, представленного истцом дополнительного соглашения, а именно не указано о вступлении в силу дополнительного соглашения с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ленинградской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на жалобу, в котором просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом ссылался на тот факт, что в данном случае обстоятельства включения части арендуемого участка в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, при этом исполнение договора без изменения его условий повлечет за собой нарушение прав иных лиц.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.11.2008 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 2-2008-11-13-З (далее - Договор).
Исходя из пункта 1 Договора арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Распоряжением Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области "О приведении договора аренды участков лесного фонда от 29.07.2003 года N 45 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" от 07 ноября 2008 года N 1373 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка Приозерского лесничества, находящегося в государственной собственности, определенного в пункте 2 Договора (далее - лесной участок).
Согласно пункту 2 Договора лесной участок площадью 23659,3 га предоставляемый в аренду по Договору, имеет местоположение: в соответствии с приказом Рослесхоза от 14.11.2007 года N 452 Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Кривковское участковое лесничество в границах кварталов N N 1-67, 68 (часть), 69-103, Борисовское участковое лесничество в границах кварталов N N М21, ранее Ленинградская область, Приозерский район, Сосновский лесхоз, Кривковское лесничество в границах кварталов N N 1-103, Борисовское лесничество в границах кварталов N N 1-121, категория земель - земли лесного фонда, кадастровый номер - отсутствует, номер учетной записи лесного участка: 435-2008-07.
Пунктом 3 и 4 Договора стороны согласовали, что схема расположения лесного участка и его характеристика проводятся в приложениях N 1 и N 2, и арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
В соответствии с пунктом 20 Договора все изменения к нему оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.
Согласно пункту 24 Договора все изменения к Договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами. Сторона, заинтересованная во внесении изменений в договор, направляет другой стороне письменное предложение об изменении условий договора и проект соответствующего дополнительного соглашения. Сторона, получившая предложения об изменении условий договора должна в течение 14 дней с момента получения предложения направить в случае своего несогласия с условиями проекта дополнительного соглашения заинтересованной стороне письменный ответ или, в случае своего согласия подписать дополнительное соглашение.
Истец в обоснование иска указал, что в соответствии с генеральным планом МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012, земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13) включен в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относится к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
Тем самым, в целях дальнейшего переоформления правоустанавливающих документов на данный земельный участок в связи со сменой категории земель "земли лесного фонда" на категорию земель "земли населенных пунктов", что является существенным изменением, и поскольку согласно генеральному плану в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входит часть лесного участка, предоставленного Обществу по Договору аренды, Комитет направил в адрес Общества письма от 18.11.2014 и от 09.02.2015 с предложением о заключении дополнительного соглашения к Договору, в связи с необходимостью изменения предмета договора.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени Обществом не предпринято действий, направленных на подписание дополнительного соглашения, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, и признав наличие условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также существенное изменение обстоятельств, удовлетворил исковые требования.
Изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Совета депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012 утвержден генеральный план МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, где в Приложении N 1 указан перечень земельных участков, включенных в границы земель населенных пунктов, с указанием кадастровых номеров, формы собственности, площади, категорией земель и вида разрешенного использования, при этом земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13), включенный в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относится к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
В материалы дела представлено также письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 10.09.2012 "О рассмотрении проекта генерального плана", где соответствующим ведомством дано согласие на уменьшение земель лесного фонда за счет перевода их в земли населенных пунктов (146,3 га) и в земли промышленности и иного специального назначения (154,7 га).
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Как указано в пункте 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть (по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи) изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
- 1. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
- 2. изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
- 3. исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
- 4. из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Правильно оценив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции признал, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, для изменения в судебном порядке договора аренды лесного участка.
Как обоснованно указал суд, при заключении Договора стороны исходили из того, что использование лесного участка в целях заготовки древесины соответствует интересам сторон Договора, одной из которых являлся уполномоченный орган - Комитет, и соответствует публичным интересам, а также не препятствует правам иных лиц в пользовании лесами.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно имеющимся в деле доказательствам, на момент заключения Договора не был утвержден Советом депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012 генеральный план МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с Приложением N 1, где указан перечень земельных участков, включенных в границы земель населенных пунктов, с указанием кадастровых номеров, формы собственности, площади, категорией земель и вида разрешенного использования, и где указан, в том числе и земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13), как участок включенный в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относящийся к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
Таким образом, при заключении Договора истец и ответчик руководствовались действующим лесным законодательством Российской Федерации и не могли предвидеть или предусмотреть изменение границ населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
В данном случае, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обстоятельства включения части арендуемого земельного участка в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" МО Приозерский района Ленинградской области, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, при этом исполнение договора без изменения его условий является невозможным.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, при изменившихся обстоятельствах дальнейшее исполнение Договора без изменения его условий может нанести ущерб общественным интересам, кроме того, сохранение Договора в первоначальной редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд посчитал, что иск Комитета заявлен в силу исключительности имеющихся в настоящий момент обстоятельств, а необходимые затраты для исполнения Договора на измененных судом условиях, в данном случае, значительно меньше того ущерба, который могут понести стороны в случае расторжения Договора.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения об изменении категории земель спорной части земельного участка, и, тем самым, по мнению заявителя, не подтвержден сам факт изменения категории земель, в связи с чем, отсутствуют основания утверждать, что арендуемая Обществом территория войдет в границы населенных пунктов, подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованный.
