Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2007 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2007 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.
судей Шеина А.Е.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,
при участии:
- от ИП Струковой Л.В. - Коцарь Р.Г., представителя по доверенности от 22.03.2006, Струков В.В., представитель по доверенности от 05.12.2007;
- от Администрации Фатежского района Курской области - Овечкиной Н.В., представителя по доверенности N 4 от 27.01.2007;
- от Администрации г. Фатежа - Овечкиной Н.В., представителя по доверенности от 01.02.2007;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Фатежского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2007 по делу N А35-429/07-С9 (судья Силакова О.Н.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Струкова Л.В. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с требованием о признании недействительным Постановления администрации Фатежского района Курской области от 27.10.2006 N 243 (далее - Администрация) о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование администрации г. Фатежа, признании незаконным бездействия администрации Фатежского района по вопросу заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, д. 24-в., и обязании заключить указанный договор.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Фатежа.
Решением от 25.07.2007 суд удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Фатежского района Курской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция установила следующее.
26.10.2000 Струкова Лилиана Витальевна на основании договора купли-продажи приобрела у Лукьянчиковой Татьяны Александровны в собственность здание магазина лит. Б, состоящего в целом из основного металлического строения, площадью 20,1 кв. м, расположенного по адресу: Курская обл., г. Фатеж, ул. Загородняя.
В соответствии с п. 3 данного договора здание магазина расположено на участке земли мерой 30 кв. м, предоставленном Фатежским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курской области в аренду Лукьянчиковой Т.А. по договору от 14.04.1998, зарегистрированному в установленном законом порядке за N 71.
ИП Струкова Л.В. заключила с Администрацией г. Фатежа договор аренды земельного участка, площадью 37 кв. м, расположенного по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя. 04.01.2003 данный договор был продлен.
Постановлением администрации г. Фатежа N 193 на основании акта выбора земельного участка для строительства, утвержденного главой администрации г. Фатежа, Струковой Л.В. выделен в аренду дополнительный земельный участок, площадью 57,5 кв. м по ул. Загородняя для расширения магазина "Алеша".
01.09.2003 ИП Струкова Л.В. заключила с Администрацией г. Фатежа договор аренды дополнительного земельного участка, площадью 57, 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, а 01.01.2004 договор аренды земельного участка общей площадью 94,5 кв. м сроком до 31.12.2004 (на 1 год).
На основании проекта строительства магазина продовольственных товаров, разработанного ОГУГТ "Курскоблкоммунпроект" и разрешения на строительство N 32 от 25.03.2004, утвержденного главой администрации г. Фатеж, Струковой Л.В. возведено капитальное здание магазина площадью 73,8 кв. м, которое завершено строительством и готово к вводу в эксплуатацию, о чем свидетельствует технический паспорт от 2004 года, инвентарный N 325.
В 2006 году полномочия по распоряжению земельными участками от администрации г. Фатежа были переданы администрации Фатежского района.
27.10.2006 Администрации Фатежского района постановлением N 243 выделила администрации г. Фатежа на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общего пользования из земель поселений площадью 1 635, 95 кв. м находящийся по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя для благоустройства территории.
20.12.2006 ИП Струкова Л.В. обратилась в Администрацию Фатежского района с просьбой заключить договор аренды земельного участка, площадью 94, 5 кв. м по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, 24 "в" для эксплуатации магазина.
Письмом от 16.01.2007 N 33 Администрация отказала Предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду.
Не согласившись с Постановлением Администрации Фатежского района N 243 от 17.10.2006 и отказом в предоставлении земельного участка, ИП Струкова Л.В. обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемое Постановление N 243 от 27.10.2006 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права ИП Струковой Л.В. на получение в аренду земельного участка.
