Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12760/2015

Требование: О возложении обязанности по демонтажу наружной рекламы в виде щита.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В ходе проведения прокурорской проверки выявлено несоответствие рекламной конструкции в виде щита, принадлежащей ответчику, нормам законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-12760


Судья Рязанцева Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Рубан О.Н.,
судей Васева А.В., Мезениной М.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя М. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 02 сентября 2015 года, которым постановлено:
"Обязать индивидуального предпринимателя М. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж наружной рекламы в виде щита, расположенного в г. Лысьва, справа по ходу движения по ул. <...> от дома N <...> в сторону ул. <...> (третья по счету).
Взыскать с индивидуального предпринимателя М. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.".
Заслушав доклад судьи Васева А.В., выслушав прокурора Третьякову О.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Лысьвенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Лысьва о возложении обязанности принять решение об аннулировании разрешения N 426-12 на установку рекламной конструкции, а так же к индивидуальному предпринимателю М. о возложении обязанности по демонтажу наружной рекламы в виде щита.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ч.
Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от 02.09.2015 г. производство по данному иску в части требований к администрации города Лысьвы Пермского края было прекращено в связи с отказом от иска.
Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит индивидуальный предприниматель М., указывая, что рекламная конструкция была установлена на основании разрешения комитета имущественных отношений администрации г. Лысьвы и не является самовольной постройкой. В настоящее время отсутствует утвержденный технический регламент, устанавливающий обязательные требования к рекламным конструкциям. ГОСТ Р 52044-2003 не устанавливает обязательные технические требования в области безопасности дорожного движения и не является обязательным к применению. Изменения, внесенные в ГОСТ Р 52044-2003, направленные на ужесточение правил размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах, не могут быть применены к рекламным конструкциям, установленным до введение в действие указанных изменений. На момент рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции рекламная конструкция принадлежала иному лицу, в связи с чем М. является ненадлежащим ответчиком.
От Лысьвенского городского прокурора поступили возражения, согласно которым он с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение без изменения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между администрацией муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" и ИП М. 11.07.2012 г. заключен договор аренды земельного участка под установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" ИП М. выдано разрешение на установку рекламной конструкции в виде рекламного щита типа 3 x 6 м (площадь рекламной конструкции 18 кв. м), без подсвета, двустороннего, сроком действия с 11.07.2012 г. до 11.07.2017 г. В ходе проведения проверки Лысьвенской городской прокуратурой выявлено, что в г. Лысьва справа, по ходу движения по ул. <...> от дома N <...> в сторону ул. <...>, установлена рекламная конструкция в виде щита (третья по счету), принадлежащая ИП М. Данная конструкция размещена на расстоянии 24,0 м до пересечения с ул. <...>, расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы 50,0 м, что не соответствует п.п. 6.1, 6.7 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", по которым рекламный щит мог быть размещен - акт от 12.02.2015 г.
Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что поскольку установлено несоответствие расположения рекламной конструкции требованиям Государственного стандарта, что создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права участников дорожного движения, требования о возложении на ответчика обязанности осуществить демонтаж данной конструкции подлежат удовлетворению.
Указанные выводы суда правомерны, они основаны на правильном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В силу ч. 9 ст. 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Часть 4 ст. 19 ФЗ "О рекламе" определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят.
Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", утвержденном Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 года N 124-ст.
Согласно разделу 1 данного ГОСТа "Область применения" стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения /раздел 6/.
Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
- - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
- - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
- - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
- - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
- - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
- - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
- - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
- - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
- - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах;
- - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
Пунктом 6.7 названного ГОСТа предусмотрено, что в пределах населенных пунктов при площади рекламной конструкции от 6 до 18 кв. м расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы, должно быть не менее 100 м.
Вышеуказанный ГОСТ признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" N 184-ФЗ. Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Поскольку требования п.п. 6.1, 6.7 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
В связи с этим применение указанного ГОСТа при размещении наружной рекламы во взаимосвязи с требованиями об обеспечении безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, является обязательным.
Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.01.2009 N 5-Г08-105, применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы обязательно ввиду отсутствия технических регламентов, определяющих правила установки рекламных конструкций. Установленные данным ГОСТом Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и являются обязательными для исполнения.
Таким образом, поскольку требования ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
Также несостоятельны и доводы апелляционной жалобы о том, что на данную рекламную конструкцию ответчиком было получено разрешение Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район".
Ссылка ответчика на полученное разрешение Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" не свидетельствует об отсутствии нарушений требований ГОСТ Р 52044-2003 при возведении рекламного щита. Наличие разрешения не освобождает ответчика от обязанности по исполнению требований указанного ГОСТа, и возведения рекламной конструкции с соблюдением параметров ее возведения.
Довод апелляционной жалобы о том, что ИП М. является ненадлежащим ответчиком, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического исполнения договора купли-продажи рекламной конструкции.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого судом решения либо опровергающих выводы суда в апелляционной жалобе не приводится.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 02 сентября 2015 года по доводам апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя М. оставить без изменения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)