Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Парфентьевой О.Ю.,
судей: Белан Н.Н., Радзиховская В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.,
при участии:
от истца - закрытого акционерного общества "Новоселовское" - Мухамедшина А.Р., представителя по доверенности от 07.04.2016 N 15, Филипова П.С., генерального директора,
от ответчика - Администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - Владимировой О.П., представителя по доверенности от 06.06.2016 N 293,
от третьего лица - Администрации Новоселовского района Красноярского края - Владимировой О.П., представителя по доверенности от 06.06.2016 N 1208,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Новоселовское" (ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 15 июня 2016 года по делу N А33-4765/2016, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
закрытое акционерное общество "Новоселовское" (ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420, далее - ЗАО "Новоселовское", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (ИНН 2429001510, ОГРН 1032400530117, далее - ответчик) о:
1. понуждении заключить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, находящихся в государственной собственности с кадастровыми номерами:
- - 24:29:0701002:94, площадью - 1851006,51 кв. м;
- - 24:29:0701006:72, площадью - 1904923,78 кв. м;
- - 24:29:0701007:5, площадью - 5933737,00 кв. м;
- - 24:29:0701001:16, площадью - 3897906,73 кв. м;
- - 24:29:0701001:9, площадью - 5 327,29 кв. м;
- - 24:29:0701001:10, площадью - 3921,24 кв. м;
- - 24:29:0701001:13, площадью - 886979,45 кв. м;
- - 24:29:0701001:8, площадью - 2151408,10 кв. м;
- - 24:29:0701001:7, площадью - 911030,80 кв. м;
- - 24:29:0701001:6, площадью - 988489,38 кв. м;
- - 24:29:0701001:5, площадью - 1026094,31 кв. м;
- - 24:29:0701002:8, площадью - 294297,07 кв. м;
- - 24:29:0701002:6, площадью - 1933298,47 кв. м;
- - 24:29:0701002:7, площадью - 157458,12 кв. м;
- - 24:29:0701002:5, площадью - 510832,60 кв. м;
- - 24:29:0701002:4, площадью - 2275622,95 кв. м;
- - 24:29:0701002:94, площадью - 1851006,51 кв. м;
- Сроком на 20 лет с 01 января 2016 года по 31 декабря 2035 года;
- 2. запросе у ответчика кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0701001:16, 24:29:0701001:9, 24:29:0701001:10, 24:29:0701001:13, 24:29:0701001:8, 24:29:0701001:7, 24:29:0701001:6, 24:29:0701001:5, 24:29:0701002:8, 24:29:0701002:6, 24:29:0701002:7, 24:29:0701002:5, 24:29:0701002:4, 24:29:0701002:94;
- Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04 апреля 2016 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новоселовского района Красноярского края (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- - решением суда по делу N А33-9/2010, вступившим законную силу, установлено, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 25.11.2004 N 11 были поставлены на кадастровый учет после вынесения постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 и подписания договора аренды от 25.11.2004 N 11, то есть в декабре 2004 года, а истец арендует именно те земельные участки, которые просил у ответчика предоставить в аренду без проведения торгов;
- - у третьего лица с момента предоставления земельных участков в аренду, с января 2005 года по февраль 2015 года, а затем у ответчика с марта 2015 года по 31 декабря 2015 года отсутствовали препятствия для осуществления ЗАО "Новоселовское" его предпринимательской деятельности, в вышеуказанный период на спорных участках и в отсутствие государственной регистрации договора аренды ЗАО "Новоселовское" беспрепятственно осуществляло выращивание зерновых и кормовых культур, вело заготовку растительных кормов;
- Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 18.08.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
В ходе судебного заседания представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика и третьего лица пояснил, что с решением суда первой инстанции согласен, указал, что в кадастровых паспортах испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0702001:16, 24:29:0702001:9, 24:29:0702001:10, 24:29:0702001:13, 24:29:0702001:8, 24:29:0702001:7, 24:29:0702001:6, 24:29:0702001:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4, указано иное местоположение земельных участков - Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Новоселовское". Кадастровые кварталы, в состав которых входят земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701007:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4 не совпадают с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды земельного участка от 25.11.2004 N 11 (24:29:0701006, 24:29:0702001). Выдача кадастровых паспортов заинтересованным лицам осуществляется путем обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или Многофункциональный центр. Сведения государственного кадастра недвижимости носят открытый характер, в связи с этим истец имеет возможность самостоятельно получить указанные в иске кадастровые паспорта.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Администрации Новоселовского района от 12.05.1992 N 160 ЗАО "Новоселовское" передано из земель районного специального фонда:
- - 24 437 га земельных угодий в собственность бесплатно, в том числе пашни 15 975 га, сенокосов 306 га, пастбищ 8070 га, подобщественными постройками 74 га;
- - 4 047 га в аренду, сроком на 1 год, согласно чертежа (приложения. N 2).
