Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года по делу N А78-8299/2016 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, ИНН 7536104170) к дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" (ОГРН 1027500846010, ИНН 7524008698) об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Администрация муниципального района "Читинский район" (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811) и Государственная лесная служба Забайкальского края (ОГРН 1087536008592, ИНН 7536095776),
(суд первой инстанции: судья Шеретеко Н.Ю.),
при участии в судебном заседании:
от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - Епифанцевой С.Ю. - представителя по доверенности от 10.04.2017,
от дачного некоммерческого товарищества "Междуозерное" - Граяускайте Р.Р. - председателя, Михалевой Е.В. - представителя по доверенности от 13.03.2017,
от Администрации муниципального района "Читинский район" - Путинцевой И.А. - представителя по доверенности от 09.01.2017,
от Государственной лесной службы Забайкальского края - не явился, извещен,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - истец, ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае или Управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" (далее - ответчик или ДНТ "Междуозерное") с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об истребовании в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473, находящегося по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Тасей, в границах земельного участка лесного фонда площадью наложения 309116 кв. м согласно следующим координатам поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка лесного фонда Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза:
Условное обозначение точки координаты X - Y:
1. 686340.74-2324693.37
2. 686340.55-2324693.53
3. 686326.59-2324700.37
4. 686266.10-2324727.66
5. 686176.55-2324768.05
6. 686131.70-2324711.30
7. 686049.09-2324500.03
8. 685941.39-2324314.15
9. 685835.79-2324097.94
10. 685707.40-2323875.44
11. 685397.28-2323689.80
12. 684990.10-2323451.19
13. 684505.60-2323001.56
14. 684504.37-2322893.14
15. 684380.42-2322665.36
16. 684307.80-2322494.91
17. 684226.50-2322285.48
18. 684227.20-2322264.79
19. 684455.53-2322592.71
20. 684505.92-2322727.03
21. 684554.96-2322857.76
22. 684621.75-2322997.32
23. 684674.48-2323088.59
24. 684714.21-2323139.77
25. 684756.96-2323179.52
26. 684844.63-2323233.66
27. 684885.68-2323265.45
28. 684913.77-2323293.87
29. 684934.11-2323303.06
30. 684958.81-2323312.24
31. 684994.68-2323335.21
32. 685032.44-2323361.72
33. 685053.29-2323374.00
34. 685136.45-2323413.90
35. 685143.91-2323418.05
36. 685184.88-2323440.96
37. 685215.58-2323464.37
38. 685254.14-2323483.01
39. 685295.79-2323506.64
40. 685329.54-2323521.40
41. 685380.65-2323549.85
42. 685392.22-2323557.04
43. 685410.37-2323566.40
44. 685549.89-2323644.07
45. 685769.01-2323786.14
46. 685845.64-2323873.38
47. 685913.77-2323998.00
48. 685928.92-2324046.13
49. 685942.52-2324097.17
50. 685966.70-2324153.02
51. 686002.53-2324209.95
52. 686029.68-2324253.15
53. 686046.38-2324288.06
54. 686088.83-2324358.79
55. 686125.95-2324417.57
56. 686156.37-2324456.55
57. 686157.30-2324457.97
58. 686183.41-2324498.89
59. 686195.99-2324516.77
60. 686250.86-2324600.18
61. 686250.99-2324600.40
62. 686252.24-2324601.61
и с координатами границы области наложения на земельный участок лесного фонда Верхне-Читинского лесничества Верхне-Читинского лесхоза: Условное обозначение точки Координаты Х - Y:
Н1 686340.55-2324693.53,
Н2 686332.84-2324700.21,
Н3 686313.61-2324720.50,
Н4 686308.72-2324725.65,
Н5 686297.25-2324732.11,
Н6 686279.45-2324744.86,
Н7 686261.63-2324757.62,
Н8 686248.24-2324770.99,
Н9 686213.12-2324814.32,
Н10 686176.55-2324768.05,
Н11 686326.59-2324700.37.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, по доводам, изложенным в жалобе.
По мнению истца, судом, не была дана оценка в полной мере доводам и доказательствам, представленным в материалы дела, неверно установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не применен закон, подлежащий применению к данным отношениям.
Заявитель жалобы указывает, что в материалы дела были представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок, незаконно предоставленный ДНТ "Междуозерное", является земельным участком лесного фонда и является федеральной собственностью.
