Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Басиладзе Л.Т. (доверенность от 25.08.2016 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3399/2017) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2016 по делу N А42-6092/2016 (судья Игнатьева С.Н.), принятое
по иску ОАО "Российские железные дороги"
к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области
о признании действий незаконными,
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в повторном увеличении арендной платы за 2015 год по договорам аренды земельных участков, оформленных уведомлением от 15.05.2015 г. N 3047.
Решением от 14.12.2016 г. в иске отказано.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал. Ответчик представителя в судебное заседание не направил.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 22.04.2013 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N 338, согласно условиям которого Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (Арендодатель) предоставляет, а ОАО "РЖД" (Арендатор) принимает на условиях аренды из категории земель населенных пунктов, земельный участок с кадастровым номером 51:01:0102001:70, площадью 1885 кв. м, местоположение: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, ул. Северная для использования под полосу отвода железной дороги (п. 1.1 договора).
Участок передан в аренду с 24.01.2012 г. актом приема-передачи от 22.04.2013 г. Договор заключен на 49 лет с 24.01.2012 г. (п. 2.1 договора), прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области.
01.07.2004 г. между сторонами заключен договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации N 6, согласно условиям которого в редакции дополнительного соглашения N 3 от 01.02.2014 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (Арендодатель) предоставляет, а ОАО "РЖД" (Арендатор) принимает на условиях аренды из категории земель населенных пунктов и из земель промышленности, энергетики и транспорта земельные участки согласно приведенного перечня, общей площадью 29211338 кв. м, в границах, указанных в кадастровых паспортах, прилагаемых к договору (приложение N 1) для использования под полосу отвода железной дороги (п. 1.1 договора).
Условия договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2004 года (п. 2.2 договора).
Передача участков в аренду оформлена актом приема-передачи от 01.01.2004 г. Договор заключен на 49 лет (п. 2.1 договора), прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области. Расчет арендной платы согласован сторонами в приложении к договорам, который является их неотъемлемой частью (п. 3.1 договоров).
В расчете заложен индекс прогнозируемого максимального уровня инфляции на соответствующий год.
Уведомлением от 04.12.2014 г. N 7476 ТУ Росимущества в Мурманской области сообщило Арендатору, что величина годовой арендной платы с 01.01.2015 года подлежит увеличению на 1,055 коэффициент уровня инфляции, установленный Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
В связи с внесением изменений Федеральным законом от 20.04.2015 г. N 93-ФЗ в Федеральный закон от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на 2015 утвержден коэффициент уровня инфляции в размере 1,122. Указанные изменения вступили в силу с 22.04.2015 г., в связи с чем, всем Арендаторам направлено уведомление от 15.05.2015 г. N 3047 об увеличении размера годовой арендной платы на коэффициент уровня инфляции в размере 1,122.
Арендаторам предложено в срок до 01.09.2015 г. произвести перерасчет и перечислять арендную плату с учетом указанного коэффициента.
Предъявленная филиалом ОАО "РЖД" Октябрьская железная дорога претензия от 30.06.2016 г. N 1-5/236 с требованием произвести расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, за 2015 год с учетом коэффициента уровня инфляции в размере 1,055, ТУ Росимущества в Мурманской области оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Пунктом 3.4 договоров установлено, что размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора не чаще чем один раз в год при индексации ставок арендной платы в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264.
В соответствии с п. 5 указанного постановления ставки арендной платы подлежат индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Федеральным законом от 20.04.2015 г. N 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", слова "не превышающего 5,5 процента" заменены словами "не превышающего 12,2 процента". Закон официально опубликован, вступил в силу 22.04.2015 г., является действующим и обязательным к применению соответствующими органами и организациями в сфере бюджетных отношений.
Утверждение коэффициента уровня инфляции в размере 1,122 на тот же календарный период путем внесения соответствующих изменений законодательным органом в установленном порядке в Федеральный закон не является повторным увеличение размера арендной платы, на что обоснованно указал суд в решении.
