Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,
при участии представителя истца: Момотюка В.В. по доверенности от 30.12.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-9386/2015, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.
по иску Прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в лице уполномоченного органа - Муниципального Совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7604008189, ОГРН: 1027600688917)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
(ИНН: 7627001045, ОГРН: 1027601595812),
муниципальному казенному учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района"
(ИНН: 7606072334, ОГРН: 1087606005200),
открытому акционерному обществу "Племенной завод имени Дзержинского" (ИНН: 7627027526, ОГРН: 1047602211579),
Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,
третьи лица: Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, Муниципальный Совет Ярославской области, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области,
установил:
Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в лице уполномоченного органа - Муниципального Совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской (далее - истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - заявитель жалобы, Комитет), к Муниципальному казенному учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (далее - Учреждение), к открытому акционерному обществу "Племенной завод имени Дзержинского" (далее - Общество), к Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 76:17:120201:1487) от 13.10.2014 N 1011, заключенного между Комитетом в лице Учреждения и Обществом, о применении последствий недействительности сделки: Обществу передать Администрации земельный участок площадью 1 563 кв. м с кадастровым номером 76:17:120201:1487, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, д. Мокеевское.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, Муниципальный Совет Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Территориальное Управление Росимущества в Ярославской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 договор аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011, заключенный между Комитетом в лице Учреждения и Обществом признан недействительным; применены последствия недействительности сделки: Общество обязано передать Администрации земельный участок площадью 1 563 кв. м с кадастровым номером 76:17:120201:1487, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, д. Мокеевское.
Комитет с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок предоставлен Обществу без проведения торгов в нарушение процедуры, установленной статьями 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015). Заявитель жалобы указывает, что спорный земельный участок был образован путем раздела из земельного участка, который принадлежал ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции до 01.03.2015) обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, которым предоставлены земельные участке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе приобрести их в аренду или в собственность по своему выбору.
Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Комитета согласилось.
Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Комитета не согласна.
Общество, Администрация, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Комитет, Общество, Учреждение, Администрация, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; Комитет, Учреждение направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.11.2003 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:0029, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, общей площадью 8 2080 000 кв. м, по адресу: Ярославская область, на территории Ярославского района (лист дела 13 том 1).
22.11.2004 ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" реорганизовано путем преобразования в Общество (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2016).
16.09.2005 постановлением главы Ярославского муниципального округа N 1348 согласовано Обществу место размещения индивидуальных жилых домов на земельном участке ориентировочной площадью 2,1 га по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, район д. Мокеевское; утвержден акт выбора земельного участка от 13.09.2005 N 262 (из земель Общества, земли сельскохозяйственного назначения, вид угодий - пашня).
Кроме того, принято решение о предоставлении указанного земельного участка площадью 2,1 га пашни из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в аренду сроком на три года на период рабочего проектирования и строительства индивидуальных жилых домов (пункт 2); в обязанность Обществу вменено обеспечить постановку участка на кадастровый учет и подготовить документы для перевода земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли поселений" (листы дела 14, 18 том 1).
Постановлением Главы Ярославского муниципального округа от 17.02.2006 N 175 уточнена площадь предоставленного земельного участка в аренду - 1,3127 га (лист дела 22 том 1) Постановлением Главы Ярославского муниципального округа от 07.11.2006 N 1908 вновь уточнена площадь предоставленного земельного участка в аренду, для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов - 1,3122 га (лист дела 23 том 1).
Согласно кадастровому плану земельного участка 11.12.2006 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128, площадью 13 122 кв. м, по адресу: д. Мокеевское, Лютовский сельсовет Ярославского района, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов.
26.03.2007 Администрация обратилась в Администрацию Ярославской области с заключением о включении земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 127 кв. м в населенный пункт д. Мокеевское Ярославского района, просила установить вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.
28.03.2011 Общество обратилось к Главе Ярославского муниципального района с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 127 кв. м, по адресу: Ярославский район, в районе д. Мокеевское, и предоставлении его в аренду сроком на 11 месяцев (лист дела 27 том 1).
13.04.2011 Администрацией Ярославского муниципального района вынесено постановление N 1979, которым прекращено право Общества на земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м (лист дела 30 том 1).
20.04.2011 между Земельным комитетом Администрации Ярославского муниципального района в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов. Срок действия договора установлен по 12.03.2012 (листы дела 31-32 том 1).