Как следует из апелляционной жалобы и пояснений к ней, управление уточнило исковые требования и просило истребовать у ДНТ "Междуозерное" земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 площадью 309 116 кв. м. Указанная площадь взята без учета земельных участков, находящихся на праве собственности у граждан, которые приобрели земельные участки у ДНТ "Междуозерное" (площадь этих земельных участков составляет 12 254 кв. м). Эти требования к гражданам заявлены в Читинский районный суд Забайкальского края.
В том числе была исключена площадь земельных участков с кадастровыми номерами 75:22:600301:490, 75:22:600301:521 и 75:22:600301:524.
Таким образом, исковые требования управлением заявлены исключительно к ДНТ "Междуозерное" в отношении земельного участка, собственником которого является только ДНТ, а поэтому находится исключительно во владении ДНТ "Междуозерное" и не может находиться во владении физических лиц - членов дачного товарищества.
В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы апелляционной жалобы и пояснения к ней.
ДНТ "Междуозерное" и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представителя ДНТ "Междуозерное" и Администрации муниципального района "Читинский район" выразили свое согласие с решением суда первой инстанции.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
От Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае поступило ходатайство о замене Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае правопреемником - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Частью 1 статьи 48 АПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 N 454 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является правопреемником прав и обязанностей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, о чем 05.04.2017 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц N 1097536005775.
В силу указанного Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае подлежит замене на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 241918 га, местоположение - Забайкальский край, Читинский район, и на лесной участок площадью 3653170000 кв. м, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Верхне-Читинский лесхоз (свидетельства о государственной регистрации права 75 АА N 197961 от 16.05.2011 и 75 АА N 310711 от 03.08.2011).
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" N 3598 от 30.12.2014 утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Арахлейское", расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ДНТ "Междуозерное", для организации дачного хозяйства.
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" N 609 от 27.02.2015 дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Арахлейское" земельный участок общей площадью 32,4135 га с кадастровым номером 75-22:600301:473, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ДНТ "Междуозерное", для организации дачного хозяйства.
В данном постановлении указано, что участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности дачного некоммерческого товарищества "Междуозерное" на земельный участок площадью 324 135 кв. м, местоположение - Забайкальский край Читинский район, ДНТ Междуозерное.
Как указывает истец, данный земельный участок предоставлен из земель лесного фонда, так как в соответствии с отчетом ООО "Меридиан" установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства площадью 321 370 кв. м, в том числе 316 794 кв. м - наложение на лесные участки в границах 24 квартала Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв. м в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
В связи с чем истец обратился с иском к ответчику об истребовании в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Тасей, расположенного в границах земельного участка лесного фонда площадью наложения 309116 кв. м. Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и Верхне-Читинского лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В обоснование заявленных требования истцом представлен Отчет по установлению наложения границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда, выполненный ООО "Меридиан", дополнения к пояснительной записке отчета, копии планшета N 6 лесоустройства Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996 года, планшет лесоустройства N 11 Верхне-Читинского участкового лесничества 1992 года; карта лесонасаждений и таксационного описания квартала 24 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и квартала 58 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
Согласно отчету ООО "Меридиан" по итогам камеральных работ установлено, что наложение земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда по материалам лесоустройства составляет 321370 кв. м, в том числе 316794 кв. м - наложение на лесные участки в границах 24 квартала (выделы 1, 6, 7, 10, 11 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв. м в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
Отчет составлен на основании сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю, кадастровые планы территории были совмещены с космическим снимком и съемкой, произведенной на местности, а также материалов лесоустройства - копии планшета N 6 лесоустройства 1996 года, выкопировки из планшета N 6 - схемы расположения земельного участка для ДНТ "Междуозерное". Граница квартала 24 Озерного участкового лесничества на местности показана участковым лесничим. Координаты характерных точек границ земельного участка лесного фонда на местности установлены при помощи комплекта спутниковой геодезической аппаратуры методом спутниковых геодезических измерений.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по государственному акту А-1 N 163376 от 08.01.1979 совхозу "Беклемишевский" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 49 971 га для сельскохозяйственного производства в границах согласно плану землепользования.
В плане землепользования указаны посторонние землепользователи, в том числе земли Гослесфонда площадью 23 763 га.
