Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2015 года
Полный текст постановления изготовлен 24.12.2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-8552/15
по иску ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек"
к Росморречфлот Министерства транспорта РФ,
третьи лица: 1) Росимущество; 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики"
о признании решения незаконным, обязании заключить договор,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Кондратюк С.В. по доверенности от 04.12.2015 г.; Шапенко В.В. по доверенности от 04.12.2015;
- от ответчика: Султанов А.Т. по доверенности от 29.12.2014;
- от третьих лиц: 1-го Пейсахова Н.И. по доверенности от 23.07.2015;
- 2-го не явился, извещен.
ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" обратился в Арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек", выраженное в письме от 19.12.2014 г. N УИ-29/11383.
Обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта заключить с ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек" в утвержденный срок.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2015 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции признал незаконным решение Федерального агентства морского и речного транспорта об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек", выраженное в письме от 19.12.2014 г. N УИ-29/11383.
Обязал Федеральное агентство морского и речного транспорта заключить с ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек" в месячный срок.
Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение и в качестве одного из доводов ссылается на то, что судом первой инстанции допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, поскольку судом первой инстанции не привлечено к участию в деле Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики", которое имеет объект недвижимости на праве оперативного управления на спорном земельном участке. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость заключения договора купли-продажи земельного участка в запрашиваемом размере 178 652 кв. м, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие соответствие площади спорного земельного участка 178 652 кв. м, размеру земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости морского порта.
Данные доводы ответчика судом апелляционной инстанции исследовались и нашли свое документальное подтверждение, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при вынесении судебного акта судом первой инстанции не были рассмотрены указанные обстоятельства.
При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).
Определением от 09.11.2015 года Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики".
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал свои требования. Ответчик с требованиями истца не согласен, изложил свою письменную правовую позицию.
Третье лицо представило отзыв на требования истца, в котором просило отказать в удовлетворении требований.
Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики" в судебном заседании не участвовало, извещено о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Заслушав представителей сторон и рассмотрев представленные по делу доказательства, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, 31.03.2014 г. заявитель письмом N 312 обратилось к Федеральному агентству морского и речного транспорта с вопросом о приобретении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м, с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек".
Федеральным агентством морского и речного транспорта письмом от 19.11.2014 г. N УИ-29/11383 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылкой на ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 261 от 08.11.2007 г. "О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2015 N 09АП-38358/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А40-8552/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. N 09АП-38358/2015-ГК
Дело N А40-8552/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2015 года
Полный текст постановления изготовлен 24.12.2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-8552/15
по иску ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек"
к Росморречфлот Министерства транспорта РФ,
третьи лица: 1) Росимущество; 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики"
о признании решения незаконным, обязании заключить договор,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Кондратюк С.В. по доверенности от 04.12.2015 г.; Шапенко В.В. по доверенности от 04.12.2015;
- от ответчика: Султанов А.Т. по доверенности от 29.12.2014;
- от третьих лиц: 1-го Пейсахова Н.И. по доверенности от 23.07.2015;
- 2-го не явился, извещен.
ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" обратился в Арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек", выраженное в письме от 19.12.2014 г. N УИ-29/11383.
Обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта заключить с ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек" в утвержденный срок.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2015 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции признал незаконным решение Федерального агентства морского и речного транспорта об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек", выраженное в письме от 19.12.2014 г. N УИ-29/11383.
Обязал Федеральное агентство морского и речного транспорта заключить с ОАО "Морской ордена "Знак Почета" торговый порт "Певек" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 178652 кв. м с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек" в месячный срок.
Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение и в качестве одного из доводов ссылается на то, что судом первой инстанции допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, поскольку судом первой инстанции не привлечено к участию в деле Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики", которое имеет объект недвижимости на праве оперативного управления на спорном земельном участке. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость заключения договора купли-продажи земельного участка в запрашиваемом размере 178 652 кв. м, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие соответствие площади спорного земельного участка 178 652 кв. м, размеру земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости морского порта.
Данные доводы ответчика судом апелляционной инстанции исследовались и нашли свое документальное подтверждение, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при вынесении судебного акта судом первой инстанции не были рассмотрены указанные обстоятельства.
При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).
Определением от 09.11.2015 года Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики".
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал свои требования. Ответчик с требованиями истца не согласен, изложил свою письменную правовую позицию.
Третье лицо представило отзыв на требования истца, в котором просило отказать в удовлетворении требований.
Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики" в судебном заседании не участвовало, извещено о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Заслушав представителей сторон и рассмотрев представленные по делу доказательства, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, 31.03.2014 г. заявитель письмом N 312 обратилось к Федеральному агентству морского и речного транспорта с вопросом о приобретении в собственность земельного участка общей площадью 178652 кв. м, с кадастровым номером 87:02030001:13, местоположение: установлено относительно ориентира Морпорт, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский р-н, г. Певек, ул. Полярная, с имеющимися на последнем объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Морпорт Певек".
Федеральным агентством морского и речного транспорта письмом от 19.11.2014 г. N УИ-29/11383 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылкой на ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 261 от 08.11.2007 г. "О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)