Вместе с тем, апелляционная коллегия не соглашается с указанными выводами суда и отклоняет их по следующим основаниям.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений (ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления. Согласно п. п. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Устава муниципального района "Фатежский район" Курской области, принятого решением Представительного собрания Фатежского района Курской области от 05.12.2005 N 7, к вопросам местного значения Фатежского района относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фатежского района. К собственным полномочиям Главы Фатежского района Курской области как высшего должностного лица Фатежского района по решению вопросов местного значения относится издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов (ч. 1 ст. 20 Устава)
В силу ч. 4 ст. 32 Устава Администрация Фатежского района Курской области управляет имуществом, находящимся в собственности Фатежского района, в случаях и порядке, установленных Представительным собранием Фатежского района Курской области.
Подпунктом 14 пункта 2 статьи 42 Устава в собственность Фатежского района, для решения вопросов местного значения отнесены земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Фатежского района, в соответствии с федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи объектов недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Из представленных материалов дела следует, что ИП Струкова Л.В. приобрела у Лукъянчиковой Т.А. в собственность магазин лит. Б, состоящий в целом из основного металлического строения, находящегося на земельном участке площадью 30 кв. м по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная.
Доказательства того, что данный объект являлся объектом недвижимости, в материалах дела отсутствуют и на момент рассмотрения апелляционной жалобы Предпринимателем не представлены.
Следовательно, к ИП Струковой Л.В. от продавца объекта, расположенного на указанном участке перешло право пользования данным земельным участком на тех же условиях, что было у Лукъянчиковой Т.А.
Выделение земельного участка под металлическим строением по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная ИП Струковой Л.В в установленном порядке как под объект недвижимости не производилось.
По истечении срока действия договоров аренды от 03.01.2002 и от 04.01.2003, между Администрацией и заявителем был подписан договор аренды земельного участка площадью 94,5 кв. м по ул. Загородная г. Фатежа, сроком на 1 год с 01.01.2004 по 31.12.2004. Вместе с тем, данный договор является незаключенным, т.к. не был зарегистрирован предпринимателем в органах юстиции.
Таким образом, каких-либо прав в отношении спорного земельного участка, ИП Струкова Л.В. не приобрела и использует данный земельный участок без законных на то оснований.
Кроме того, довод предпринимателя о том, что на вышеуказанном участке находится принадлежащий ей объект недвижимости, в результате чего затронуты ее права, является несостоятельным, т.к. постановлением и.о. главы Администрации г. Фатежа от 22.08.2003 N 193 гр.Струковой Л.В. был выделен на правах аренды дополнительный земельный участок для расширения магазина "Алеша", а предпринимателем фактически было осуществлено строительство капитального объекта недвижимости. При этом, как пояснили стороны в судебном заседании, между ними имеется спор относительно самовольного возведения указанного объекта недвижимости.
Исходя из изложенного, Администрация Фатежского района Курской области, пользуясь предоставленными ей полномочиями и руководствуясь требованиями действующего законодательства правомерно вынесла оспариваемое Постановление N 243 от 27.10.2006 о выделении администрации г. Фатежа на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1635,95 кв. м, находящегося по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная, и отказала ИП Струковой Л.В. в предоставлении земельного участка 94,5 кв. м по адресу г. Фатеж, ул. Загородная, 24 "в" в аренду.
Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ИП Струкова Л.В. на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, действия могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно ч. 4 ст. 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд апелляционной коллегии полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и бездействие Администрации Фатежского района Курской области соответствуют требованиями действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов ИП Струковой Л.В. и каких-либо иных лиц, соответственно оснований для признания ненормативного акта недействительным и бездействия незаконным не имеется.
При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2007 по делу N А35-429/07-С9 отменить.
В удовлетворении требований ИП Струковой Л.В. о признании недействительным Постановления администрации Фатежского района Курской области от 27.10.2006 N 243 о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование администрации г. Фатежа, признании незаконным бездействия администрации Фатежского района по вопросу заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, д. 24-в, и обязании заключить указанный договор, отказать.
Взыскать с ИП Струковой Л.В. в пользу Администрации Фатежского района Курской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
А.Е.ШЕИН
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.12.2007 N 19АП-4762/2007 ПО ДЕЛУ N А35-429/07-С9
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. по делу N А35-429/07-С9
Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2007 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2007 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.
