Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, земельный участок был сформирован под заявленные цели и поставлен на кадастровый учет, было опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка в местном издании, по итогам опубликования истцу выдана справка о том, что он является единственным заявителем, однако до настоящего времени с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка не заключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Байчоров Р.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Аверченко Д.Г., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в судебном заседании от 20 апреля 2016 года апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску М. к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения М.,
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка.
Истец указал, что 03.12.2007 г. он обратился к Главе администрации муниципального <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м в д. Благовещенка с. <данные изъяты> под индивидуальное жилое строительство. Земельный участок был сформирован под заявленные цели и поставлен на кадастровый учет. 15.11.2008 г. было опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка в местном издании "Сенеж", по итогам опубликования заявителю Комитетом по управлению имуществом выдана справка о том, что М. является единственным заявителем, однако до настоящего времени с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка не заключен.
Представитель ответчиков - администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> и Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены.
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 03.12.2007 г. М. обратился к <данные изъяты> о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м в д. Благовещенка с. <данные изъяты> под индивидуальное жилое строительство.
В результате проведения землеустроительных работ был сформирован земельный участок под заявленные истцом цели, подготовлена схема расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды, которая утверждена <данные изъяты> Постановлением Главы муниципального района <данные изъяты>.
После утверждения схемы, испрашиваемый участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:09:0070606:1364.
<данные изъяты> в местной газете "Сенеж" (л.д. 20) опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка.
25.08.2015 г. в адрес истца <данные изъяты> было направлено письмо об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду, в связи с нарушением процедуры опубликования извещения, позицией Министерства имущественных отношений <данные изъяты>.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд ссылался на соблюдение процедуры оповещения о предоставлении спорного земельного участка в аренду у ответчика, исходил из того, что в Комитете по управлению имуществом администрации <данные изъяты> истцу было выдано письмо, согласно которому он является единственным заявителем, что означает предоставление ему земельного участка без проведения аукциона, до настоящего времени договор аренды спорного участка с ним не заключен. Поскольку истцом необходимые процедуры для заключения договора аренды участка были соблюдены, а решение о предоставлении ему в аренду земельного участка ответчиком не было принято в установленный срок, суд принял обжалуемое решение о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> и КУИ <данные изъяты> в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу незаконным, возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка.
С изложенными выводами судебная коллегия согласиться не может, полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными.
Статьей 34 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 171-ФЗ от <данные изъяты> установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее <данные изъяты>.
В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.
Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Частью 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданами в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В силу п. 3 ст. 31 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
По смыслу данной нормы оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе и возможных претендентов на земельный участок.
Таким образом, опубликование сообщения о передаваемом земельном участке в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой, орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Передача земельных участков без информирования населения через средства массовой информации, и как следствие, невыявление иных претендентов и рассмотрения их заявок противоречит земельному законодательству.
В местной газете "Сенеж" от 15.11.2008 г. (л.д. 20) опубликовано информационное сообщение о поступивших заявлениях и предоставляемых в аренду земельных участках, в частности, земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м (земли населенных пунктов), расположенный в д. Благовещенска сельского поселения Кутузовское, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Участок ограничен смежными землепользователями, прилегает к границам основного земельного участка.
Содержащаяся в газетной публикации информация не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду.
В сообщении указано о предоставлении конкретного земельного участка, объект, указанный в газете, не индивидуализирован, точное место его нахождения неизвестно, что не способствует получению наибольшего числа заявок и нарушает процедуру сдачи имущества в аренду.
Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) информирование органами местного самоуправления о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка имеет целью получение наибольшего числа заявок и проведения торгов с участием всех желающих приобрести его лиц, то есть оно должно одновременно обеспечивать возможность участия в торгах всем желающим и максимально выгодные условия заключения договора собственнику.
При этом по смыслу пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ объявлении должна содержаться не информация о намерениях администрации предоставить участок, а предложение приобрести земельный участок и обратиться с соответствующим заявлением по определенному адресу.
Данная публикация не информировала население о возможности подачи заявок на предоставление указанного земельного участка, а сообщала о намерении предоставления земельного участка, вследствие чего она не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду. В сообщении указано о предоставлении конкретного земельного участка. Объект, указанный в газете, не индивидуализирован, точное местонахождение его неизвестно, что не способствует получению наибольшего числа заявок и нарушает процедуру сдачи недвижимого имущества в аренду.
Указанная выше публикация не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления требований о надлежащем информировании о предстоящем предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в нем не определены способ и порядок подачи заявлений о предоставлении участка. Помимо этого, публикация в газете не содержала сведений о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Согласно ч. 3 ст. <данные изъяты> от 24.07.2014 г. <данные изъяты> "О наделении органов местного самоуправления полномочиями <данные изъяты>", вступившего в законную силу <данные изъяты>, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений <данные изъяты> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <данные изъяты> и городских округов <данные изъяты> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <данные изъяты>.
Таким образом, администрация <данные изъяты> в отсутствие согласия уполномоченного органа - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> не вправе распоряжаться данным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
В материалах дела не имеется сведений об обращении администрации <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> за получением такого согласия для предоставления земельного участка в аренду. При этом данной процедуре предшествует обязательная публикация предложения неопределенному кругу лиц о приобретении свободного земельного участка в аренду, в соответствии с изложенными выше требованиями.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ администрации <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в аренду М. основан на требованиях действующего законодательства в сфере земельных отношений, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить договор аренды спорного земельного участка с М. не имеется.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований М. к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.04.2016 N 33-10484/2016
Требование: О признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, земельный участок был сформирован под заявленные цели и поставлен на кадастровый учет, было опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка в местном издании, по итогам опубликования истцу выдана справка о том, что он является единственным заявителем, однако до настоящего времени с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка не заключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2016 года
Судья Байчоров Р.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Аверченко Д.Г., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в судебном заседании от 20 апреля 2016 года апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску М. к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения М.,
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка.