11.04.2012 между Земельным комитетом Администрации Ярославского муниципального района в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339/1 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов. Срок действия договора установлен с 13.03.2012 по 12.02.2013 (листы дела 38-39 том 1).
Постановлением Правительства Ярославской области от 15.06.2012 N 561-п отказано в принятии решения о включении в границы населенного пункта - дер. Мокеевское Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 ввиду того, что к заявлению о включении земельного участка в границы населенного пункта приложены документы, содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 21.08.2012 N 3144 внесены изменения в постановление от 16.09.2005 N N 1348: из пункта 2 постановления исключено слово "пашни".
24.08.2012 сторонами внесены изменения в договор аренды от 11.04.2012 N N 339/1, в пункте 1.1 договора целевое назначение определено "для сельскохозяйственного использования".
В Государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения в части вида разрешенного использования участка, что подтверждается кадастровым паспортом от 12.09.2012.
26.11.2012 между Администрацией и Обществом заключено соглашение о взаимном сотрудничестве, в соответствии с которым Общество обязалось осуществить застройку земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, а Администрация - оказывать содействие (обеспечить участки дорожной инфраструктурой, объектами соцкультбыта, противопожарным оборудованием и т.п.).
29.12.2012 Правительством Ярославской области вынесено постановление N 1576-п о включении земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м в границы населенного пункта - дер. Мокеевское Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района, вид разрешенного использования земельного участка изменено на вид -"для индивидуального жилищного строительства".
14.05.2013 между Комитетом в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. Срок действия договора установлен 13.02.2013 по 12.02.2018.
В Государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования участка, что подтверждается кадастровым паспортом от 23.07.2013, установлен вид "для индивидуального жилищного строительства".
На основании постановления Администрации Ярославского муниципального района от 17.10.2013 N 3996 Комитетом в лице Учреждения и Обществом внесены изменения в договор от 14.05.2013 N 339/2, категория земель арендуемого земельного участка установлена "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для индивидуального жилищного строительства".
13.05.2014 Общество обратилось к Главе Ярославского муниципального района с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 на десять земельных участков и двух частей в соответствии с прилагаемым межевым планом.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 образованы новые земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 площадью 1 563 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт от 15.08.2014).
24.09.2014 Администрацией Ярославского муниципального района вынесено постановление N 3445 о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 (листы дела 70, 71 том 1).
13.10.2014 стороны заключили соглашение N 3 о расторжении договора аренды от 14.05.2013 N 339/2.
13.10.2014 между Комитетом, от имени Ярославского муниципального района, в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 1011 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:120201:1487 площадью 1 563 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен с 15.08.2014 по 12.02.2018 (листы дела 74-76 том 1).
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно Выписке из Генерального плана Туношенского сельского поселения от 17.11.2015 земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 включен в границы населенного пункта дер. Мокеевское, индекс 21,5, жилая зона, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Посчитав, что заключение договора земельного участка (с кадастровым номером 76:17:120201:1487) от 13.10.2014 N 1011 противоречит нормам законодательства, действовавшего на момент совершения сделки, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 167, пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 10 статьи 30.2 ЗК РФ земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в данном случае договор аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011 был заключен без проведения торгов, договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса с Обществом также не заключался.
Между тем, предоставление недвижимости одному из претендентов без проведения торгов является передачей имущества в приоритетном порядке и создает дискриминационные условия деятельности для других лиц (участников рынка), которые имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества и могли бы приобрести его в аренду на общих условиях при проведении аукциона.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о ничтожности договора аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011 и применил последствия недействительности сделки.
Доводы заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок был образован путем раздела из земельного участка, который принадлежал Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, ссылки на пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ и на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подлежат отклонению, как неправомерные.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Между тем, земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, следовательно, является новым земельным участком, который был передан Обществу по договору аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011. Указанный земельный участок ранее не принадлежал Обществу (его правопредшественнику) на праве постоянного (бессрочного) пользования, а значит, на него не распространяется право на переоформление в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В данном случае из материалов дела видно, что договор аренды от 14.05.2013 N 339/2 земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487, был расторгнут по соглашению сторон.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Комитета - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-9386/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2016 N 02АП-5791/2016 ПО ДЕЛУ N А82-9386/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. по делу N А82-9386/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,
при участии представителя истца: Момотюка В.В. по доверенности от 30.12.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-9386/2015, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.