судей Шеина А.Е.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,
при участии:
- от ИП Струковой Л.В. - Коцарь Р.Г., представителя по доверенности от 22.03.2006, Струков В.В., представитель по доверенности от 05.12.2007;
- от Администрации Фатежского района Курской области - Овечкиной Н.В., представителя по доверенности N 4 от 27.01.2007;
- от Администрации г. Фатежа - Овечкиной Н.В., представителя по доверенности от 01.02.2007;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Фатежского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2007 по делу N А35-429/07-С9 (судья Силакова О.Н.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Струкова Л.В. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с требованием о признании недействительным Постановления администрации Фатежского района Курской области от 27.10.2006 N 243 (далее - Администрация) о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование администрации г. Фатежа, признании незаконным бездействия администрации Фатежского района по вопросу заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, д. 24-в., и обязании заключить указанный договор.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Фатежа.
Решением от 25.07.2007 суд удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Фатежского района Курской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция установила следующее.
26.10.2000 Струкова Лилиана Витальевна на основании договора купли-продажи приобрела у Лукьянчиковой Татьяны Александровны в собственность здание магазина лит. Б, состоящего в целом из основного металлического строения, площадью 20,1 кв. м, расположенного по адресу: Курская обл., г. Фатеж, ул. Загородняя.
В соответствии с п. 3 данного договора здание магазина расположено на участке земли мерой 30 кв. м, предоставленном Фатежским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курской области в аренду Лукьянчиковой Т.А. по договору от 14.04.1998, зарегистрированному в установленном законом порядке за N 71.
ИП Струкова Л.В. заключила с Администрацией г. Фатежа договор аренды земельного участка, площадью 37 кв. м, расположенного по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя. 04.01.2003 данный договор был продлен.
Постановлением администрации г. Фатежа N 193 на основании акта выбора земельного участка для строительства, утвержденного главой администрации г. Фатежа, Струковой Л.В. выделен в аренду дополнительный земельный участок, площадью 57,5 кв. м по ул. Загородняя для расширения магазина "Алеша".
01.09.2003 ИП Струкова Л.В. заключила с Администрацией г. Фатежа договор аренды дополнительного земельного участка, площадью 57, 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, а 01.01.2004 договор аренды земельного участка общей площадью 94,5 кв. м сроком до 31.12.2004 (на 1 год).
На основании проекта строительства магазина продовольственных товаров, разработанного ОГУГТ "Курскоблкоммунпроект" и разрешения на строительство N 32 от 25.03.2004, утвержденного главой администрации г. Фатеж, Струковой Л.В. возведено капитальное здание магазина площадью 73,8 кв. м, которое завершено строительством и готово к вводу в эксплуатацию, о чем свидетельствует технический паспорт от 2004 года, инвентарный N 325.
В 2006 году полномочия по распоряжению земельными участками от администрации г. Фатежа были переданы администрации Фатежского района.
27.10.2006 Администрации Фатежского района постановлением N 243 выделила администрации г. Фатежа на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общего пользования из земель поселений площадью 1 635, 95 кв. м находящийся по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя для благоустройства территории.
20.12.2006 ИП Струкова Л.В. обратилась в Администрацию Фатежского района с просьбой заключить договор аренды земельного участка, площадью 94, 5 кв. м по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, 24 "в" для эксплуатации магазина.
Письмом от 16.01.2007 N 33 Администрация отказала Предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду.
Не согласившись с Постановлением Администрации Фатежского района N 243 от 17.10.2006 и отказом в предоставлении земельного участка, ИП Струкова Л.В. обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемое Постановление N 243 от 27.10.2006 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права ИП Струковой Л.В. на получение в аренду земельного участка.
