Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца: представитель Киселев Д.Е. (доверенность от 10.05.2017),
от ответчика: представитель Ерохов Л.И. (доверенность от 29.12.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3373/2017) акционерного общества "Соломон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 по делу N А56-21868/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску акционерного общества "Соломон"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
Акционерное общество "Соломон" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о внесении изменения в договор от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 аренды земельного участка, изложив пункты 1.1 и 3.4 договора в следующей редакции: "1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки, расположенные в Зоне 6, с кадастровыми номерами: 78:36:0005504:8827, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 527 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8828, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 528 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8829, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 526 (северо-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8830, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 529 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8831, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 530 (юго-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8832, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 531 (юго-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8833, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 525 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8834 находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 532 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А)"; "3.4. С 25.02.2015 арендатор самостоятельно рассчитывает текущую сумму арендной платы, подлежащей перечислению арендодателю по формуле: Атек = Акварт* Кд, где Кд - коэффициент динамики рынка недвижимости, установленный правительством Санкт-Петербурга на текущий год"; исключив пункты 7.19, 7.20 договора. Общество просило установить, что правовые последствия изменений в пункты 1.1 и 3.4, а также в связи с исключением пунктов 7.19 и 7.20 возникают для сторон по договору с 11 ноября 2015 года; установить для АО "Соломон" с 11.11.2015 по 31.11.2015 квартальную арендную плату за арендуемые участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832, 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости, устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга равен 1,00, в размере 1 959 731 руб. 92 коп.; установить для АО "Соломон" с 01 декабря 2015 года квартальную арендную плату за арендуемые участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832, 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости, устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга равен 1,00 в размере 2 006 765 руб. 92 коп.; признать недействующими изменения арендной платы по договору аренды от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 земельного участка, установленные уведомлением от 15.03.2016 N 21723-25.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 в иске отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив его требования. Истец полагал, что Комитет, отказывая обществу в требовании внести изменения в договор аренды земельного участка в связи с невнесением изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, нарушает условия договора аренды земельного участка, в том числе пункты 7.19 и 7.20 договора; суд не учел, что на двух земельных участка с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 объекты нестационарной торговли не расположены; довод истца, что существенным для общества является нарушение Комитетом условий пунктом 3.6 договора, выразившееся в изменении размера арендной платы с 13.08.2015 (уведомление от 15.03.2016 N 21723-25), не опровергнут.
Комитет в отзыве на жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, представитель ответчика оставил судьбу ходатайства на усмотрение суда. Протокольным определением от 01.03.2017 апелляционный суд отложил рассмотрение дела.
В судебном заседании 12.04.2017 представитель общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления сторонам возможности внесудебного урегулирования спора, представитель Комитета оставил ходатайство на усмотрение суда. Используя предоставленное статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду право способствовать примирению сторон, апелляционный суд протокольным определением от 12.04.2017 отложил судебное разбирательство.
На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением судьи Кашиной Т.А. в очередном отпуске произведена замена в составе судей, рассматривающем дело. В связи с заменой судьи Кашиной Т.А. на судью Полубехину Н.С. судебное разбирательство 10.05.2017 произведено с самого начала.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, между Комитетом (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 (далее - договор) аренды земельных участков по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литер Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 (далее - участки), под размещение благоустроенной крытой пешеходной зоны с элементами торговли и парковками, сроком до 25.02.2020.
При заключении договора истцу был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086, площадью 10 537 кв. м, под размещение благоустроенной крытой пешеходной зоны с элементами торговли и парковками (л.д. 105-117).
Дополнительным соглашением от 20.02.2008 N 1 на основании распоряжений главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 2387 и от 14.02.2008 N 339 в предмет договора внесены изменения в части увеличения площади предоставленного по договору земельного участка, а именно, включены земельные участки по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081, площадью 20 кв. м; проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079, площадью 2840 кв. м (л.д. 126).
На основании распоряжений главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 26.05.2008 N 1269 и от 12.08.2008 N 1869 дополнительным соглашением от 12.08.2008 N 2 в договор включен также участок по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1077, площадью 150 кв. м (л.д. 118-125).
Обратившись в арбитражный суд, истец сослался на следующие обстоятельства. В мае 2013 года Комитетом предъявлено требование о приведении названных участков и расположенных на них временных (некапитальных) объектов в соответствие с параметрами, предусмотренными постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830.
Во исполнение указанного требования в июле 2013 года заключен договор на выполнение комплекса топогеодезических работ по переформированию земельных участков. Указанная работа предусматривала объединение всех арендованных земельных участков в целях последующего выделения земельных участков, на которых расположены торговые павильоны, и выделения земельного участка, используемого для парковки и пешеходной зоны.