Судом также признаются несостоятельными доводы заявителя о том, что судом первой инстанции необоснованно исключено из Договора 139,148 га площади лесного участка, которые не включались в черту населенного пункта, так как в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены в суд первой инстанции доказательства того, что заявленный в дополнительном соглашении к Договору размер лесного участка не соответствует сведениям, указанным в генеральном плане МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Довод Общества о том, что из резолютивной части решения исключено условие о вступлении в силу дополнительного соглашения с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ленинградской области, в связи, с чем она не соответствует заявленным истцом исковым требованиям, подлежит отклонению, так как регистрация указанного дополнительного соглашения должна проводиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации основного Договора.
Иные доводы ответчика, изложенные в жалобе, были заявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку суда, с которой суд апелляционной инстанции не может не согласиться.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, не нашедшие своего подтверждения в материалах дела, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 по делу N А56-48447/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.05.2016 N 13АП-10047/2016 ПО ДЕЛУ N А56-48447/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. N 13АП-10047/2016
Дело N А56-48447/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Колосовой Ж.В.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Соколовой О.К.
при участии:
- от истца: представителя Степановой С.Н. (доверенность от 30.12.2015);
- от ответчика: представителя Коваль В.А. (доверенность от 15.04.2016);
- от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10047/2016) ЗАО "Лемо-вуд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 по делу N А56-48447/2015 (судья Балакир М.В.), принятое
по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
к Закрытому акционерному обществу "Лемо-вуд"
- 3-и лица: 1. Администрация муниципального образования "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области;
- 2. Общество с ограниченной ответственностью "Лазурное"
об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка
установил:
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4, ОГРН: 1077847192609; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Лемо-вуд" (место нахождения: 188760, Приозерск, Ленинградская область, ул. Набережная д. 61, ОГРН: 1024701652788; далее - Общество) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 2-2008-11-13-З от 10.11.2008 в редакции, подготовленной и направленной письмами от 18.11.2014 и 09.02.2015, касающиеся изменения предмета договора.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2016 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район
Ленинградской области и Общество с ограниченной ответственностью "Лазурное" (далее - ООО "Лазурное").
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Общество с решением суда первой инстанции не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просило отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование своих доводов Общество указало, что в силу прямого указания закона (статья 84 Земельного кодекса Российской Федерации) включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав арендаторов земельных участков, при этом законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для изменения договоров аренды земель лесного фонда, заключенных по результатам торгов, кроме того, по мнению заявителя, утверждение генерального плана поселения не может являться условием для изменения договора в порядке статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и не может расцениваться как существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, также Общество указало, что резолютивная часть решения не содержит полного текста, представленного истцом дополнительного соглашения, а именно не указано о вступлении в силу дополнительного соглашения с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ленинградской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на жалобу, в котором просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом ссылался на тот факт, что в данном случае обстоятельства включения части арендуемого участка в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, при этом исполнение договора без изменения его условий повлечет за собой нарушение прав иных лиц.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.11.2008 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 2-2008-11-13-З (далее - Договор).
Исходя из пункта 1 Договора арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Распоряжением Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области "О приведении договора аренды участков лесного фонда от 29.07.2003 года N 45 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" от 07 ноября 2008 года N 1373 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка Приозерского лесничества, находящегося в государственной собственности, определенного в пункте 2 Договора (далее - лесной участок).
Согласно пункту 2 Договора лесной участок площадью 23659,3 га предоставляемый в аренду по Договору, имеет местоположение: в соответствии с приказом Рослесхоза от 14.11.2007 года N 452 Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Кривковское участковое лесничество в границах кварталов N N 1-67, 68 (часть), 69-103, Борисовское участковое лесничество в границах кварталов N N М21, ранее Ленинградская область, Приозерский район, Сосновский лесхоз, Кривковское лесничество в границах кварталов N N 1-103, Борисовское лесничество в границах кварталов N N 1-121, категория земель - земли лесного фонда, кадастровый номер - отсутствует, номер учетной записи лесного участка: 435-2008-07.
Пунктом 3 и 4 Договора стороны согласовали, что схема расположения лесного участка и его характеристика проводятся в приложениях N 1 и N 2, и арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
В соответствии с пунктом 20 Договора все изменения к нему оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.