по иску Прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в лице уполномоченного органа - Муниципального Совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7604008189, ОГРН: 1027600688917)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
(ИНН: 7627001045, ОГРН: 1027601595812),
муниципальному казенному учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района"
(ИНН: 7606072334, ОГРН: 1087606005200),
открытому акционерному обществу "Племенной завод имени Дзержинского" (ИНН: 7627027526, ОГРН: 1047602211579),
Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,
третьи лица: Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, Муниципальный Совет Ярославской области, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области,
установил:
Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в лице уполномоченного органа - Муниципального Совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской (далее - истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - заявитель жалобы, Комитет), к Муниципальному казенному учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (далее - Учреждение), к открытому акционерному обществу "Племенной завод имени Дзержинского" (далее - Общество), к Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 76:17:120201:1487) от 13.10.2014 N 1011, заключенного между Комитетом в лице Учреждения и Обществом, о применении последствий недействительности сделки: Обществу передать Администрации земельный участок площадью 1 563 кв. м с кадастровым номером 76:17:120201:1487, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, д. Мокеевское.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, Муниципальный Совет Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Территориальное Управление Росимущества в Ярославской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 договор аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011, заключенный между Комитетом в лице Учреждения и Обществом признан недействительным; применены последствия недействительности сделки: Общество обязано передать Администрации земельный участок площадью 1 563 кв. м с кадастровым номером 76:17:120201:1487, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, д. Мокеевское.
Комитет с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок предоставлен Обществу без проведения торгов в нарушение процедуры, установленной статьями 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015). Заявитель жалобы указывает, что спорный земельный участок был образован путем раздела из земельного участка, который принадлежал ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции до 01.03.2015) обладатели права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, которым предоставлены земельные участке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе приобрести их в аренду или в собственность по своему выбору.
Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Комитета согласилось.
Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Комитета не согласна.
Общество, Администрация, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Комитет, Общество, Учреждение, Администрация, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; Комитет, Учреждение направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.11.2003 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:0029, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, общей площадью 8 2080 000 кв. м, по адресу: Ярославская область, на территории Ярославского района (лист дела 13 том 1).
22.11.2004 ФГУП "Племенной завод имени Дзержинского" реорганизовано путем преобразования в Общество (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2016).
16.09.2005 постановлением главы Ярославского муниципального округа N 1348 согласовано Обществу место размещения индивидуальных жилых домов на земельном участке ориентировочной площадью 2,1 га по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельсовет, район д. Мокеевское; утвержден акт выбора земельного участка от 13.09.2005 N 262 (из земель Общества, земли сельскохозяйственного назначения, вид угодий - пашня).
Кроме того, принято решение о предоставлении указанного земельного участка площадью 2,1 га пашни из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в аренду сроком на три года на период рабочего проектирования и строительства индивидуальных жилых домов (пункт 2); в обязанность Обществу вменено обеспечить постановку участка на кадастровый учет и подготовить документы для перевода земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли поселений" (листы дела 14, 18 том 1).
Постановлением Главы Ярославского муниципального округа от 17.02.2006 N 175 уточнена площадь предоставленного земельного участка в аренду - 1,3127 га (лист дела 22 том 1) Постановлением Главы Ярославского муниципального округа от 07.11.2006 N 1908 вновь уточнена площадь предоставленного земельного участка в аренду, для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов - 1,3122 га (лист дела 23 том 1).
Согласно кадастровому плану земельного участка 11.12.2006 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128, площадью 13 122 кв. м, по адресу: д. Мокеевское, Лютовский сельсовет Ярославского района, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов.
26.03.2007 Администрация обратилась в Администрацию Ярославской области с заключением о включении земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 127 кв. м в населенный пункт д. Мокеевское Ярославского района, просила установить вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.
28.03.2011 Общество обратилось к Главе Ярославского муниципального района с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 127 кв. м, по адресу: Ярославский район, в районе д. Мокеевское, и предоставлении его в аренду сроком на 11 месяцев (лист дела 27 том 1).
13.04.2011 Администрацией Ярославского муниципального района вынесено постановление N 1979, которым прекращено право Общества на земельный участок с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м (лист дела 30 том 1).
20.04.2011 между Земельным комитетом Администрации Ярославского муниципального района в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов. Срок действия договора установлен по 12.03.2012 (листы дела 31-32 том 1).
11.04.2012 между Земельным комитетом Администрации Ярославского муниципального района в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339/1 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дальнейшего перевода в категорию "земли поселений" в целях строительства индивидуальных жилых домов. Срок действия договора установлен с 13.03.2012 по 12.02.2013 (листы дела 38-39 том 1).