Постановлением Администрации Новоселовского района от 12.11.1999 N 237 АО "Новоселовское" в аренду сроком на 3 года предоставлены сельскохозяйственные угодья площадью 185,2 га в урочище "Малая земля" из земель районного фонда перераспределения.
Постановлением Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 ЗАО "Новоселовское" в аренду на новый срок предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет с 01.01.2005 по 31.12.2015.
Пунктом 3 Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предложено подготовить проект договора аренды участков.
Пунктом 4 Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 ЗАО "Новоселовское" предложено обеспечить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Администрация Новоселовского района (арендодатель) по договору аренды от 25.11.2004 N 11 передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 01.01.2015 по 31.12.2015. По акту приема-передачи от 25.11.2004 земельные участки переданы арендатору.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010 ЗАО "Новоселовское" отказано в признании незаконным действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края по предоставлению ЗАО "Новоселовское" кадастровых паспортов земельных участков, являющихся предметом договоров аренды N N 11,12 от 25.11.2004; - в признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края по изменению условий договоров аренды N 11, N 12 от 25.11.2004, в признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района по рассмотрению обращений ЗАО "Новоселовское" исх. N 92 от 09.12.2009 и принятию мер, обеспечивающих восстановлению нарушенных прав.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010, вступившим в законную силу, установлено, что поскольку предмет договора аренды N 11 от 25.11.2004 не индивидуализирован и не согласован сторонами, договор аренды N 11 от 25.11.2004 является незаключенным, заключение договора аренды 25.11.2010 N 11 противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 9, 10 и 19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
07.12.2015 исх. N 563 истец обратился к ответчику с требованием согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами указанными выше.
11.02.2016 письмом N 74 истец отказал ответчику в предоставлении в аренду земельных участков, указав, что испрашиваемые земельные участки, согласно кадастровым паспортам, имеют иное расположение и площадь, чем в договоре аренды N 11 от 25.11.2004, часть кадастровых кварталов не совпадает с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды N 11 от 25.11.2004.
Решением по делу N 33-19738/2015 ЗАО "Новоселовское" отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения администрации Новоселовского района Красноярского края об отказе внести изменения в ненормативные правовые акты, касающиеся предоставления в аренду спорных земельных участков.
Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для отказа в заключении договора аренды, истец обратился в суд с иском.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (420 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.
Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора аренды земельного участка не допускается, поскольку земельным законодательством установлен иной порядок предоставления земельного участка и обжалования отказа в предоставлении земельного участка.
Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании обращения заявителя о предоставлении земельного участка, принятия распорядительного акта органа местного самоуправления и заключением в дальнейшем договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Администрация Новоселовского района (арендодатель) по договору аренды от 25.11.2004 N 11 передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 01.01.2015 по 31.12.2015. По акту приема - передачи от 25.11.2004 земельные участки переданы арендатору.
07.12.2015 исх. N 563 истец обратился к ответчику с требованием в соответствии с п. п. 31 п. 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами указанными выше сроком на 20 лет с 01 января 2016 года по 31 декабря 2035 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В пункте 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.
- Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
- Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и учел обстоятельства установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010, от 10 февраля 2015 года по делу N А33-5888/2014, от 10 февраля 2016 N А33-19738/2015.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства наличия иных оснований для предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков без проведения торгов, как и доказательства обязывающих ответчика заключить договор аренды заявителем жалобы в материалы дела не предоставлены.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившими в законную силу решениями по указанным делам, установлено, что договор аренды N 11 от 25.11.2004 является незаключенным, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков без проведения торгов в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации правомерен.
При таких обстоятельствах, учитывая преюдициальность судебных актов по делам N А33-9/2010, N А33-5888/2014, N А33-19738/2015 по отношению к настоящему делу, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
В связи с тем, что в кадастровых паспортах испрашиваемых земельных участков, указано иное местоположение земельных участков, а кадастровые кварталы, в состав которых входят земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701007:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4 не совпадают с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды земельного участка от 25.11.2004 N 11 (24:29:0701006, 24:29:070200, у сторон возникла неопределенность в отношении предмета аренды по договору аренды.
Заявителем жалобы не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие об обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или Многофункциональный центр с целью получения кадастровых паспортов по спорным земельным участкам, тогда как сведения государственного кадастра недвижимости носят открытый характер, истцу предоставлено право самостоятельно получить указанные в иске кадастровые паспорта, вследствие чего требование о запросе у ответчика кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0701001:16, 24:29:0701001:9, 24:29:0701001:10, 24:29:0701001:13, 24:29:0701001:8, 24:29:0701001:7, 24:29:0701001:6, 24:29:0701001:5, 24:29:0701002:8, 24:29:0701002:6, 24:29:0701002:7, 24:29:0701002:5, 24:29:0701002:4, 24:29:0701002:94 правомерно признано необоснованным и неподлежащим удовлетворению судом первой инстанции.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции и правомерно отклонены, поэтому не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с выводами, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не является основанием для отмены судебного акта.
Судебная коллегия признает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2016 года по делу N А33-4765/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.08.2016 ПО ДЕЛУ N А33-4765/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. по делу N А33-4765/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Парфентьевой О.Ю.,
судей: Белан Н.Н., Радзиховская В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.,
при участии:
от истца - закрытого акционерного общества "Новоселовское" - Мухамедшина А.Р., представителя по доверенности от 07.04.2016 N 15, Филипова П.С., генерального директора,
от ответчика - Администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - Владимировой О.П., представителя по доверенности от 06.06.2016 N 293,
от третьего лица - Администрации Новоселовского района Красноярского края - Владимировой О.П., представителя по доверенности от 06.06.2016 N 1208,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Новоселовское" (ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 15 июня 2016 года по делу N А33-4765/2016, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
закрытое акционерное общество "Новоселовское" (ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420, далее - ЗАО "Новоселовское", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (ИНН 2429001510, ОГРН 1032400530117, далее - ответчик) о:
1. понуждении заключить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, находящихся в государственной собственности с кадастровыми номерами:
- - 24:29:0701002:94, площадью - 1851006,51 кв. м;
- - 24:29:0701006:72, площадью - 1904923,78 кв. м;
- - 24:29:0701007:5, площадью - 5933737,00 кв. м;
- - 24:29:0701001:16, площадью - 3897906,73 кв. м;
- - 24:29:0701001:9, площадью - 5 327,29 кв. м;
- - 24:29:0701001:10, площадью - 3921,24 кв. м;
- - 24:29:0701001:13, площадью - 886979,45 кв. м;
- - 24:29:0701001:8, площадью - 2151408,10 кв. м;
- - 24:29:0701001:7, площадью - 911030,80 кв. м;
- - 24:29:0701001:6, площадью - 988489,38 кв. м;
- - 24:29:0701001:5, площадью - 1026094,31 кв. м;
- - 24:29:0701002:8, площадью - 294297,07 кв. м;
- - 24:29:0701002:6, площадью - 1933298,47 кв. м;
- - 24:29:0701002:7, площадью - 157458,12 кв. м;
- - 24:29:0701002:5, площадью - 510832,60 кв. м;
- - 24:29:0701002:4, площадью - 2275622,95 кв. м;
- - 24:29:0701002:94, площадью - 1851006,51 кв. м;
- Сроком на 20 лет с 01 января 2016 года по 31 декабря 2035 года;
