Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Воробьевой И.О., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от Администрации г. Подольск Московской области - Иващенко О.В., по доверенности от 08.02.2016 N 14/1,
от Управления Росреестра по МО - Тридчикова О.В., по доверенности от 16.12.2015 N 488-Д,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Подольск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.05.2016 по делу N А41-13718/16, принятое судьей Муриной В.А.
по заявлению Администрации г. Подольск Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права,
установил:
Администрация г. Подольск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 11.12.2015 N 27/001/2015-3405 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиру N 31. расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на квартиру N 31, расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2016 года по делу N А41-13718/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 166 - 168).
Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель управления возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 17.05.2002 между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией города Подольска и ООО "Инвестиционная строительная компания "Инвестстройком" заключен инвестиционный контракт N 101/55-02 на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры и строительства жилых домов в городе Подольск Московской области (л.д. 27 - 36).
Между ООО "Инвестиционная строительная компания "Инвестстройком" и ОАО "Строительно-промышленная корпорация "Развитие" заключено дополнительное соглашение N 1-02 о частичной уступке прав по инвестиционном контракту (л.д. 38 - 39).
Между ОАО "Строительно-промышленная корпорация "Развитие" и ООО "ТЕКС-П" заключено дополнительное соглашение N 03/02 об уступке прав (л.д. 40 - 41).
23.09.2002 между Администрацией города Подольска, Комитетом перспективного развития, ООО "ТЕКС-П" заключен договор N 15/2002/1258-11 во исполнение программы "Переселение граждан города Подольска из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры в 2001-2007 г.г." (л.д. 42 - 49).
По условия указанного договора ООО "ТЕКС-П" выполняет работы собственными силами и силами привлеченных организаций в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а также является инвестором по Финансированию строительства Объекта.
Между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска и Комитетом перспективного развития г. Подольска МО были заключены договоры аренды от 20.02.2003 N 134, от 24.11.2004 N 1018, от 15.12.2005 N 2518 земельного участка общей площадью 5 145 кв. м, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, для строительства 17-ти этажного жилого дома (л.д 63 - 68).
26.07.2005 Комитету перспективного развития выдано разрешение на. строительство N 104 17-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3. (л.д. 95)
Постановлением Главы города Подольска от 13.09.2006 N 1394-П утвержден акт приемочной комиссии от 11.09.2006 N 002321 по приемке в эксплуатацию закопченного строительством 17-ти этажного 271 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3 (л.д. 150 - 151).
03.11.2009 Министерством Строительного комплекса Московской области, администрацией города Подольска и ООО "ТЕКС-П" подписан акт частичной реализации Инвестиционного контракта на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры и строительства жилых домов в городе Подольске Московской области (л.д. 97 - 102).
25.02.2006 между Администрацией города Подольска, Комитетом перспективного развития и ООО "ТЕКС-П" подписан акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3, кв. 31 (л.д. 94).
Администрация города Подольска обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиру N 31, расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3 (л.д. 158 - 160).
Сообщением от 11.12.2015 N 27/001/2015-3405 заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации.
Полагая, что вышеназванный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из содержания оспариваемого Сообщения об отказе в государственной регистрации N 27/001/2015-3405 от 11.12.2015 следует, что в комплекте представленных на государственную регистрацию документов отсутствовали документы, необходимые для проведения государственной регистрации.
Для принятия решения о проведении государственной регистрации необходимо было представить вторые экземпляры документов согласно выданной расписке от 29.10.2015 вх. N 50-50/027-50/027/001/2015-3405, в соответствии с требованиями закона.
Кроме этого, необходимо представить документы по предоставлению земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке (акт выбора, постановление о согласовании места размещения объекта и др.), а также постановление N 2490-п от 24.11.2004, N 2333-п от 28.10.2005, N 396-п от 03.03.2006, N 1390-п от 08.09.2004.
Также регистрирующий орган указал, что в комплекте представленных в качестве правоустанавливающих документов отсутствовали документы, подтверждающие полномочия лиц их подписавших, а именно Инвестиционный контракт, зарегистрированный Минмособлстрой за N 101/55-02 17.05.2002, Дополнительное соглашение о частичной уступке прав по инвестиционному контракту N 1-02, Дополнительное соглашение об уступке прав N 03/02, Договор N 15/2002/1258-П от 23.09.2002, Акт приема-передачи жилого помещения от 25.02.2006.