Согласно пункту 24 Договора все изменения к Договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами. Сторона, заинтересованная во внесении изменений в договор, направляет другой стороне письменное предложение об изменении условий договора и проект соответствующего дополнительного соглашения. Сторона, получившая предложения об изменении условий договора должна в течение 14 дней с момента получения предложения направить в случае своего несогласия с условиями проекта дополнительного соглашения заинтересованной стороне письменный ответ или, в случае своего согласия подписать дополнительное соглашение.
Истец в обоснование иска указал, что в соответствии с генеральным планом МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012, земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13) включен в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относится к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
Тем самым, в целях дальнейшего переоформления правоустанавливающих документов на данный земельный участок в связи со сменой категории земель "земли лесного фонда" на категорию земель "земли населенных пунктов", что является существенным изменением, и поскольку согласно генеральному плану в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входит часть лесного участка, предоставленного Обществу по Договору аренды, Комитет направил в адрес Общества письма от 18.11.2014 и от 09.02.2015 с предложением о заключении дополнительного соглашения к Договору, в связи с необходимостью изменения предмета договора.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени Обществом не предпринято действий, направленных на подписание дополнительного соглашения, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, и признав наличие условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также существенное изменение обстоятельств, удовлетворил исковые требования.
Изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Совета депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012 утвержден генеральный план МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, где в Приложении N 1 указан перечень земельных участков, включенных в границы земель населенных пунктов, с указанием кадастровых номеров, формы собственности, площади, категорией земель и вида разрешенного использования, при этом земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13), включенный в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относится к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
В материалы дела представлено также письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 10.09.2012 "О рассмотрении проекта генерального плана", где соответствующим ведомством дано согласие на уменьшение земель лесного фонда за счет перевода их в земли населенных пунктов (146,3 га) и в земли промышленности и иного специального назначения (154,7 га).
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Как указано в пункте 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть (по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи) изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
- 1. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
- 2. изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
- 3. исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
- 4. из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Правильно оценив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции признал, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, для изменения в судебном порядке договора аренды лесного участка.
Как обоснованно указал суд, при заключении Договора стороны исходили из того, что использование лесного участка в целях заготовки древесины соответствует интересам сторон Договора, одной из которых являлся уполномоченный орган - Комитет, и соответствует публичным интересам, а также не препятствует правам иных лиц в пользовании лесами.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно имеющимся в деле доказательствам, на момент заключения Договора не был утвержден Советом депутатов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 124 от 10.12.2012 генеральный план МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с Приложением N 1, где указан перечень земельных участков, включенных в границы земель населенных пунктов, с указанием кадастровых номеров, формы собственности, площади, категорией земель и вида разрешенного использования, и где указан, в том числе и земельный участок по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, квартал 91 (выделы 9-13), как участок включенный в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение", относящийся к жилой зоне Ж-1 и к зоне озеленения общего пользования - Р-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2012 N 128.
Таким образом, при заключении Договора истец и ответчик руководствовались действующим лесным законодательством Российской Федерации и не могли предвидеть или предусмотреть изменение границ населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
В данном случае, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обстоятельства включения части арендуемого земельного участка в границы населенных пунктов МО "Раздольевское сельское поселение" МО Приозерский района Ленинградской области, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, при этом исполнение договора без изменения его условий является невозможным.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, при изменившихся обстоятельствах дальнейшее исполнение Договора без изменения его условий может нанести ущерб общественным интересам, кроме того, сохранение Договора в первоначальной редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд посчитал, что иск Комитета заявлен в силу исключительности имеющихся в настоящий момент обстоятельств, а необходимые затраты для исполнения Договора на измененных судом условиях, в данном случае, значительно меньше того ущерба, который могут понести стороны в случае расторжения Договора.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения об изменении категории земель спорной части земельного участка, и, тем самым, по мнению заявителя, не подтвержден сам факт изменения категории земель, в связи с чем, отсутствуют основания утверждать, что арендуемая Обществом территория войдет в границы населенных пунктов, подлежит отклонению апелляционным судом как необоснованный.
Судом также признаются несостоятельными доводы заявителя о том, что судом первой инстанции необоснованно исключено из Договора 139,148 га площади лесного участка, которые не включались в черту населенного пункта, так как в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены в суд первой инстанции доказательства того, что заявленный в дополнительном соглашении к Договору размер лесного участка не соответствует сведениям, указанным в генеральном плане МО "Раздольевское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Довод Общества о том, что из резолютивной части решения исключено условие о вступлении в силу дополнительного соглашения с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ленинградской области, в связи, с чем она не соответствует заявленным истцом исковым требованиям, подлежит отклонению, так как регистрация указанного дополнительного соглашения должна проводиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации основного Договора.
Иные доводы ответчика, изложенные в жалобе, были заявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку суда, с которой суд апелляционной инстанции не может не согласиться.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, не нашедшие своего подтверждения в материалах дела, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2016 по делу N А56-48447/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ж.В.КОЛОСОВА
Ж.В.КОЛОСОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)