Вместе с тем, апелляционная коллегия не соглашается с указанными выводами суда и отклоняет их по следующим основаниям.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений (ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления. Согласно п. п. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Устава муниципального района "Фатежский район" Курской области, принятого решением Представительного собрания Фатежского района Курской области от 05.12.2005 N 7, к вопросам местного значения Фатежского района относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фатежского района. К собственным полномочиям Главы Фатежского района Курской области как высшего должностного лица Фатежского района по решению вопросов местного значения относится издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов (ч. 1 ст. 20 Устава)
В силу ч. 4 ст. 32 Устава Администрация Фатежского района Курской области управляет имуществом, находящимся в собственности Фатежского района, в случаях и порядке, установленных Представительным собранием Фатежского района Курской области.
Подпунктом 14 пункта 2 статьи 42 Устава в собственность Фатежского района, для решения вопросов местного значения отнесены земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Фатежского района, в соответствии с федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи объектов недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Из представленных материалов дела следует, что ИП Струкова Л.В. приобрела у Лукъянчиковой Т.А. в собственность магазин лит. Б, состоящий в целом из основного металлического строения, находящегося на земельном участке площадью 30 кв. м по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная.
Доказательства того, что данный объект являлся объектом недвижимости, в материалах дела отсутствуют и на момент рассмотрения апелляционной жалобы Предпринимателем не представлены.
Следовательно, к ИП Струковой Л.В. от продавца объекта, расположенного на указанном участке перешло право пользования данным земельным участком на тех же условиях, что было у Лукъянчиковой Т.А.
Выделение земельного участка под металлическим строением по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная ИП Струковой Л.В в установленном порядке как под объект недвижимости не производилось.
По истечении срока действия договоров аренды от 03.01.2002 и от 04.01.2003, между Администрацией и заявителем был подписан договор аренды земельного участка площадью 94,5 кв. м по ул. Загородная г. Фатежа, сроком на 1 год с 01.01.2004 по 31.12.2004. Вместе с тем, данный договор является незаключенным, т.к. не был зарегистрирован предпринимателем в органах юстиции.
Таким образом, каких-либо прав в отношении спорного земельного участка, ИП Струкова Л.В. не приобрела и использует данный земельный участок без законных на то оснований.
Кроме того, довод предпринимателя о том, что на вышеуказанном участке находится принадлежащий ей объект недвижимости, в результате чего затронуты ее права, является несостоятельным, т.к. постановлением и.о. главы Администрации г. Фатежа от 22.08.2003 N 193 гр.Струковой Л.В. был выделен на правах аренды дополнительный земельный участок для расширения магазина "Алеша", а предпринимателем фактически было осуществлено строительство капитального объекта недвижимости. При этом, как пояснили стороны в судебном заседании, между ними имеется спор относительно самовольного возведения указанного объекта недвижимости.
Исходя из изложенного, Администрация Фатежского района Курской области, пользуясь предоставленными ей полномочиями и руководствуясь требованиями действующего законодательства правомерно вынесла оспариваемое Постановление N 243 от 27.10.2006 о выделении администрации г. Фатежа на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1635,95 кв. м, находящегося по адресу: г. Фатеж, ул. Загородная, и отказала ИП Струковой Л.В. в предоставлении земельного участка 94,5 кв. м по адресу г. Фатеж, ул. Загородная, 24 "в" в аренду.
Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ИП Струкова Л.В. на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, действия могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно ч. 4 ст. 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд апелляционной коллегии полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и бездействие Администрации Фатежского района Курской области соответствуют требованиями действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов ИП Струковой Л.В. и каких-либо иных лиц, соответственно оснований для признания ненормативного акта недействительным и бездействия незаконным не имеется.
При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2007 по делу N А35-429/07-С9 отменить.
В удовлетворении требований ИП Струковой Л.В. о признании недействительным Постановления администрации Фатежского района Курской области от 27.10.2006 N 243 о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование администрации г. Фатежа, признании незаконным бездействия администрации Фатежского района по вопросу заключения договора аренды земельного участка по адресу: г. Фатеж, ул. Загородняя, д. 24-в, и обязании заключить указанный договор, отказать.
Взыскать с ИП Струковой Л.В. в пользу Администрации Фатежского района Курской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
А.Е.ШЕИН
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)