В силу требований действующего законодательства Комитет подготовил и подал в Кадастровую палату Санкт-Петербурга заявление о внесении изменений в кадастровый учет вышеназванных четырех земельных участков в части вида использования земельного участка.
Сообщением от 14.01.2014 Кадастровая палата отказала Комитету в осуществлении кадастрового учета вида разрешенного использования - "размещение объектов розничной торговли" по земельному участку с кадастровым номером 78:36:5504:1079.
Дополнительным соглашением от 25.02.2015 к договору, зарегистрированным 26.05.2015, в связи с не приведением земельных участков в соответствие с требованиями постановления правительства Санкт-Петербурга N 1830 к ставке арендной платы установлен коэффициент 2 (л.д. 155-165).
Работа по переформированию земельных участков была завершена в октябре 2015 года.
Истец обращался 10.11.2015, 01.02.2016 в Комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о внесении изменений в предмет договора и изменении размера арендной платы с приложением документов об инвентаризации земельных участков с учетом уже выполненного переформирования. Письмом от 23.03.2016 Комитет отказал в удовлетворении заявления общества (л.д. 102-104).
Уведомлением от 15.03.2016 N 21723-25 Комитет изменил размер арендной платы по договору (л.д. 100-101).
Полагая, что отказ во внесении изменений в договор является незаконным и необоснованным, поскольку ни самим договором, ни Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045, изменение схемы размещения не является основанием для внесения изменений в договор аренды земельного участка, также полагая неправомерным вывод Комитета, что изменение арендной платы по договору возможно только после изменения предмета договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев данный спор с применением относящихся к предмету требований положений гражданского законодательства, процессуальных норм, суд первой инстанции счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии совокупности условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
При отсутствии одного из совокупности предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий договор не может быть изменен.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Особенности размещения нестационарных торговых объектов установлены статьей 10 Закона N 381-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Постановление N 772) утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в которых установлен соответствующий порядок их размещения. Правила определяют, в том числе порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным на основании устава муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в качестве оснований для внесения изменений в договор истец указал на необходимость внесения изменений в договор аренды в части внесения изменений в предмет договора в связи с разделом земельных участков, также изменений в части размера арендной платы.
Судом первой инстанции установлено, что земельные участки по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литера Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - схема), утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 2010-р.
Вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832 расположены вдоль дома 150, корпус 1, литера А по проспекту Энгельса от начала перекрестка проспекта Просвещения с проспектом Энгельса до торгового центра "Гранд Каньон"; один земельный участок с кадастровым номером 78:36:00005504:8834 под автостоянку на закрытой территории с ограниченным доступом, прилегающую к вышеперечисленным участкам; один земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005504:8833, являющийся прилегающей территорией к временным объектам торговли и автостоянке, используемый под пешеходную зону, в схему не включены.
Суд первой инстанции правомерно указал, что внесение изменений в спорный договор аренды возможно будет после внесения вышеуказанных земельных участков в схему размещения нестационарных объектов. В случае не достижения сторонами соглашения относительно необходимости вносить изменения в условия договора основания для изменения договора в судебном порядке в отсутствие при этом и предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований отсутствуют.
Руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 421, пунктов 1, 2 статьи 450, статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2, части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не доказал наличия изменившихся обстоятельств и совокупности условий, предусмотренных Законом.
Кроме того, арбитражный суд, отказывая в удовлетворении иска, учел следующее. Комитет 15.03.2016 уведомил общество о том, что на основании ведомостей инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории N 42461Б-15/1, N 42466Б-15/1, N 42463Б-15/1, составленных по состоянию на 13.08.2015, размер арендной платы по договору аренды N 05/ЗК-02399 за земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литера Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 составляет 4 546 769 руб. 79 коп. в квартал в период с 13.08.2015 по 30.11.2015 при условии, что устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд) равен 1.00.
На территории Санкт-Петербурга арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, а также земельные участки, в отношении которых государственная собственность не разграничена, определяется на основании Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" и Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Положение).
Указанными нормативными актами арендная плата определяется в зависимости от зоны градостроительной ценности территории, а также от функционального использования земельного участка (частей земельного участка) для осуществления определенных видов деятельности либо размещения определенных видов объектов, при этом код функционального использования территории (Кн) определяется по фактическому использованию земельного участка (части земельного участка).
В соответствии с пунктом 4 приложения 6 к Положению о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы в связи с выявлением нарушения параметров земельных участков, являющихся предметом договора аренды (превышение площади участков), установленных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством" при расчете арендной платы с 25.02.2015 применен коэффициент К4 = 2.