- 2. запросе у ответчика кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0701001:16, 24:29:0701001:9, 24:29:0701001:10, 24:29:0701001:13, 24:29:0701001:8, 24:29:0701001:7, 24:29:0701001:6, 24:29:0701001:5, 24:29:0701002:8, 24:29:0701002:6, 24:29:0701002:7, 24:29:0701002:5, 24:29:0701002:4, 24:29:0701002:94;
- Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04 апреля 2016 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новоселовского района Красноярского края (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- - решением суда по делу N А33-9/2010, вступившим законную силу, установлено, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 25.11.2004 N 11 были поставлены на кадастровый учет после вынесения постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 и подписания договора аренды от 25.11.2004 N 11, то есть в декабре 2004 года, а истец арендует именно те земельные участки, которые просил у ответчика предоставить в аренду без проведения торгов;
- - у третьего лица с момента предоставления земельных участков в аренду, с января 2005 года по февраль 2015 года, а затем у ответчика с марта 2015 года по 31 декабря 2015 года отсутствовали препятствия для осуществления ЗАО "Новоселовское" его предпринимательской деятельности, в вышеуказанный период на спорных участках и в отсутствие государственной регистрации договора аренды ЗАО "Новоселовское" беспрепятственно осуществляло выращивание зерновых и кормовых культур, вело заготовку растительных кормов;
- Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 18.08.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
В ходе судебного заседания представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика и третьего лица пояснил, что с решением суда первой инстанции согласен, указал, что в кадастровых паспортах испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0702001:16, 24:29:0702001:9, 24:29:0702001:10, 24:29:0702001:13, 24:29:0702001:8, 24:29:0702001:7, 24:29:0702001:6, 24:29:0702001:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4, указано иное местоположение земельных участков - Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Новоселовское". Кадастровые кварталы, в состав которых входят земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701007:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4 не совпадают с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды земельного участка от 25.11.2004 N 11 (24:29:0701006, 24:29:0702001). Выдача кадастровых паспортов заинтересованным лицам осуществляется путем обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или Многофункциональный центр. Сведения государственного кадастра недвижимости носят открытый характер, в связи с этим истец имеет возможность самостоятельно получить указанные в иске кадастровые паспорта.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Администрации Новоселовского района от 12.05.1992 N 160 ЗАО "Новоселовское" передано из земель районного специального фонда:
- - 24 437 га земельных угодий в собственность бесплатно, в том числе пашни 15 975 га, сенокосов 306 га, пастбищ 8070 га, подобщественными постройками 74 га;
- - 4 047 га в аренду, сроком на 1 год, согласно чертежа (приложения. N 2).
Постановлением Администрации Новоселовского района от 12.11.1999 N 237 АО "Новоселовское" в аренду сроком на 3 года предоставлены сельскохозяйственные угодья площадью 185,2 га в урочище "Малая земля" из земель районного фонда перераспределения.
Постановлением Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 ЗАО "Новоселовское" в аренду на новый срок предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет с 01.01.2005 по 31.12.2015.
Пунктом 3 Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предложено подготовить проект договора аренды участков.
Пунктом 4 Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 ЗАО "Новоселовское" предложено обеспечить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Администрация Новоселовского района (арендодатель) по договору аренды от 25.11.2004 N 11 передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 01.01.2015 по 31.12.2015. По акту приема-передачи от 25.11.2004 земельные участки переданы арендатору.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010 ЗАО "Новоселовское" отказано в признании незаконным действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края по предоставлению ЗАО "Новоселовское" кадастровых паспортов земельных участков, являющихся предметом договоров аренды N N 11,12 от 25.11.2004; - в признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края по изменению условий договоров аренды N 11, N 12 от 25.11.2004, в признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района по рассмотрению обращений ЗАО "Новоселовское" исх. N 92 от 09.12.2009 и принятию мер, обеспечивающих восстановлению нарушенных прав.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010, вступившим в законную силу, установлено, что поскольку предмет договора аренды N 11 от 25.11.2004 не индивидуализирован и не согласован сторонами, договор аренды N 11 от 25.11.2004 является незаключенным, заключение договора аренды 25.11.2010 N 11 противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 9, 10 и 19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
07.12.2015 исх. N 563 истец обратился к ответчику с требованием согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами указанными выше.
