Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Абсалямовой А.Р., действующей на основании доверенности от 21.09.2015 N 11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года по делу N А57-535/2015 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023),
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Недельченко Александр Иванович (Саратовская область, г. Балаково), Недельченко Валентина Григорьевна (Саратовская область, г. Балаково), общество с ограниченной ответственностью "Финстрой" (413808, Саратовская область, Балаковский район, п. Затонский, ОГРН 1036403912555, ИНН 6439054959)
о признании незаконными действий,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган), выразившихся в государственной регистрации права аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,1297 га кадастровым номером 64:40:02 01 16:0047, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), о признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области, выразившихся в государственной регистрации права аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенный по адресу: г. Балаково, пос. Затонский, разрешенное использование: промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом (далее - ЕГРП) о праве аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:02 01 16:0047, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), о признании недействительной записи в ЕГРП о праве аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенный по адресу: г. Балаково, пос. Затонский, разрешенное использование: промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), об обязании Управления Росреестра по Саратовской области исключить из ЕГРП указанные записи.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Недельченко А.И. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Недельченко А.И., Недельченко В.Г., общество с ограниченной ответственностью "Финстрой" (далее - ООО "Финстрой") явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в производстве Балаковского районного суда Саратовской области находилось дело N 9-3160/2014 по иску Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Недельченко А.И. о признании незаключенными договоров аренды земельного участка площадью 0,1297 га кадастровым номером 64:40:020116:0047, земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014 приняты обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, с разрешенным использованием - промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), земельного участка площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения) (т. 1, л.д. 51).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 16.10.2014 N 01/539/2014-286 на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.09.2006 N 2214, договора аренды земли от 15.11.2006 N 367 16.10.2014 проведена государственная регистрация аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 1 297 кв. м с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения) (т. 1, л.д. 52).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 19.10.2014 N 01/539/2014-285 на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 05.08.2005 N 2420, договора аренды земли от 01.12.2005 N 351 19.11.2014 проведена государственная регистрация аренды в пользу Недельченко А.И. на: земельный участок площадью 4 087 кв. м с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное предприятие (т. 1, л.д. 53).
Комитет, полагая, что действия Управления Росреестра по Саратовской области, выразившееся в совершении регистрационных действий в отношении спорных земельных участков в период действия обеспечительных мер, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции в удовлетворении исковых требований комитета к Недельченко А.И. о признании договоров аренды незаключенными отказано, обеспечительные меры, принятые определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014, отменены, пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов комитета.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Частями 1, 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обращение в арбитражный суд осуществляется, в том числе, в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.
Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 07.10.2014 заключенные между администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области и Недельченко А.И. договоры аренды от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 признаны незаключенными.
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 21.01.2015 решение Балаковского районного суда Саратовской области от 07.10.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Недельченко А.И. о признании незаконными договоров аренды земли от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 отказано.
Определением Балаковского суда Саратовской области от 12.03.2015 отменены обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, с разрешенным использованием - промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), земельного участка площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), принятые определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014, отменены.
Из изложенного следует, что оспариваемые действия регистрирующего органа, хотя и были совершены в период действия принятых Балаковским районным судом Саратовской области обеспечительных мер, однако, с учетом отказа в удовлетворении заявленных комитетом исковых требований о признании недействительными заключенных с Недельченко А.И. договоров аренды земельных участков и последующей отмены обеспечительных мер, не повлекли нарушения прав заявителя.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных комитетом требований.
В апелляционной жалобе комитет настаивает на незаконности оспариваемых действий Управления Росреестра по Саратовской области ввиду их совершения в период действия обеспечительных мер и указывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" могут быть обжалованы в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановление нарушенного права. Таким образом, избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
По смыслу данной правовой нормы, в случае если восстановление нарушенного права или законного интереса путем удовлетворения заявления невозможно, заявление удовлетворению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что признание незаконными действий регистрирующего органа, выразившихся в государственной регистрации права аренды спорных земельных участков в пользу Недельченко А.И. при условии отказа в признании договоров аренды земли от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 незаключенными, не повлечет для комитета каких-либо значимых юридических последствий и не обеспечит восстановление нарушенных прав заявителя.
Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года по делу N А57-535/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.01.2016 ПО ДЕЛУ N А57-535/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 г. по делу N А57-535/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Абсалямовой А.Р., действующей на основании доверенности от 21.09.2015 N 11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года по делу N А57-535/2015 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023),
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Недельченко Александр Иванович (Саратовская область, г. Балаково), Недельченко Валентина Григорьевна (Саратовская область, г. Балаково), общество с ограниченной ответственностью "Финстрой" (413808, Саратовская область, Балаковский район, п. Затонский, ОГРН 1036403912555, ИНН 6439054959)
о признании незаконными действий,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган), выразившихся в государственной регистрации права аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,1297 га кадастровым номером 64:40:02 01 16:0047, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), о признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области, выразившихся в государственной регистрации права аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенный по адресу: г. Балаково, пос. Затонский, разрешенное использование: промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом (далее - ЕГРП) о праве аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:02 01 16:0047, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), о признании недействительной записи в ЕГРП о праве аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенный по адресу: г. Балаково, пос. Затонский, разрешенное использование: промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), об обязании Управления Росреестра по Саратовской области исключить из ЕГРП указанные записи.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Недельченко А.И. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Недельченко А.И., Недельченко В.Г., общество с ограниченной ответственностью "Финстрой" (далее - ООО "Финстрой") явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в производстве Балаковского районного суда Саратовской области находилось дело N 9-3160/2014 по иску Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Недельченко А.И. о признании незаключенными договоров аренды земельного участка площадью 0,1297 га кадастровым номером 64:40:020116:0047, земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014 приняты обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, с разрешенным использованием - промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), земельного участка площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения) (т. 1, л.д. 51).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 16.10.2014 N 01/539/2014-286 на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.09.2006 N 2214, договора аренды земли от 15.11.2006 N 367 16.10.2014 проведена государственная регистрация аренды в пользу Недельченко А.И. на земельный участок площадью 1 297 кв. м с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения) (т. 1, л.д. 52).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 19.10.2014 N 01/539/2014-285 на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 05.08.2005 N 2420, договора аренды земли от 01.12.2005 N 351 19.11.2014 проведена государственная регистрация аренды в пользу Недельченко А.И. на: земельный участок площадью 4 087 кв. м с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное предприятие (т. 1, л.д. 53).
Комитет, полагая, что действия Управления Росреестра по Саратовской области, выразившееся в совершении регистрационных действий в отношении спорных земельных участков в период действия обеспечительных мер, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции в удовлетворении исковых требований комитета к Недельченко А.И. о признании договоров аренды незаключенными отказано, обеспечительные меры, принятые определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014, отменены, пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов комитета.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Частями 1, 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обращение в арбитражный суд осуществляется, в том числе, в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.
Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 07.10.2014 заключенные между администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области и Недельченко А.И. договоры аренды от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 признаны незаключенными.
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 21.01.2015 решение Балаковского районного суда Саратовской области от 07.10.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Недельченко А.И. о признании незаконными договоров аренды земли от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 отказано.
Определением Балаковского суда Саратовской области от 12.03.2015 отменены обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 0,4087 га с кадастровым номером 64:40:020116:0042, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. Затонский, с разрешенным использованием - промышленная застройка (производственно-лабораторный корпус), земельного участка площадью 0,1297 га с кадастровым номером 64:40:020116:0047, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, п. Затонский, под объектом материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (складские помещения), принятые определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 по делу N 9-3160/2014, отменены.
Из изложенного следует, что оспариваемые действия регистрирующего органа, хотя и были совершены в период действия принятых Балаковским районным судом Саратовской области обеспечительных мер, однако, с учетом отказа в удовлетворении заявленных комитетом исковых требований о признании недействительными заключенных с Недельченко А.И. договоров аренды земельных участков и последующей отмены обеспечительных мер, не повлекли нарушения прав заявителя.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных комитетом требований.
В апелляционной жалобе комитет настаивает на незаконности оспариваемых действий Управления Росреестра по Саратовской области ввиду их совершения в период действия обеспечительных мер и указывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" могут быть обжалованы в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановление нарушенного права. Таким образом, избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
По смыслу данной правовой нормы, в случае если восстановление нарушенного права или законного интереса путем удовлетворения заявления невозможно, заявление удовлетворению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что признание незаконными действий регистрирующего органа, выразившихся в государственной регистрации права аренды спорных земельных участков в пользу Недельченко А.И. при условии отказа в признании договоров аренды земли от 01.12.2005 N 351, от 15.11.2006 N 367 незаключенными, не повлечет для комитета каких-либо значимых юридических последствий и не обеспечит восстановление нарушенных прав заявителя.
Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2015 года по делу N А57-535/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)