Постановлением Правительства Ярославской области от 15.06.2012 N 561-п отказано в принятии решения о включении в границы населенного пункта - дер. Мокеевское Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 ввиду того, что к заявлению о включении земельного участка в границы населенного пункта приложены документы, содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 21.08.2012 N 3144 внесены изменения в постановление от 16.09.2005 N N 1348: из пункта 2 постановления исключено слово "пашни".
24.08.2012 сторонами внесены изменения в договор аренды от 11.04.2012 N N 339/1, в пункте 1.1 договора целевое назначение определено "для сельскохозяйственного использования".
В Государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения в части вида разрешенного использования участка, что подтверждается кадастровым паспортом от 12.09.2012.
26.11.2012 между Администрацией и Обществом заключено соглашение о взаимном сотрудничестве, в соответствии с которым Общество обязалось осуществить застройку земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, а Администрация - оказывать содействие (обеспечить участки дорожной инфраструктурой, объектами соцкультбыта, противопожарным оборудованием и т.п.).
29.12.2012 Правительством Ярославской области вынесено постановление N 1576-п о включении земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м в границы населенного пункта - дер. Мокеевское Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района, вид разрешенного использования земельного участка изменено на вид -"для индивидуального жилищного строительства".
14.05.2013 между Комитетом в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 339/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 площадью 13 122 кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. Срок действия договора установлен 13.02.2013 по 12.02.2018.
В Государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования участка, что подтверждается кадастровым паспортом от 23.07.2013, установлен вид "для индивидуального жилищного строительства".
На основании постановления Администрации Ярославского муниципального района от 17.10.2013 N 3996 Комитетом в лице Учреждения и Обществом внесены изменения в договор от 14.05.2013 N 339/2, категория земель арендуемого земельного участка установлена "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для индивидуального жилищного строительства".
13.05.2014 Общество обратилось к Главе Ярославского муниципального района с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 на десять земельных участков и двух частей в соответствии с прилагаемым межевым планом.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 образованы новые земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 площадью 1 563 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт от 15.08.2014).
24.09.2014 Администрацией Ярославского муниципального района вынесено постановление N 3445 о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128 (листы дела 70, 71 том 1).
13.10.2014 стороны заключили соглашение N 3 о расторжении договора аренды от 14.05.2013 N 339/2.
13.10.2014 между Комитетом, от имени Ярославского муниципального района, в лице Учреждения и Обществом заключен договор N 1011 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:120201:1487 площадью 1 563 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен с 15.08.2014 по 12.02.2018 (листы дела 74-76 том 1).
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно Выписке из Генерального плана Туношенского сельского поселения от 17.11.2015 земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 включен в границы населенного пункта дер. Мокеевское, индекс 21,5, жилая зона, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Посчитав, что заключение договора земельного участка (с кадастровым номером 76:17:120201:1487) от 13.10.2014 N 1011 противоречит нормам законодательства, действовавшего на момент совершения сделки, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 167, пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 10 статьи 30.2 ЗК РФ земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в данном случае договор аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011 был заключен без проведения торгов, договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса с Обществом также не заключался.
Между тем, предоставление недвижимости одному из претендентов без проведения торгов является передачей имущества в приоритетном порядке и создает дискриминационные условия деятельности для других лиц (участников рынка), которые имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества и могли бы приобрести его в аренду на общих условиях при проведении аукциона.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о ничтожности договора аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011 и применил последствия недействительности сделки.
Доводы заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок был образован путем раздела из земельного участка, который принадлежал Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, ссылки на пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ и на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подлежат отклонению, как неправомерные.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Между тем, земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, следовательно, является новым земельным участком, который был передан Обществу по договору аренды земельного участка от 13.10.2014 N 1011. Указанный земельный участок ранее не принадлежал Обществу (его правопредшественнику) на праве постоянного (бессрочного) пользования, а значит, на него не распространяется право на переоформление в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В данном случае из материалов дела видно, что договор аренды от 14.05.2013 N 339/2 земельного участка с кадастровым номером 76:17:122801:0128, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 76:17:120201:1487, был расторгнут по соглашению сторон.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Комитета - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-9386/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Л.И.ЧЕРНЫХ
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
М.В.НЕМЧАНИНОВА
Л.И.ЧЕРНЫХ
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
М.В.НЕМЧАНИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)