11.02.2016 письмом N 74 истец отказал ответчику в предоставлении в аренду земельных участков, указав, что испрашиваемые земельные участки, согласно кадастровым паспортам, имеют иное расположение и площадь, чем в договоре аренды N 11 от 25.11.2004, часть кадастровых кварталов не совпадает с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды N 11 от 25.11.2004.
Решением по делу N 33-19738/2015 ЗАО "Новоселовское" отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения администрации Новоселовского района Красноярского края об отказе внести изменения в ненормативные правовые акты, касающиеся предоставления в аренду спорных земельных участков.
Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для отказа в заключении договора аренды, истец обратился в суд с иском.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (420 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.
Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора аренды земельного участка не допускается, поскольку земельным законодательством установлен иной порядок предоставления земельного участка и обжалования отказа в предоставлении земельного участка.
Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании обращения заявителя о предоставлении земельного участка, принятия распорядительного акта органа местного самоуправления и заключением в дальнейшем договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Администрация Новоселовского района (арендодатель) по договору аренды от 25.11.2004 N 11 передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83; 84; 93; 94; 95; 96; 116; 117; 118; 119; 120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132; 133; 134; 135; 137; 138, 139, 143, 144, 145 площадью 1733,8 га пашни.
Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 01.01.2015 по 31.12.2015. По акту приема - передачи от 25.11.2004 земельные участки переданы арендатору.
07.12.2015 исх. N 563 истец обратился к ответчику с требованием в соответствии с п. п. 31 п. 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами указанными выше сроком на 20 лет с 01 января 2016 года по 31 декабря 2035 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В пункте 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.
- Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
- Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и учел обстоятельства установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу N А33-9/2010, от 10 февраля 2015 года по делу N А33-5888/2014, от 10 февраля 2016 N А33-19738/2015.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства наличия иных оснований для предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков без проведения торгов, как и доказательства обязывающих ответчика заключить договор аренды заявителем жалобы в материалы дела не предоставлены.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившими в законную силу решениями по указанным делам, установлено, что договор аренды N 11 от 25.11.2004 является незаключенным, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков без проведения торгов в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации правомерен.
При таких обстоятельствах, учитывая преюдициальность судебных актов по делам N А33-9/2010, N А33-5888/2014, N А33-19738/2015 по отношению к настоящему делу, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
В связи с тем, что в кадастровых паспортах испрашиваемых земельных участков, указано иное местоположение земельных участков, а кадастровые кварталы, в состав которых входят земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701002:94, 24:29:0701007:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4 не совпадают с кадастровыми кварталами, указанными в договоре аренды земельного участка от 25.11.2004 N 11 (24:29:0701006, 24:29:070200, у сторон возникла неопределенность в отношении предмета аренды по договору аренды.
Заявителем жалобы не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие об обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или Многофункциональный центр с целью получения кадастровых паспортов по спорным земельным участкам, тогда как сведения государственного кадастра недвижимости носят открытый характер, истцу предоставлено право самостоятельно получить указанные в иске кадастровые паспорта, вследствие чего требование о запросе у ответчика кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0701002:94, 24:29:0701006:72, 24:29:0701007:5, 24:29:0701001:16, 24:29:0701001:9, 24:29:0701001:10, 24:29:0701001:13, 24:29:0701001:8, 24:29:0701001:7, 24:29:0701001:6, 24:29:0701001:5, 24:29:0701002:8, 24:29:0701002:6, 24:29:0701002:7, 24:29:0701002:5, 24:29:0701002:4, 24:29:0701002:94 правомерно признано необоснованным и неподлежащим удовлетворению судом первой инстанции.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции и правомерно отклонены, поэтому не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с выводами, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не является основанием для отмены судебного акта.
Судебная коллегия признает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2016 года по делу N А33-4765/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)