Постановлением Главы Администрации Читинского района N 379 от 11.05.1994 утвержден проект перераспределения земель совхоза "Беклемишевский".
Согласно проекту перераспределения земель в границах землепользования коллективного предприятия "Беклемишевсое" размещаются земли посторонних землепользователей площадью 52 124 га, в том числе земли Гослесфонда 25 304 га.
По схеме земельных участков на территории Ивано-Арахлейского заказника спорный земельный участок указан как земли сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что 20.02.2015 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473, площадью 317 979 кв. м, местоположение - Забайкальский край Читинский район, ДНТ Междуозерное, разрешенное использование - для организации дачного хозяйства, и определены границы земельного участка.
На кадастровом учете поставлен земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:275, площадью 241 918 га, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25.03.2015 земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:251 расположен по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Верхне-Читинский лесхоз, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Кроме того, 03.12.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о многоконтурном земельном участке из земель лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:1451 (предыдущий кадастровый номер 75:22:000000:251), расположенный по адресу: Забайкальский край. Читинский район, Верхне-Читинское лесничество, Верхне-Читинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов 56, 58 часть квартала 48, 49, 57, 59, который устанавливает часть границы Верхне-Читинского лесничества, смежную с границей земельного участка ДНТ "Междуозерное".
Таким образом, на кадастровом учете поставлены земельные участки лесного фонда и земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 для организации дачного хозяйства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.04.2016 земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 разделен на участки с кадастровыми номерами: 75:22:600301:508, 75:22:600301:480, 75:22:600301:514, 75:22:600301:505, 75:22:600301:489, 75:22:600301:520, 75:22:600301:488, 75:22:600301:495, 75:22:600301:477, 75:22:600301:491, 75:22:600301:517, 75:22:600301:481, 75:22:600301:482, 75:22:600301:513, 75:22:600301:496, 75:22:600301:483, 75:22:600301:486, 75:22:600301:492, 75:22:600301:485, 75:22:600301:487, 75:22:600301:507, 75:22:600301:478, 75:22:600301:503, 75:22:600301:497, 75:22:600301:493, 75:22:600301:519, 75:22:600301:516, 75:22:600301:509, 75:22:600301:500, 75:22:600301:506, 75:22:600301:499, 75:22:600301:484, 75:22:600301:498, 75:22:600301:515, 75:22:600301:511, 75:22:600301:510, 75:22:600301:504, 75:22:600301:512, 75:22:600301:529, 75:22:600301:528, 75:22:600301:479, 75:22:600301:527, 75:22:600301:494, 75:22:600301:530, 75:22:600301:522.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 25.07.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности граждан на земельные участки 75:22:600301:490, 75:22:600301:521 и 75:22:600301:524.
По заявлению истца в настоящее время в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности граждан на девять земельных участков, и площадь земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 составляет 311881 кв. м. Иски об истребовании земельных участок также заявлены в суд общей юрисдикции к гражданам, которые зарегистрировали право собственности на земельные участки в установленном порядке.
По заявлению ответчика на спорном земельном участке с 1960-х годов находились строения граждан, использующих земельные участки под дачи. Выделенные из земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 земельные участки находятся во владении и пользовании физических лиц - членов дачного кооператива согласно списку (т. 3 л.д. 48-52).
Судом первой инстанции установлено и из акта проверки по Верхне-Читинскому участковому лесничеству от 28.09.2015 также следует, что земельные участки используются гражданами для ведения дачного хозяйства.
Пунктами 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, и собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, спорный земельный участок фактически разделен на земельные участки, которые находятся во владении и пользовании физических лиц - членов дачного товарищества, иск об истребовании земельного участка у ДНТ "Междуозерное" удовлетворению не подлежит.
Поддерживая данный вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отсутствие государственной регистрации права собственности на такие участки при фактическом нахождении во владении и пользовании физических лиц - членов дачного товарищества не свидетельствует о возможности истребования спорного земельного участка у ответчика.
На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и принимая во внимание, как в отдельности, так и в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Заменить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775) на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772).
