Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.12.2017 N 11АП-15920/2017 ПО ДЕЛУ N А55-15182/2017

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2017 г. по делу N А55-15182/2017


Резолютивная часть постановления объявлена: 27 ноября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 04 декабря 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Арекелян Сократа Ашотовича - представитель Мартиросян А.Р. (доверенность от 11.04.2017),
от Администрации городского округа Самара - представитель не явился, извещена,
от Главы городского округа Самара - представитель не явился, извещен,
от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представитель Шалыгина Е.К. (доверенность от 12.12.2016),
от Департамента градостроительства городского округа Самара - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Аракеляна Сократа Ашотовича
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года по делу N А55-15182/2017 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Аракеляна Сократа Ашотовича, г. Самара
к Администрации городского округа Самара, г. Самара,
к Главе городского округа Самара, г. Самара,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным решения Главы городского округа Самара, изложенного в Постановлении Администрации городского округа Самары от 23.05.2017 года N 396 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Аракеляну Сократу Ашотовичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Садовый проезд/ ул. Кабельная (Кабельная 13 А) площадью 1 315 кв. м и обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия правового акта о предоставлении Индивидуальному Предпринимателю Аракеляну Сократу Ашотовичу в собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226 общей площадью 1315 кв. м, расположенному по адресу: 443022, Самарская область, г. Самара, Советский район. Садовый проезд/ ул. Кабельная осуществление расчета выкупной стоимости муниципального земельного участка в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в в размере 50% от кадастровой стоимости; подготовить и направить в адрес индивидуального Предпринимателя Аракеляна Сократа Ашотовича проект договора купли-продажи муниципального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226 общей площадью 1315 кв. м, расположенным по адресу: 443022, Самарская область, г. Самара, Советский район. Садовый проезд/ ул. Кабельная со дня вступления в законную силу решения суда,
установил:

индивидуальный предприниматель Аракелян Сократ Ашотович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара, (далее - ответчики), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара (далее - третьи лица), о признании незаконным решения Главы городского округа Самара, изложенного в Постановлении Администрации городского округа Самары от 23.05.2017 года N 396 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Аракелян Сократу Ашотовичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Садовый проезд/ ул. Кабельная (Кабельная 13 А) площадью 1 315 кв. м и обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия правового акта о предоставлении Индивидуальному Предпринимателю Аракеляну Сократу Ашотовичу в собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226 общей площадью 1315 кв. м, расположенному по адресу: 443022, Самарская область, г. Самара, Советский район. Садовый проезд/ ул. Кабельная осуществление расчета выкупной стоимости муниципального земельного участка в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в размере 50% от кадастровой стоимости; подготовить и направить в адрес индивидуального Предпринимателя Аракеляна Сократа Ашотовича проект договора купли-продажи муниципального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226 общей площадью 1315 кв. м, расположенным по адресу: 443022, Самарская область, г. Самара, Советский район. Садовый проезд/ ул. Кабельная со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.
В жалобе ссылается на то, что у заявителя отсутствует договор аренды с собственником земельного участка.
Уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку в данном случае использование земельного участка с указанным видом разрешенного использования допускается.
Представитель индивидуального предпринимателя Аракеляна Сократа Ашотовича в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители Администрации городского округа Самара, Главы городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - станция технического обслуживания автотранспорта, площадью 1 719, 4 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Кабельная, 13 А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 29.06.2016 года (л.д. 25).
06.07.2016 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930006:1226, площадью 1 315 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Кабельная, 13 А (л.д. 26).
Постановлением от 23.05.2017 года N 396 заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с тем, что, согласно акту осмотра земельного участка от 09.08.2016 года, испрашиваемый земельный участок используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования - "авторемонтные предприятия", а для размещения Многофункционального центра (л.д. 12).
Заявитель, полагая, что отказ является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Подпунктами 1 и 6 п. 2 ст. 39 3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу положений п. 2 ст. 10.11 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле" основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Согласно акту осмотра земельного участка от 09.08.2016 года испрашиваемый земельный участок заявителем используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования - "авторемонтные предприятия", а для размещения Многофункционального центра (л.д. 60-65).
При таких обстоятельствах, поскольку положениями Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле" установлены ограничения в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в случае наличия противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года по делу N А55-15182/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.С.СЕМУШКИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)