Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 октября 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой С.Ю.,
при участии от открытого акционерного общества "Тверской экскаваторный завод" представителя Куликова А.А. по доверенности от 01.09.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2016 года по делу N А66-1670/2016 (судья Головина Т.И.),
открытое акционерное общество "Тверской экскаваторный завод" (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Индустриальная, дом 11; ИНН 6903002384, ОГРН 1026900513309; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ИНН 6950125150, ОГРН 1106952029315; далее - Теруправление) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Цена земельного участка составляет 231 850 руб." (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 18.07.2016 суд урегулировал разногласия сторон, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, приняв пункт 2.1 договора в редакции покупателя: "Цена земельного участка составляет 231 850 руб.". Суд взыскал с Теруправления в пользу Общества 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В соответствии с пунктом 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) сведения о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка внесены 17.03.2015, соответственно, измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться с 01.01.2015, а не с 2014 года. Измененная кадастровая стоимость должна применяться при расчете выкупной цены только в том случае, если бы Общество обратилось к Теруправлению с новым заявлением о представлении в собственность земельного участка исходя из новой уточненной кадастровой стоимости с одновременным отказом от своего заявления от 17.08.2011 N 15-1182 о предоставлении в собственность по цене 4 525 754 руб. 59 коп. В соответствии с административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 N 622, иной порядок предоставления государственной услуги не предусмотрен. Общество 28.07.2014 обратилось в арбитражный суд после получения проекта договора купли-продажи участка и предложения о заключении соответствующего договора от 25.07.2015 N 3560-05 по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка равной 4 525 754 руб. 59 коп.
Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тверской области 20.11.2013 поручило Теруправлению исполнить постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 14.06.2013 по делу N А66-11804/2012 и предоставить Обществу в собственность земельный участок площадью 12 332 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200008:23, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Тверь, улица Индустриальная, дом 11.
Теруправление 25.07.2014 направило Обществу: распоряжение от 22.07.2014 N 219 "О предоставлении федерального земельного участка, в собственность открытому акционерному обществу "Тверской экскаваторный завод"; проект договора от 22.07.2014 N 6зу-14 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности и расчет цены выкупа, который составил 4 525 754 руб. 59 коп., в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (181 030 183,72 руб. x 2,5%), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10,2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Не согласившись с ценой выкупа земельного участка, которая посчитана по формуле 181 030 183 руб. 72 коп. (кадастровая стоимость) x 2,5% = 4 525 754 руб. 59 коп. Общество в целях определения достоверности кадастровой стоимости указанного земельного участка, обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о его рыночной стоимости.
По результатам оценки обществом с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ОЦЕНКА" рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2007 составила 6 435 000 руб.
Общество 05.08.2014 обратилось к Теруправлению с письмом об изменении цены выкупа земельного участка на 160 875 руб. (6 435 000 руб. x 2,5% = 160 875 руб.) с учетом протокола разногласий, и просило внести соответствующие изменения в пункт 2.1 договора.
Теруправление 12.08.2014 отказало Обществу в подписании протокола разногласий в части изменения цены, в связи с тем, что правовые основания для изменения цены выкупа земельного участка отсутствуют, судебного акта об изменении кадастровой стоимости, вступившего в законную силу, не представлено.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.11.2014 по делу N А66-10500/2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015, кадастровая стоимость земельного участка признана равной 9 274 000 руб.
С учетом принятых в рамках дела N А66-10500/2014 судебных актов, Общество 18.06.2015 обратилось к Теруправлению с заявлением о направлении в его адрес дополнительного соглашения к договору, содержащего скорректированную цену выкупа земельного участка, которая составляла 231 850 руб. (9 274 000 руб. x 2,5%), с учетом того, что изменилась его кадастровая стоимость.
Теруправление 09.07.2015 отказало в заключении дополнительного соглашения в части определения цены в размере 231 850 руб.
Общество направило Теруправлению для подписания протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.07.2014 N 6-зу-14, в котором скорректированная цена выкупа земельного участка составляла 231 850 руб.
Теруправление 25.01.2016 направило протокол разногласий от 22.01.2016 и указало, что цена земельного участка составляет 4 525 754 руб. 59 коп.
Общество в августе 2015 года обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании незаконным отказа Теруправления и возложении на него обязательства устранить допущенное нарушение прав Общества, а именно: в 10-дневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу направить в адрес Общества дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, содержащее скорректированную цену выкупа земельного участка, которая должна составлять 231 850 руб. Делу присвоен N А66-10967/2015.
Определением от 28.03.2016 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу N А66-1670/2016.
Теруправление 25.01.2016 отказало Обществу в заключении договора на условиях истца, предложило заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 4 525 754 руб. 59 коп.
Поскольку между сторонами не достигнута договоренность о существенном условии (цене) подлежащего заключению в обязательном порядке договора, то возникший преддоговорный спор в силу статьи 445 ГК РФ передан на рассмотрение суда в течение 30-дневного срока со дня получения отказа от акцепта.
