Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Дзюбы Д.И., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя: ИП Казаков С.В. - Соломатина Т.А., доверенность от 17.05.2016
от заинтересованного лица: Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района МО - Смольянинова В.А., доверенность от 29 ноября 2016 года N 132/1-1-30
от третьих лиц: Министерство имущественных отношений МО - извещено, представитель не явился,
Главное управление архитектуры и градостроительства МО - Семионичев А.С., доверенность от 28 марта 2017 года N
рассмотрев 04 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Казакова Сергея Владимировича
на решение Арбитражного суда Московской области
от 23 сентября 2016 года,
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 29 декабря 2016 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по делу N А41-45696/2016,
по заявлению ИП Казакова С.В.
о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Люберецкого мун. р-на МО, обязании
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области
установил:
- ИП Казаков Сергей Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района МО от 14 апреля 2016 года N М504-3235277475-1070808 в предоставлении предпринимателю в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 403 кв. м, относящийся к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010213:140, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 23а;
- - обязании администрацию в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении предпринимателю в собственность за плату данного земельного участка;
- - обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи этого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 года, в удовлетворении заявленных требований - отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене. В обоснование приводит доводы о незаконности оспариваемого отказа.
В судебном заседании представитель предпринимателя доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители администрации, Главного управление архитектуры и градостроительства МО в судебном заседании возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Министерство имущественных отношений Московской области, извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение ИП Казакова Сергея Владимировича с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащим предпринимателю на праве собственности, администрация письмом от 14 апреля 2016 года отказала предпринимателю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, указывая, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области данный земельный участок полностью расположен в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта.
Полагая отказ незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).
Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.
Как установлено судами, предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание, площадью 231,1 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010213:13193, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, городское поселение Люберцы, ул. Юбилейная, д. 23В.
Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010213:140 общей площадью 403 кв. м, местоположение: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, около д. 23а.
Между тем, испрашиваемый земельный участок в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8, входит в состав земель, предназначенных для нужд организации скоростного легкорельсового транспорта.
Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области утверждена постановление Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации", Государственной программой Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 года N 661/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014 - 2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области", учитывая решение Градостроительного Совета Московской области от 15 декабря 2015 года.
В соответствии с Законом Московской области от 7 марта 2007 года N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области является составной частью Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику органов государственной власти Московской области в сфере стратегического планирования пространственного развития Московской области и регламентирующих организацию градостроительной деятельности в Московской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы судов о соответствии оспариваемого отказа соответствует закону и правовой позиции сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 01 декабря 2016 года N 305-КГ16-10498 по делу N А41-70884/15.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2016 года, и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 года, по делу N А41-45696/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 12.05.2017 N Ф05-3731/2017 ПО ДЕЛУ N А41-45696/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязании принять решение о предоставлении земельного участка, подготовить и направить проект договора купли-продажи.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2017 г. по делу N А41-45696/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Дзюбы Д.И., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя: ИП Казаков С.В. - Соломатина Т.А., доверенность от 17.05.2016
от заинтересованного лица: Администрация муниципального образования Люберецкого муниципального района МО - Смольянинова В.А., доверенность от 29 ноября 2016 года N 132/1-1-30
от третьих лиц: Министерство имущественных отношений МО - извещено, представитель не явился,
Главное управление архитектуры и градостроительства МО - Семионичев А.С., доверенность от 28 марта 2017 года N
рассмотрев 04 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Казакова Сергея Владимировича
на решение Арбитражного суда Московской области
от 23 сентября 2016 года,
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 29 декабря 2016 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по делу N А41-45696/2016,
по заявлению ИП Казакова С.В.
о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Люберецкого мун. р-на МО, обязании
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области
установил:
- ИП Казаков Сергей Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района МО от 14 апреля 2016 года N М504-3235277475-1070808 в предоставлении предпринимателю в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 403 кв. м, относящийся к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010213:140, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 23а;
- - обязании администрацию в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении предпринимателю в собственность за плату данного земельного участка;
- - обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи этого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 года, в удовлетворении заявленных требований - отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене. В обоснование приводит доводы о незаконности оспариваемого отказа.
В судебном заседании представитель предпринимателя доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители администрации, Главного управление архитектуры и градостроительства МО в судебном заседании возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Министерство имущественных отношений Московской области, извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение ИП Казакова Сергея Владимировича с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащим предпринимателю на праве собственности, администрация письмом от 14 апреля 2016 года отказала предпринимателю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, указывая, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области данный земельный участок полностью расположен в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта.
Полагая отказ незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).
Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.
Как установлено судами, предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание, площадью 231,1 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010213:13193, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, городское поселение Люберцы, ул. Юбилейная, д. 23В.
Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010213:140 общей площадью 403 кв. м, местоположение: Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, около д. 23а.
Между тем, испрашиваемый земельный участок в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8, входит в состав земель, предназначенных для нужд организации скоростного легкорельсового транспорта.
Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области утверждена постановление Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации", Государственной программой Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 года N 661/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014 - 2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области", учитывая решение Градостроительного Совета Московской области от 15 декабря 2015 года.
В соответствии с Законом Московской области от 7 марта 2007 года N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области является составной частью Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику органов государственной власти Московской области в сфере стратегического планирования пространственного развития Московской области и регламентирующих организацию градостроительной деятельности в Московской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы судов о соответствии оспариваемого отказа соответствует закону и правовой позиции сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 01 декабря 2016 года N 305-КГ16-10498 по делу N А41-70884/15.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2016 года, и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 года, по делу N А41-45696/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
Д.И.ДЗЮБА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
Д.И.ДЗЮБА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)