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года по делу N А78-8299/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.05.2017 N 04АП-712/2017 ПО ДЕЛУ N А78-8299/2016
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2017 г. по делу N А78-8299/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года по делу N А78-8299/2016 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, ИНН 7536104170) к дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" (ОГРН 1027500846010, ИНН 7524008698) об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Администрация муниципального района "Читинский район" (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811) и Государственная лесная служба Забайкальского края (ОГРН 1087536008592, ИНН 7536095776),
(суд первой инстанции: судья Шеретеко Н.Ю.),
при участии в судебном заседании:
от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - Епифанцевой С.Ю. - представителя по доверенности от 10.04.2017,
от дачного некоммерческого товарищества "Междуозерное" - Граяускайте Р.Р. - председателя, Михалевой Е.В. - представителя по доверенности от 13.03.2017,
от Администрации муниципального района "Читинский район" - Путинцевой И.А. - представителя по доверенности от 09.01.2017,
от Государственной лесной службы Забайкальского края - не явился, извещен,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - истец, ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае или Управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" (далее - ответчик или ДНТ "Междуозерное") с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об истребовании в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473, находящегося по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Тасей, в границах земельного участка лесного фонда площадью наложения 309116 кв. м согласно следующим координатам поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка лесного фонда Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза:
Условное обозначение точки координаты X - Y:
1. 686340.74-2324693.37
2. 686340.55-2324693.53
3. 686326.59-2324700.37
4. 686266.10-2324727.66
5. 686176.55-2324768.05
6. 686131.70-2324711.30
7. 686049.09-2324500.03
8. 685941.39-2324314.15
9. 685835.79-2324097.94
10. 685707.40-2323875.44
11. 685397.28-2323689.80
12. 684990.10-2323451.19
13. 684505.60-2323001.56
14. 684504.37-2322893.14
15. 684380.42-2322665.36
16. 684307.80-2322494.91
17. 684226.50-2322285.48
18. 684227.20-2322264.79
19. 684455.53-2322592.71
20. 684505.92-2322727.03
21. 684554.96-2322857.76
22. 684621.75-2322997.32
23. 684674.48-2323088.59
24. 684714.21-2323139.77
25. 684756.96-2323179.52
26. 684844.63-2323233.66
27. 684885.68-2323265.45
28. 684913.77-2323293.87
29. 684934.11-2323303.06
30. 684958.81-2323312.24
31. 684994.68-2323335.21
32. 685032.44-2323361.72
33. 685053.29-2323374.00
34. 685136.45-2323413.90
35. 685143.91-2323418.05
36. 685184.88-2323440.96
37. 685215.58-2323464.37
38. 685254.14-2323483.01
39. 685295.79-2323506.64
40. 685329.54-2323521.40
41. 685380.65-2323549.85
42. 685392.22-2323557.04
43. 685410.37-2323566.40
44. 685549.89-2323644.07
45. 685769.01-2323786.14
46. 685845.64-2323873.38
47. 685913.77-2323998.00
48. 685928.92-2324046.13
49. 685942.52-2324097.17
50. 685966.70-2324153.02
51. 686002.53-2324209.95
52. 686029.68-2324253.15
53. 686046.38-2324288.06
54. 686088.83-2324358.79
55. 686125.95-2324417.57
56. 686156.37-2324456.55
57. 686157.30-2324457.97
58. 686183.41-2324498.89
59. 686195.99-2324516.77
60. 686250.86-2324600.18
61. 686250.99-2324600.40
62. 686252.24-2324601.61
и с координатами границы области наложения на земельный участок лесного фонда Верхне-Читинского лесничества Верхне-Читинского лесхоза: Условное обозначение точки Координаты Х - Y:
Н1 686340.55-2324693.53,
Н2 686332.84-2324700.21,
Н3 686313.61-2324720.50,
Н4 686308.72-2324725.65,
Н5 686297.25-2324732.11,
Н6 686279.45-2324744.86,
Н7 686261.63-2324757.62,
Н8 686248.24-2324770.99,
Н9 686213.12-2324814.32,
Н10 686176.55-2324768.05,
Н11 686326.59-2324700.37.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, по доводам, изложенным в жалобе.
По мнению истца, судом, не была дана оценка в полной мере доводам и доказательствам, представленным в материалы дела, неверно установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не применен закон, подлежащий применению к данным отношениям.
Заявитель жалобы указывает, что в материалы дела были представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок, незаконно предоставленный ДНТ "Междуозерное", является земельным участком лесного фонда и является федеральной собственностью.