Как указано в исковом заявлении, для определения выкупной цены земельного участка общей площадью 12 332 кв. м, кадастровый номер 69:40:0200008:23, расположенного по адресу: город Тверь, улица Индустриальная, дом 11, по состоянию на 22.07.2014 должна быть использована действующая с 01.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 274 000 руб.
Поскольку от заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, установленных законодательством и вступившими в законную силу судебными актами по делам N А66-11804/2012, А66-10500/2014 Теруправление уклонилось, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений 2011 год, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пункт 6 статьи 36 ЗК РФ устанавливал, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Как установил суд первой инстанции, в рамках дела N А66-11804/2012 суд апелляционной инстанции признал не соответствующим статье 36 ЗК РФ и незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 12 332 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200008:23, расположенного по адресу: город Тверь, улица Индустриальная, дом 11, оформленный письмом от 16.02.2012 N ПП-10/4294 и возложил на него обязанность предоставить Обществу в собственность спорный земельный участок, а также направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
По результатам рассмотрения дела N А66-10500/2014 судом установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 9 274 000 руб.
Как правильно указал суд первой инстанции, судебные акты по вышеназванным делам имеют преюдициональное значение для настоящего спора и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не требуют повторного доказывания.
Довод подателя жалобы о том, что измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться при расчете выкупной цены в том случае, если бы Общество обратилось в Теруправление с новым заявлением о представлении в собственность земельного участка, исходя из новой уточненной кадастровой стоимости, и одновременно заявило отказ от заявления от 17.08.2011 о предоставлении в собственность по цене 4 525 754 руб. 59 коп., не принимается во внимание. Сведения о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка внесены 17.03.2015, измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться с 01.01.2015, а не с 2014 года.
Согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда кадастровая стоимость, установленная решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Указанное правило согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" распространяется на кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:23, установленную решением Арбитражного суда Тверской области от 20.11.2014 по делу N А66-10500/2014.
Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" цена земельного участка определяется императивной нормой действующего законодательства о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Суд первой инстанции правильно указал, что способ определения цены земельного участка, предложенный истцом, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку для определения по состоянию на 22.07.2014 выкупной цены спорного земельного участка должна быть использована действующая с 01.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 274 000 руб.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2016 года по делу N А66-1670/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2016 ПО ДЕЛУ N А66-1670/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу N А66-1670/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 октября 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой С.Ю.,
при участии от открытого акционерного общества "Тверской экскаваторный завод" представителя Куликова А.А. по доверенности от 01.09.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2016 года по делу N А66-1670/2016 (судья Головина Т.И.),
установил:
открытое акционерное общество "Тверской экскаваторный завод" (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Индустриальная, дом 11; ИНН 6903002384, ОГРН 1026900513309; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ИНН 6950125150, ОГРН 1106952029315; далее - Теруправление) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Цена земельного участка составляет 231 850 руб." (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 18.07.2016 суд урегулировал разногласия сторон, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, приняв пункт 2.1 договора в редакции покупателя: "Цена земельного участка составляет 231 850 руб.". Суд взыскал с Теруправления в пользу Общества 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В соответствии с пунктом 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) сведения о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка внесены 17.03.2015, соответственно, измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться с 01.01.2015, а не с 2014 года. Измененная кадастровая стоимость должна применяться при расчете выкупной цены только в том случае, если бы Общество обратилось к Теруправлению с новым заявлением о представлении в собственность земельного участка исходя из новой уточненной кадастровой стоимости с одновременным отказом от своего заявления от 17.08.2011 N 15-1182 о предоставлении в собственность по цене 4 525 754 руб. 59 коп. В соответствии с административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 N 622, иной порядок предоставления государственной услуги не предусмотрен. Общество 28.07.2014 обратилось в арбитражный суд после получения проекта договора купли-продажи участка и предложения о заключении соответствующего договора от 25.07.2015 N 3560-05 по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка равной 4 525 754 руб. 59 коп.
Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тверской области 20.11.2013 поручило Теруправлению исполнить постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 14.06.2013 по делу N А66-11804/2012 и предоставить Обществу в собственность земельный участок площадью 12 332 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200008:23, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Тверь, улица Индустриальная, дом 11.
Теруправление 25.07.2014 направило Обществу: распоряжение от 22.07.2014 N 219 "О предоставлении федерального земельного участка, в собственность открытому акционерному обществу "Тверской экскаваторный завод"; проект договора от 22.07.2014 N 6зу-14 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности и расчет цены выкупа, который составил 4 525 754 руб. 59 коп., в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (181 030 183,72 руб. x 2,5%), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10,2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Не согласившись с ценой выкупа земельного участка, которая посчитана по формуле 181 030 183 руб. 72 коп. (кадастровая стоимость) x 2,5% = 4 525 754 руб. 59 коп. Общество в целях определения достоверности кадастровой стоимости указанного земельного участка, обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о его рыночной стоимости.