Истец указал, что 03.12.2007 г. он обратился к Главе администрации муниципального <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м в д. Благовещенка с. <данные изъяты> под индивидуальное жилое строительство. Земельный участок был сформирован под заявленные цели и поставлен на кадастровый учет. 15.11.2008 г. было опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка в местном издании "Сенеж", по итогам опубликования заявителю Комитетом по управлению имуществом выдана справка о том, что М. является единственным заявителем, однако до настоящего времени с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка не заключен.
Представитель ответчиков - администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> и Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены.
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 03.12.2007 г. М. обратился к <данные изъяты> о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м в д. Благовещенка с. <данные изъяты> под индивидуальное жилое строительство.
В результате проведения землеустроительных работ был сформирован земельный участок под заявленные истцом цели, подготовлена схема расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды, которая утверждена <данные изъяты> Постановлением Главы муниципального района <данные изъяты>.
После утверждения схемы, испрашиваемый участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:09:0070606:1364.
<данные изъяты> в местной газете "Сенеж" (л.д. 20) опубликовано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка.
25.08.2015 г. в адрес истца <данные изъяты> было направлено письмо об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду, в связи с нарушением процедуры опубликования извещения, позицией Министерства имущественных отношений <данные изъяты>.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд ссылался на соблюдение процедуры оповещения о предоставлении спорного земельного участка в аренду у ответчика, исходил из того, что в Комитете по управлению имуществом администрации <данные изъяты> истцу было выдано письмо, согласно которому он является единственным заявителем, что означает предоставление ему земельного участка без проведения аукциона, до настоящего времени договор аренды спорного участка с ним не заключен. Поскольку истцом необходимые процедуры для заключения договора аренды участка были соблюдены, а решение о предоставлении ему в аренду земельного участка ответчиком не было принято в установленный срок, суд принял обжалуемое решение о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> и КУИ <данные изъяты> в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу незаконным, возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка.
С изложенными выводами судебная коллегия согласиться не может, полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными.
Статьей 34 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 171-ФЗ от <данные изъяты> установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее <данные изъяты>.
В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.
Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Частью 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданами в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В силу п. 3 ст. 31 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
По смыслу данной нормы оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе и возможных претендентов на земельный участок.
Таким образом, опубликование сообщения о передаваемом земельном участке в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой, орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Передача земельных участков без информирования населения через средства массовой информации, и как следствие, невыявление иных претендентов и рассмотрения их заявок противоречит земельному законодательству.
В местной газете "Сенеж" от 15.11.2008 г. (л.д. 20) опубликовано информационное сообщение о поступивших заявлениях и предоставляемых в аренду земельных участках, в частности, земельного участка <данные изъяты> площадью 800 кв. м (земли населенных пунктов), расположенный в д. Благовещенска сельского поселения Кутузовское, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Участок ограничен смежными землепользователями, прилегает к границам основного земельного участка.
Содержащаяся в газетной публикации информация не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду.
В сообщении указано о предоставлении конкретного земельного участка, объект, указанный в газете, не индивидуализирован, точное место его нахождения неизвестно, что не способствует получению наибольшего числа заявок и нарушает процедуру сдачи имущества в аренду.
Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до <данные изъяты>) информирование органами местного самоуправления о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка имеет целью получение наибольшего числа заявок и проведения торгов с участием всех желающих приобрести его лиц, то есть оно должно одновременно обеспечивать возможность участия в торгах всем желающим и максимально выгодные условия заключения договора собственнику.
При этом по смыслу пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ объявлении должна содержаться не информация о намерениях администрации предоставить участок, а предложение приобрести земельный участок и обратиться с соответствующим заявлением по определенному адресу.
Данная публикация не информировала население о возможности подачи заявок на предоставление указанного земельного участка, а сообщала о намерении предоставления земельного участка, вследствие чего она не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду. В сообщении указано о предоставлении конкретного земельного участка. Объект, указанный в газете, не индивидуализирован, точное местонахождение его неизвестно, что не способствует получению наибольшего числа заявок и нарушает процедуру сдачи недвижимого имущества в аренду.
Указанная выше публикация не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления требований о надлежащем информировании о предстоящем предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в нем не определены способ и порядок подачи заявлений о предоставлении участка. Помимо этого, публикация в газете не содержала сведений о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Согласно ч. 3 ст. <данные изъяты> от 24.07.2014 г. <данные изъяты> "О наделении органов местного самоуправления полномочиями <данные изъяты>", вступившего в законную силу <данные изъяты>, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений <данные изъяты> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <данные изъяты> и городских округов <данные изъяты> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <данные изъяты>.
Таким образом, администрация <данные изъяты> в отсутствие согласия уполномоченного органа - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> не вправе распоряжаться данным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
В материалах дела не имеется сведений об обращении администрации <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> за получением такого согласия для предоставления земельного участка в аренду. При этом данной процедуре предшествует обязательная публикация предложения неопределенному кругу лиц о приобретении свободного земельного участка в аренду, в соответствии с изложенными выше требованиями.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ администрации <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в аренду М. основан на требованиях действующего законодательства в сфере земельных отношений, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить договор аренды спорного земельного участка с М. не имеется.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований М. к администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)