Как следует из апелляционной жалобы и пояснений к ней, управление уточнило исковые требования и просило истребовать у ДНТ "Междуозерное" земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 площадью 309 116 кв. м. Указанная площадь взята без учета земельных участков, находящихся на праве собственности у граждан, которые приобрели земельные участки у ДНТ "Междуозерное" (площадь этих земельных участков составляет 12 254 кв. м). Эти требования к гражданам заявлены в Читинский районный суд Забайкальского края.
В том числе была исключена площадь земельных участков с кадастровыми номерами 75:22:600301:490, 75:22:600301:521 и 75:22:600301:524.
Таким образом, исковые требования управлением заявлены исключительно к ДНТ "Междуозерное" в отношении земельного участка, собственником которого является только ДНТ, а поэтому находится исключительно во владении ДНТ "Междуозерное" и не может находиться во владении физических лиц - членов дачного товарищества.
В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы апелляционной жалобы и пояснения к ней.
ДНТ "Междуозерное" и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представителя ДНТ "Междуозерное" и Администрации муниципального района "Читинский район" выразили свое согласие с решением суда первой инстанции.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
От Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае поступило ходатайство о замене Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае правопреемником - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Частью 1 статьи 48 АПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 N 454 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является правопреемником прав и обязанностей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, о чем 05.04.2017 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц N 1097536005775.
В силу указанного Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае подлежит замене на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 241918 га, местоположение - Забайкальский край, Читинский район, и на лесной участок площадью 3653170000 кв. м, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, Верхне-Читинский лесхоз (свидетельства о государственной регистрации права 75 АА N 197961 от 16.05.2011 и 75 АА N 310711 от 03.08.2011).
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" N 3598 от 30.12.2014 утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Арахлейское", расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ДНТ "Междуозерное", для организации дачного хозяйства.
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" N 609 от 27.02.2015 дачному некоммерческому товариществу "Междуозерное" предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения "Арахлейское" земельный участок общей площадью 32,4135 га с кадастровым номером 75-22:600301:473, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ДНТ "Междуозерное", для организации дачного хозяйства.
В данном постановлении указано, что участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности дачного некоммерческого товарищества "Междуозерное" на земельный участок площадью 324 135 кв. м, местоположение - Забайкальский край Читинский район, ДНТ Междуозерное.
Как указывает истец, данный земельный участок предоставлен из земель лесного фонда, так как в соответствии с отчетом ООО "Меридиан" установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства площадью 321 370 кв. м, в том числе 316 794 кв. м - наложение на лесные участки в границах 24 квартала Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв. м в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
В связи с чем истец обратился с иском к ответчику об истребовании в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Тасей, расположенного в границах земельного участка лесного фонда площадью наложения 309116 кв. м. Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и Верхне-Читинского лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В обоснование заявленных требования истцом представлен Отчет по установлению наложения границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда, выполненный ООО "Меридиан", дополнения к пояснительной записке отчета, копии планшета N 6 лесоустройства Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996 года, планшет лесоустройства N 11 Верхне-Читинского участкового лесничества 1992 года; карта лесонасаждений и таксационного описания квартала 24 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и квартала 58 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
Согласно отчету ООО "Меридиан" по итогам камеральных работ установлено, что наложение земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 на земли лесного фонда по материалам лесоустройства составляет 321370 кв. м, в том числе 316794 кв. м - наложение на лесные участки в границах 24 квартала (выделы 1, 6, 7, 10, 11 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв. м в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.
Отчет составлен на основании сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю, кадастровые планы территории были совмещены с космическим снимком и съемкой, произведенной на местности, а также материалов лесоустройства - копии планшета N 6 лесоустройства 1996 года, выкопировки из планшета N 6 - схемы расположения земельного участка для ДНТ "Междуозерное". Граница квартала 24 Озерного участкового лесничества на местности показана участковым лесничим. Координаты характерных точек границ земельного участка лесного фонда на местности установлены при помощи комплекта спутниковой геодезической аппаратуры методом спутниковых геодезических измерений.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по государственному акту А-1 N 163376 от 08.01.1979 совхозу "Беклемишевский" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 49 971 га для сельскохозяйственного производства в границах согласно плану землепользования.
В плане землепользования указаны посторонние землепользователи, в том числе земли Гослесфонда площадью 23 763 га.
Постановлением Главы Администрации Читинского района N 379 от 11.05.1994 утвержден проект перераспределения земель совхоза "Беклемишевский".