По результатам оценки обществом с ограниченной ответственностью "ТИТАН-ОЦЕНКА" рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2007 составила 6 435 000 руб.
Общество 05.08.2014 обратилось к Теруправлению с письмом об изменении цены выкупа земельного участка на 160 875 руб. (6 435 000 руб. x 2,5% = 160 875 руб.) с учетом протокола разногласий, и просило внести соответствующие изменения в пункт 2.1 договора.
Теруправление 12.08.2014 отказало Обществу в подписании протокола разногласий в части изменения цены, в связи с тем, что правовые основания для изменения цены выкупа земельного участка отсутствуют, судебного акта об изменении кадастровой стоимости, вступившего в законную силу, не представлено.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.11.2014 по делу N А66-10500/2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015, кадастровая стоимость земельного участка признана равной 9 274 000 руб.
С учетом принятых в рамках дела N А66-10500/2014 судебных актов, Общество 18.06.2015 обратилось к Теруправлению с заявлением о направлении в его адрес дополнительного соглашения к договору, содержащего скорректированную цену выкупа земельного участка, которая составляла 231 850 руб. (9 274 000 руб. x 2,5%), с учетом того, что изменилась его кадастровая стоимость.
Теруправление 09.07.2015 отказало в заключении дополнительного соглашения в части определения цены в размере 231 850 руб.
Общество направило Теруправлению для подписания протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.07.2014 N 6-зу-14, в котором скорректированная цена выкупа земельного участка составляла 231 850 руб.
Теруправление 25.01.2016 направило протокол разногласий от 22.01.2016 и указало, что цена земельного участка составляет 4 525 754 руб. 59 коп.
Общество в августе 2015 года обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании незаконным отказа Теруправления и возложении на него обязательства устранить допущенное нарушение прав Общества, а именно: в 10-дневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу направить в адрес Общества дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка от 22.07.2014 N 6-зу-14, содержащее скорректированную цену выкупа земельного участка, которая должна составлять 231 850 руб. Делу присвоен N А66-10967/2015.
Определением от 28.03.2016 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу N А66-1670/2016.
Теруправление 25.01.2016 отказало Обществу в заключении договора на условиях истца, предложило заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 4 525 754 руб. 59 коп.
Поскольку между сторонами не достигнута договоренность о существенном условии (цене) подлежащего заключению в обязательном порядке договора, то возникший преддоговорный спор в силу статьи 445 ГК РФ передан на рассмотрение суда в течение 30-дневного срока со дня получения отказа от акцепта.
Как указано в исковом заявлении, для определения выкупной цены земельного участка общей площадью 12 332 кв. м, кадастровый номер 69:40:0200008:23, расположенного по адресу: город Тверь, улица Индустриальная, дом 11, по состоянию на 22.07.2014 должна быть использована действующая с 01.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 274 000 руб.
Поскольку от заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, установленных законодательством и вступившими в законную силу судебными актами по делам N А66-11804/2012, А66-10500/2014 Теруправление уклонилось, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений 2011 год, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пункт 6 статьи 36 ЗК РФ устанавливал, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Как установил суд первой инстанции, в рамках дела N А66-11804/2012 суд апелляционной инстанции признал не соответствующим статье 36 ЗК РФ и незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 12 332 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200008:23, расположенного по адресу: город Тверь, улица Индустриальная, дом 11, оформленный письмом от 16.02.2012 N ПП-10/4294 и возложил на него обязанность предоставить Обществу в собственность спорный земельный участок, а также направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
По результатам рассмотрения дела N А66-10500/2014 судом установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 9 274 000 руб.
Как правильно указал суд первой инстанции, судебные акты по вышеназванным делам имеют преюдициональное значение для настоящего спора и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не требуют повторного доказывания.
Довод подателя жалобы о том, что измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться при расчете выкупной цены в том случае, если бы Общество обратилось в Теруправление с новым заявлением о представлении в собственность земельного участка, исходя из новой уточненной кадастровой стоимости, и одновременно заявило отказ от заявления от 17.08.2011 о предоставлении в собственность по цене 4 525 754 руб. 59 коп., не принимается во внимание. Сведения о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении указанного земельного участка внесены 17.03.2015, измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться с 01.01.2015, а не с 2014 года.
Согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда кадастровая стоимость, установленная решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Указанное правило согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" распространяется на кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:23, установленную решением Арбитражного суда Тверской области от 20.11.2014 по делу N А66-10500/2014.
Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" цена земельного участка определяется императивной нормой действующего законодательства о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Суд первой инстанции правильно указал, что способ определения цены земельного участка, предложенный истцом, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку для определения по состоянию на 22.07.2014 выкупной цены спорного земельного участка должна быть использована действующая с 01.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 274 000 руб.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2016 года по делу N А66-1670/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)