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
В соответствии со ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Согласно положениям п. 5 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 Закона о государственной регистрации, согласно абз. 4, 10 п. 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.
Из положений названных норм следует, что при обращении в регистрирующий орган для регистрации права на вновь созданный объект имущества, необходимо документально подтвердить факт его создания, а также представить акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, на государственную регистрацию заявителем не был представлен акт выбора земельного участка, подтверждающий предварительное согласование мест размещения объекта (л.д. 26).
Процедура выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта была установлена в статьях 31 и 34 ЗК РФ (действовавших на момент заключения договора аренды земельного участка под строительство многоквартирного дома), и предполагала выбор земельных участков государственных или муниципальных земель.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта ранее осуществлялось по следующей процедуре: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ).
Статья 31 Земельного кодекса РФ подробным образом определяла порядок выбора земельного участка для целей строительства.
Данная процедура включает в себя несколько стадий, в том числе обеспечение органом местного самоуправления выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктами 5, 6, 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформлялись актом о выборе земельного участка для строительства, который утверждается уполномоченным органом публичной власти путем принятия соответствующего решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Такое решение служило основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные статьи утратили силу с 1 марта 2015 г.
Между тем, как указал регистрирующий орган, на государственную регистрацию не были представлены все необходимые документы, в том числе, вторые экземпляры подлинных документов, представление которых необходимо в соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ, согласно выданной расписке.
При этом, согласно п. 13.4 Контракта между сторонами был подписан Контракт в пяти экземплярах, один из которых для представления в Управление Росреестра по МО.
Исходя из изложенного, и, установив, что заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе в государственной регистрации является законным.
Заявитель не лишен возможности повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с представлением необходимых для регистрации документов.
В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2016 года по делу N А41-13718/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.08.2016 N 10АП-9663/2016 ПО ДЕЛУ N А41-13718/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 г. по делу N А41-13718/16
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Воробьевой И.О., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от Администрации г. Подольск Московской области - Иващенко О.В., по доверенности от 08.02.2016 N 14/1,
от Управления Росреестра по МО - Тридчикова О.В., по доверенности от 16.12.2015 N 488-Д,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Подольск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.05.2016 по делу N А41-13718/16, принятое судьей Муриной В.А.
по заявлению Администрации г. Подольск Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права,
установил:
Администрация г. Подольск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 11.12.2015 N 27/001/2015-3405 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиру N 31. расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на квартиру N 31, расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2016 года по делу N А41-13718/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 166 - 168).
Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель управления возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 17.05.2002 между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией города Подольска и ООО "Инвестиционная строительная компания "Инвестстройком" заключен инвестиционный контракт N 101/55-02 на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры и строительства жилых домов в городе Подольск Московской области (л.д. 27 - 36).
Между ООО "Инвестиционная строительная компания "Инвестстройком" и ОАО "Строительно-промышленная корпорация "Развитие" заключено дополнительное соглашение N 1-02 о частичной уступке прав по инвестиционном контракту (л.д. 38 - 39).
Между ОАО "Строительно-промышленная корпорация "Развитие" и ООО "ТЕКС-П" заключено дополнительное соглашение N 03/02 об уступке прав (л.д. 40 - 41).
23.09.2002 между Администрацией города Подольска, Комитетом перспективного развития, ООО "ТЕКС-П" заключен договор N 15/2002/1258-11 во исполнение программы "Переселение граждан города Подольска из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры в 2001-2007 г.г." (л.д. 42 - 49).
По условия указанного договора ООО "ТЕКС-П" выполняет работы собственными силами и силами привлеченных организаций в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а также является инвестором по Финансированию строительства Объекта.
Между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска и Комитетом перспективного развития г. Подольска МО были заключены договоры аренды от 20.02.2003 N 134, от 24.11.2004 N 1018, от 15.12.2005 N 2518 земельного участка общей площадью 5 145 кв. м, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, для строительства 17-ти этажного жилого дома (л.д 63 - 68).