Согласно проекту перераспределения земель в границах землепользования коллективного предприятия "Беклемишевсое" размещаются земли посторонних землепользователей площадью 52 124 га, в том числе земли Гослесфонда 25 304 га.
По схеме земельных участков на территории Ивано-Арахлейского заказника спорный земельный участок указан как земли сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что 20.02.2015 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473, площадью 317 979 кв. м, местоположение - Забайкальский край Читинский район, ДНТ Междуозерное, разрешенное использование - для организации дачного хозяйства, и определены границы земельного участка.
На кадастровом учете поставлен земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:275, площадью 241 918 га, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25.03.2015 земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:251 расположен по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Верхне-Читинский лесхоз, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Кроме того, 03.12.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о многоконтурном земельном участке из земель лесного фонда с кадастровым номером 75:22:000000:1451 (предыдущий кадастровый номер 75:22:000000:251), расположенный по адресу: Забайкальский край. Читинский район, Верхне-Читинское лесничество, Верхне-Читинское участковое лесничество, в составе лесных кварталов 56, 58 часть квартала 48, 49, 57, 59, который устанавливает часть границы Верхне-Читинского лесничества, смежную с границей земельного участка ДНТ "Междуозерное".
Таким образом, на кадастровом учете поставлены земельные участки лесного фонда и земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 для организации дачного хозяйства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.04.2016 земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 разделен на участки с кадастровыми номерами: 75:22:600301:508, 75:22:600301:480, 75:22:600301:514, 75:22:600301:505, 75:22:600301:489, 75:22:600301:520, 75:22:600301:488, 75:22:600301:495, 75:22:600301:477, 75:22:600301:491, 75:22:600301:517, 75:22:600301:481, 75:22:600301:482, 75:22:600301:513, 75:22:600301:496, 75:22:600301:483, 75:22:600301:486, 75:22:600301:492, 75:22:600301:485, 75:22:600301:487, 75:22:600301:507, 75:22:600301:478, 75:22:600301:503, 75:22:600301:497, 75:22:600301:493, 75:22:600301:519, 75:22:600301:516, 75:22:600301:509, 75:22:600301:500, 75:22:600301:506, 75:22:600301:499, 75:22:600301:484, 75:22:600301:498, 75:22:600301:515, 75:22:600301:511, 75:22:600301:510, 75:22:600301:504, 75:22:600301:512, 75:22:600301:529, 75:22:600301:528, 75:22:600301:479, 75:22:600301:527, 75:22:600301:494, 75:22:600301:530, 75:22:600301:522.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 25.07.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности граждан на земельные участки 75:22:600301:490, 75:22:600301:521 и 75:22:600301:524.
По заявлению истца в настоящее время в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности граждан на девять земельных участков, и площадь земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 составляет 311881 кв. м. Иски об истребовании земельных участок также заявлены в суд общей юрисдикции к гражданам, которые зарегистрировали право собственности на земельные участки в установленном порядке.
По заявлению ответчика на спорном земельном участке с 1960-х годов находились строения граждан, использующих земельные участки под дачи. Выделенные из земельного участка с кадастровым номером 75:22:600301:473 земельные участки находятся во владении и пользовании физических лиц - членов дачного кооператива согласно списку (т. 3 л.д. 48-52).
Судом первой инстанции установлено и из акта проверки по Верхне-Читинскому участковому лесничеству от 28.09.2015 также следует, что земельные участки используются гражданами для ведения дачного хозяйства.
Пунктами 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, и собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, спорный земельный участок фактически разделен на земельные участки, которые находятся во владении и пользовании физических лиц - членов дачного товарищества, иск об истребовании земельного участка у ДНТ "Междуозерное" удовлетворению не подлежит.
Поддерживая данный вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отсутствие государственной регистрации права собственности на такие участки при фактическом нахождении во владении и пользовании физических лиц - членов дачного товарищества не свидетельствует о возможности истребования спорного земельного участка у ответчика.
На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и принимая во внимание, как в отдельности, так и в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Заменить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775) на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772).
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года по делу N А78-8299/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Председательствующий судья
В.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Д.В.БАСАЕВ
Е.О.НИКИФОРЮК
В.А.СИДОРЕНКО
Судьи
Д.В.БАСАЕВ
Е.О.НИКИФОРЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)