Названным Положением установлено определение арендной платы по фактическому функциональному использованию земельного участка с даты изменения функционального использования (либо площади функционального использования).
При таких обстоятельствах, в случае изменения функционального использования земельного участка, поскольку такое изменение устанавливается по итогам проведенной инвентаризации, арендная плата с учетом кодов функционального использования, указанных в ведомости инвентаризации Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", подлежит изменению с даты проведения инвентаризации земельного участка.
Таким образом, на основании ведомостей Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" N 42461 Б-15/1, N 42466Б-15/1, N 42463Б-15/1 (л.д. 75-98), оформленных по состоянию на 13.08.2015, размер арендной платы по договору в квартал в период с 13.08.2015 по 30.11.2015 составляет 4546769 руб. 79 коп. = 99244,56 + 5442,36 + 998773,2 + 3555993,3 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга, равен 1.00.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 N 608-119 "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", пунктом 1.9 постановления правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1137 "О внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379", вступившими в силу с 01.12.2015 (изменение базовых ставок арендной платы), и на основании договора (пункт 3.6) с 01.12.2015 размер квартальной арендной платы при условии Кд = 1, составляет 4 659 453 руб. 42 коп.
В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с пунктом 1.2 договора) арендодатель вправе на основании пункта 3.6 договора изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.
Исходя из изложенного, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; пунктов "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации; подпункта 7 пункта 1 статьи 1, статьи 39.7, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.
Доводы жалобы, мотивированные ссылкой на неверное определение судом обстоятельств, подлежащих доказыванию, основаны на ином толковании истцом норм материального права в силу субъективного восприятия обстоятельств.
Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены. При таких обстоятельствах предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого решения отсутствуют, соответственно, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 ноября 2016 года по делу N А56-21868/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.06.2017 N 13АП-3373/2017 ПО ДЕЛУ N А56-21868/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 г. N 13АП-3373/2017
Дело N А56-21868/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца: представитель Киселев Д.Е. (доверенность от 10.05.2017),
от ответчика: представитель Ерохов Л.И. (доверенность от 29.12.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3373/2017) акционерного общества "Соломон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 по делу N А56-21868/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску акционерного общества "Соломон"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
установил:
Акционерное общество "Соломон" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о внесении изменения в договор от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 аренды земельного участка, изложив пункты 1.1 и 3.4 договора в следующей редакции: "1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки, расположенные в Зоне 6, с кадастровыми номерами: 78:36:0005504:8827, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 527 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8828, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 528 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8829, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 526 (северо-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8830, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 529 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8831, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 530 (юго-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8832, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 531 (юго-восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8833, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 525 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А); 78:36:0005504:8834 находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 532 (восточнее дома 150, корп. 1, литера А)"; "3.4. С 25.02.2015 арендатор самостоятельно рассчитывает текущую сумму арендной платы, подлежащей перечислению арендодателю по формуле: Атек = Акварт* Кд, где Кд - коэффициент динамики рынка недвижимости, установленный правительством Санкт-Петербурга на текущий год"; исключив пункты 7.19, 7.20 договора. Общество просило установить, что правовые последствия изменений в пункты 1.1 и 3.4, а также в связи с исключением пунктов 7.19 и 7.20 возникают для сторон по договору с 11 ноября 2015 года; установить для АО "Соломон" с 11.11.2015 по 31.11.2015 квартальную арендную плату за арендуемые участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832, 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости, устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга равен 1,00, в размере 1 959 731 руб. 92 коп.; установить для АО "Соломон" с 01 декабря 2015 года квартальную арендную плату за арендуемые участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832, 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости, устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга равен 1,00 в размере 2 006 765 руб. 92 коп.; признать недействующими изменения арендной платы по договору аренды от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 земельного участка, установленные уведомлением от 15.03.2016 N 21723-25.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 в иске отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив его требования. Истец полагал, что Комитет, отказывая обществу в требовании внести изменения в договор аренды земельного участка в связи с невнесением изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, нарушает условия договора аренды земельного участка, в том числе пункты 7.19 и 7.20 договора; суд не учел, что на двух земельных участка с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8833, 78:36:0005504:8834 объекты нестационарной торговли не расположены; довод истца, что существенным для общества является нарушение Комитетом условий пунктом 3.6 договора, выразившееся в изменении размера арендной платы с 13.08.2015 (уведомление от 15.03.2016 N 21723-25), не опровергнут.
Комитет в отзыве на жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, представитель ответчика оставил судьбу ходатайства на усмотрение суда. Протокольным определением от 01.03.2017 апелляционный суд отложил рассмотрение дела.