26.07.2005 Комитету перспективного развития выдано разрешение на. строительство N 104 17-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3. (л.д. 95)
Постановлением Главы города Подольска от 13.09.2006 N 1394-П утвержден акт приемочной комиссии от 11.09.2006 N 002321 по приемке в эксплуатацию закопченного строительством 17-ти этажного 271 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3 (л.д. 150 - 151).
03.11.2009 Министерством Строительного комплекса Московской области, администрацией города Подольска и ООО "ТЕКС-П" подписан акт частичной реализации Инвестиционного контракта на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры и строительства жилых домов в городе Подольске Московской области (л.д. 97 - 102).
25.02.2006 между Администрацией города Подольска, Комитетом перспективного развития и ООО "ТЕКС-П" подписан акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3, кв. 31 (л.д. 94).
Администрация города Подольска обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиру N 31, расположенную по адресу: г. Подольск, ул. Силикатная, д. 6/3 (л.д. 158 - 160).
Сообщением от 11.12.2015 N 27/001/2015-3405 заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации.
Полагая, что вышеназванный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из содержания оспариваемого Сообщения об отказе в государственной регистрации N 27/001/2015-3405 от 11.12.2015 следует, что в комплекте представленных на государственную регистрацию документов отсутствовали документы, необходимые для проведения государственной регистрации.
Для принятия решения о проведении государственной регистрации необходимо было представить вторые экземпляры документов согласно выданной расписке от 29.10.2015 вх. N 50-50/027-50/027/001/2015-3405, в соответствии с требованиями закона.
Кроме этого, необходимо представить документы по предоставлению земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке (акт выбора, постановление о согласовании места размещения объекта и др.), а также постановление N 2490-п от 24.11.2004, N 2333-п от 28.10.2005, N 396-п от 03.03.2006, N 1390-п от 08.09.2004.
Также регистрирующий орган указал, что в комплекте представленных в качестве правоустанавливающих документов отсутствовали документы, подтверждающие полномочия лиц их подписавших, а именно Инвестиционный контракт, зарегистрированный Минмособлстрой за N 101/55-02 17.05.2002, Дополнительное соглашение о частичной уступке прав по инвестиционному контракту N 1-02, Дополнительное соглашение об уступке прав N 03/02, Договор N 15/2002/1258-П от 23.09.2002, Акт приема-передачи жилого помещения от 25.02.2006.
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
В соответствии со ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Согласно положениям п. 5 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 Закона о государственной регистрации, согласно абз. 4, 10 п. 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.
Из положений названных норм следует, что при обращении в регистрирующий орган для регистрации права на вновь созданный объект имущества, необходимо документально подтвердить факт его создания, а также представить акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, на государственную регистрацию заявителем не был представлен акт выбора земельного участка, подтверждающий предварительное согласование мест размещения объекта (л.д. 26).
Процедура выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта была установлена в статьях 31 и 34 ЗК РФ (действовавших на момент заключения договора аренды земельного участка под строительство многоквартирного дома), и предполагала выбор земельных участков государственных или муниципальных земель.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта ранее осуществлялось по следующей процедуре: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ).
Статья 31 Земельного кодекса РФ подробным образом определяла порядок выбора земельного участка для целей строительства.
Данная процедура включает в себя несколько стадий, в том числе обеспечение органом местного самоуправления выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктами 5, 6, 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформлялись актом о выборе земельного участка для строительства, который утверждается уполномоченным органом публичной власти путем принятия соответствующего решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Такое решение служило основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные статьи утратили силу с 1 марта 2015 г.
Между тем, как указал регистрирующий орган, на государственную регистрацию не были представлены все необходимые документы, в том числе, вторые экземпляры подлинных документов, представление которых необходимо в соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ, согласно выданной расписке.
При этом, согласно п. 13.4 Контракта между сторонами был подписан Контракт в пяти экземплярах, один из которых для представления в Управление Росреестра по МО.
Исходя из изложенного, и, установив, что заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе в государственной регистрации является законным.
Заявитель не лишен возможности повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с представлением необходимых для регистрации документов.
В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2016 года по делу N А41-13718/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
И.О.ВОРОБЬЕВА
П.А.ИЕВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)