Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.04.2017 ПО ДЕЛУ N А60-62903/2016

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2017 г. по делу N А60-62903/2016


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Нейковского Олега Эрнстовича (ИНН 665803037033, ОГРН 313665811300010)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588) (далее - МУГИСО),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию города Екатеринбурга
о признании незаконным Решения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 17-01-82/9306 ку от 07.10.2016,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Акиншина О.Ю., представитель по доверенности N 02-16 от 26.12.2016,
от заинтересованного лица: Еремина С.Н., представитель по доверенности от 11.07.2016,
от третьего лица: неявка. извещен.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ИП Нейковский О.Э. обратился в суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение о признании незаконным Решения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 17-01-82/9306 ку от 07.10.2016.
От МУГИСО к материалам дела приобщен отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.
От заявителя к материалам дела приобщены объяснения в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса РФ и приложенные к ним документы.
Определением суда произведена замена судьи с Абдрахмановой Е.Ю. на Трухина В.С.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Заявителю на праве собственности принадлежит имущество: склад, назначение: нежилое здание, площадь 605,6 кв. м, расположенное: г. Екатеринбург, проезд Бокситовый, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2014.
Указанное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0609011:0018, площадью 36400 кв. м, принадлежащем предпринимателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2014.
19.07.2016 предприниматель обратился в МУГИСО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Бокситовый, д. 1, площадью 531 кв. м, с условным номером: 66:41:0609011:ЗУ1 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности.
Заинтересованным лицом решением N 17-01-82/9306 ку от 07.10.2016 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, требований к образуемым участкам, поскольку участок формируется под часть здания склада, а также предоставление земельного участка в заявленном виде не допускается, ввиду того, что границы участка пересекают красные линии, которые нанесены в соответствии с проектом промышленно-коммунальной зоны в районе железнодорожной станции Лечебная в Октябрьском районе г. Екатеринбурга.
Данный отказ и послужил основанием для обращения в суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
1). Относительно незаконности решения, поскольку участок формируется под часть здания склада.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
Предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются градостроительными регламентами, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Как полагает суд, поскольку заявитель, являясь собственником нежилого здания, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
В силу ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельного участка в собственность при его приватизации осуществляется в границах, которые определяются по кадастровому паспорту, предоставленному покупателем.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу прямого указания п. 5 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, а указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса общества, а также к договору купли-продажи земельного участка.
В силу положений ст. 1, 3 указанного Федерального закона его действие распространяется на все случаи продажи имущества, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, в том числе на отчуждение земельных участков.
При наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества, участвующего в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не имеется.
Тот факт, что на испрашиваемом земельном участке располагается только часть здания, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, т.к. не имеет правового значения для возможности предоставления земельного участка и в силу положений Земельного кодекса не является основанием для отказа в его предоставлении. Более того остальная часть здания находится на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0609011:0018.
Учитывая изложенные фактические обстоятельства и нормы закона, решение в этой части является незаконным.
2). Относительно незаконности вывода о невозможности предоставления земельного участка в заявленном виде, ввиду того, что границы участка пересекают красные линии, которые нанесены в соответствии с проектом промышленно-коммунальной зоны в районе железнодорожной станции Лечебная в Октябрьском районе г. Екатеринбурга.
Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
При этом основанием для установления планируемых красных линий в силу п. "а" ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.
Согласно ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Порядок принятия, утверждения и опубликования документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, установлен ст. 46 Градостроительного кодекса РФ и состоит из нескольких последовательных этапов.
На запрос заявителя 27.03.2017 (исх. N 21.13-17/003/580 Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений был предоставлен инженерно-топографический план на земельный участок; информация по красным линиям дана по корректуре Проекта "Промышленно-коммунальная зона ж/д станции "Лечебная" в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, разработанной проектным институтом "УралНИИПроект РААСН".
Также Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в письме от 30.03.2017 (исх. N 21.13-17/0034/629) указано, что ни сам Проект планировки "Промышленно-коммунальная зона ж/д станции "Лечебная" в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, ни корректура Проекта, ни красные линии, на сегодняшний день не утверждены, они лишь разработаны проектным институтом "УралНИИПроект" РААСН" в 2004 - 2005, координаты красных линий выдать не представляется возможным.
Таким образом, результатом оценки совокупности представленных доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ) явилось признание судом недоказанным МУГИСО того, что красные линии утверждены с обозначением их координат на местности для обеспечения доступности применения, при этом также не было представлено обоснование необходимости установления красных линий по земельному участку, испрашиваемому предпринимателем.
Учитывая вышеизложенное, оспариваемое предпринимателем решение является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 17-01-82/9306 ку от 07.10.2016 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Бокситовый, д. 1, площадью 531 кв. м, с условным номером: 66:41:0609011:ЗУ1 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Бокситовый, д. 1, площадью 531 кв. м, с условным номером: 66:41:0609011:ЗУ1 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Индивидуального предпринимателя Нейковского Олега Эрнстовича 3000 руб. - государственная пошлина.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)