В судебном заседании 12.04.2017 представитель общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления сторонам возможности внесудебного урегулирования спора, представитель Комитета оставил ходатайство на усмотрение суда. Используя предоставленное статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду право способствовать примирению сторон, апелляционный суд протокольным определением от 12.04.2017 отложил судебное разбирательство.
На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением судьи Кашиной Т.А. в очередном отпуске произведена замена в составе судей, рассматривающем дело. В связи с заменой судьи Кашиной Т.А. на судью Полубехину Н.С. судебное разбирательство 10.05.2017 произведено с самого начала.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, между Комитетом (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор от 13.08.2007 N 02/ЗК-06720 (далее - договор) аренды земельных участков по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литер Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 (далее - участки), под размещение благоустроенной крытой пешеходной зоны с элементами торговли и парковками, сроком до 25.02.2020.
При заключении договора истцу был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086, площадью 10 537 кв. м, под размещение благоустроенной крытой пешеходной зоны с элементами торговли и парковками (л.д. 105-117).
Дополнительным соглашением от 20.02.2008 N 1 на основании распоряжений главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 2387 и от 14.02.2008 N 339 в предмет договора внесены изменения в части увеличения площади предоставленного по договору земельного участка, а именно, включены земельные участки по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081, площадью 20 кв. м; проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079, площадью 2840 кв. м (л.д. 126).
На основании распоряжений главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 26.05.2008 N 1269 и от 12.08.2008 N 1869 дополнительным соглашением от 12.08.2008 N 2 в договор включен также участок по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литер А), с кадастровым номером 78:36:5504:1077, площадью 150 кв. м (л.д. 118-125).
Обратившись в арбитражный суд, истец сослался на следующие обстоятельства. В мае 2013 года Комитетом предъявлено требование о приведении названных участков и расположенных на них временных (некапитальных) объектов в соответствие с параметрами, предусмотренными постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830.
Во исполнение указанного требования в июле 2013 года заключен договор на выполнение комплекса топогеодезических работ по переформированию земельных участков. Указанная работа предусматривала объединение всех арендованных земельных участков в целях последующего выделения земельных участков, на которых расположены торговые павильоны, и выделения земельного участка, используемого для парковки и пешеходной зоны.
В силу требований действующего законодательства Комитет подготовил и подал в Кадастровую палату Санкт-Петербурга заявление о внесении изменений в кадастровый учет вышеназванных четырех земельных участков в части вида использования земельного участка.
Сообщением от 14.01.2014 Кадастровая палата отказала Комитету в осуществлении кадастрового учета вида разрешенного использования - "размещение объектов розничной торговли" по земельному участку с кадастровым номером 78:36:5504:1079.
Дополнительным соглашением от 25.02.2015 к договору, зарегистрированным 26.05.2015, в связи с не приведением земельных участков в соответствие с требованиями постановления правительства Санкт-Петербурга N 1830 к ставке арендной платы установлен коэффициент 2 (л.д. 155-165).
Работа по переформированию земельных участков была завершена в октябре 2015 года.
Истец обращался 10.11.2015, 01.02.2016 в Комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о внесении изменений в предмет договора и изменении размера арендной платы с приложением документов об инвентаризации земельных участков с учетом уже выполненного переформирования. Письмом от 23.03.2016 Комитет отказал в удовлетворении заявления общества (л.д. 102-104).
Уведомлением от 15.03.2016 N 21723-25 Комитет изменил размер арендной платы по договору (л.д. 100-101).
Полагая, что отказ во внесении изменений в договор является незаконным и необоснованным, поскольку ни самим договором, ни Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045, изменение схемы размещения не является основанием для внесения изменений в договор аренды земельного участка, также полагая неправомерным вывод Комитета, что изменение арендной платы по договору возможно только после изменения предмета договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев данный спор с применением относящихся к предмету требований положений гражданского законодательства, процессуальных норм, суд первой инстанции счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии совокупности условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
При отсутствии одного из совокупности предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий договор не может быть изменен.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Особенности размещения нестационарных торговых объектов установлены статьей 10 Закона N 381-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Постановление N 772) утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в которых установлен соответствующий порядок их размещения. Правила определяют, в том числе порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным на основании устава муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в качестве оснований для внесения изменений в договор истец указал на необходимость внесения изменений в договор аренды в части внесения изменений в предмет договора в связи с разделом земельных участков, также изменений в части размера арендной платы.
Судом первой инстанции установлено, что земельные участки по адресам: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литера Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - схема), утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 2010-р.
Вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005504:8827, 78:36:0005504:8828, 78:36:0005504:8829, 78:36:0005504:8830, 78:36:0005504:8831, 78:36:0005504:8832 расположены вдоль дома 150, корпус 1, литера А по проспекту Энгельса от начала перекрестка проспекта Просвещения с проспектом Энгельса до торгового центра "Гранд Каньон"; один земельный участок с кадастровым номером 78:36:00005504:8834 под автостоянку на закрытой территории с ограниченным доступом, прилегающую к вышеперечисленным участкам; один земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005504:8833, являющийся прилегающей территорией к временным объектам торговли и автостоянке, используемый под пешеходную зону, в схему не включены.
Суд первой инстанции правомерно указал, что внесение изменений в спорный договор аренды возможно будет после внесения вышеуказанных земельных участков в схему размещения нестационарных объектов. В случае не достижения сторонами соглашения относительно необходимости вносить изменения в условия договора основания для изменения договора в судебном порядке в отсутствие при этом и предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований отсутствуют.
Руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 421, пунктов 1, 2 статьи 450, статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2, части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не доказал наличия изменившихся обстоятельств и совокупности условий, предусмотренных Законом.
Кроме того, арбитражный суд, отказывая в удовлетворении иска, учел следующее. Комитет 15.03.2016 уведомил общество о том, что на основании ведомостей инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории N 42461Б-15/1, N 42466Б-15/1, N 42463Б-15/1, составленных по состоянию на 13.08.2015, размер арендной платы по договору аренды N 05/ЗК-02399 за земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 139 (восточнее дома 150, корпус 1, литера Б), с кадастровым номером 78:36:5504:1077; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 151 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1079; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 57 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1081; Санкт-Петербург, проспект Энгельса, участок 107 (восточнее дома 150, корпус 1, литера А), с кадастровым номером 78:36:5504:1086 составляет 4 546 769 руб. 79 коп. в квартал в период с 13.08.2015 по 30.11.2015 при условии, что устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд) равен 1.00.
На территории Санкт-Петербурга арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, а также земельные участки, в отношении которых государственная собственность не разграничена, определяется на основании Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" и Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Положение).
Указанными нормативными актами арендная плата определяется в зависимости от зоны градостроительной ценности территории, а также от функционального использования земельного участка (частей земельного участка) для осуществления определенных видов деятельности либо размещения определенных видов объектов, при этом код функционального использования территории (Кн) определяется по фактическому использованию земельного участка (части земельного участка).
В соответствии с пунктом 4 приложения 6 к Положению о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы в связи с выявлением нарушения параметров земельных участков, являющихся предметом договора аренды (превышение площади участков), установленных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством" при расчете арендной платы с 25.02.2015 применен коэффициент К4 = 2.
Названным Положением установлено определение арендной платы по фактическому функциональному использованию земельного участка с даты изменения функционального использования (либо площади функционального использования).
При таких обстоятельствах, в случае изменения функционального использования земельного участка, поскольку такое изменение устанавливается по итогам проведенной инвентаризации, арендная плата с учетом кодов функционального использования, указанных в ведомости инвентаризации Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", подлежит изменению с даты проведения инвентаризации земельного участка.
Таким образом, на основании ведомостей Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" N 42461 Б-15/1, N 42466Б-15/1, N 42463Б-15/1 (л.д. 75-98), оформленных по состоянию на 13.08.2015, размер арендной платы по договору в квартал в период с 13.08.2015 по 30.11.2015 составляет 4546769 руб. 79 коп. = 99244,56 + 5442,36 + 998773,2 + 3555993,3 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), устанавливаемый правительством Санкт-Петербурга, равен 1.00.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 N 608-119 "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", пунктом 1.9 постановления правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1137 "О внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379", вступившими в силу с 01.12.2015 (изменение базовых ставок арендной платы), и на основании договора (пункт 3.6) с 01.12.2015 размер квартальной арендной платы при условии Кд = 1, составляет 4 659 453 руб. 42 коп.
В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с пунктом 1.2 договора) арендодатель вправе на основании пункта 3.6 договора изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.
Исходя из изложенного, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; пунктов "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации; подпункта 7 пункта 1 статьи 1, статьи 39.7, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.
Доводы жалобы, мотивированные ссылкой на неверное определение судом обстоятельств, подлежащих доказыванию, основаны на ином толковании истцом норм материального права в силу субъективного восприятия обстоятельств.
Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены. При таких обстоятельствах предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого решения отсутствуют, соответственно, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 ноября 2016 года по делу N А56-21868/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
В.М.ГОРБИК
Судьи
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)