Аналогичный вывод следует из п. 11 Информационного письма от 11.01.2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в котором Президиум ВАС РФ разъяснил, что фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.
С учетом изложенного суд правомерно отказал в иске.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, и основанных на правильном толковании и применении норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2016 г. по делу N А42-6092/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.04.2017 N 13АП-3399/2017 ПО ДЕЛУ N А42-6092/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2017 г. N 13АП-3399/2017
Дело N А42-6092/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Басиладзе Л.Т. (доверенность от 25.08.2016 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3399/2017) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2016 по делу N А42-6092/2016 (судья Игнатьева С.Н.), принятое
по иску ОАО "Российские железные дороги"
к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области
о признании действий незаконными,
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в повторном увеличении арендной платы за 2015 год по договорам аренды земельных участков, оформленных уведомлением от 15.05.2015 г. N 3047.
Решением от 14.12.2016 г. в иске отказано.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал. Ответчик представителя в судебное заседание не направил.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 22.04.2013 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N 338, согласно условиям которого Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (Арендодатель) предоставляет, а ОАО "РЖД" (Арендатор) принимает на условиях аренды из категории земель населенных пунктов, земельный участок с кадастровым номером 51:01:0102001:70, площадью 1885 кв. м, местоположение: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, ул. Северная для использования под полосу отвода железной дороги (п. 1.1 договора).
Участок передан в аренду с 24.01.2012 г. актом приема-передачи от 22.04.2013 г. Договор заключен на 49 лет с 24.01.2012 г. (п. 2.1 договора), прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области.
01.07.2004 г. между сторонами заключен договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации N 6, согласно условиям которого в редакции дополнительного соглашения N 3 от 01.02.2014 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (Арендодатель) предоставляет, а ОАО "РЖД" (Арендатор) принимает на условиях аренды из категории земель населенных пунктов и из земель промышленности, энергетики и транспорта земельные участки согласно приведенного перечня, общей площадью 29211338 кв. м, в границах, указанных в кадастровых паспортах, прилагаемых к договору (приложение N 1) для использования под полосу отвода железной дороги (п. 1.1 договора).
Условия договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2004 года (п. 2.2 договора).
Передача участков в аренду оформлена актом приема-передачи от 01.01.2004 г. Договор заключен на 49 лет (п. 2.1 договора), прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области. Расчет арендной платы согласован сторонами в приложении к договорам, который является их неотъемлемой частью (п. 3.1 договоров).
В расчете заложен индекс прогнозируемого максимального уровня инфляции на соответствующий год.
Уведомлением от 04.12.2014 г. N 7476 ТУ Росимущества в Мурманской области сообщило Арендатору, что величина годовой арендной платы с 01.01.2015 года подлежит увеличению на 1,055 коэффициент уровня инфляции, установленный Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
В связи с внесением изменений Федеральным законом от 20.04.2015 г. N 93-ФЗ в Федеральный закон от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на 2015 утвержден коэффициент уровня инфляции в размере 1,122. Указанные изменения вступили в силу с 22.04.2015 г., в связи с чем, всем Арендаторам направлено уведомление от 15.05.2015 г. N 3047 об увеличении размера годовой арендной платы на коэффициент уровня инфляции в размере 1,122.
Арендаторам предложено в срок до 01.09.2015 г. произвести перерасчет и перечислять арендную плату с учетом указанного коэффициента.
Предъявленная филиалом ОАО "РЖД" Октябрьская железная дорога претензия от 30.06.2016 г. N 1-5/236 с требованием произвести расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, за 2015 год с учетом коэффициента уровня инфляции в размере 1,055, ТУ Росимущества в Мурманской области оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Пунктом 3.4 договоров установлено, что размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора не чаще чем один раз в год при индексации ставок арендной платы в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264.
В соответствии с п. 5 указанного постановления ставки арендной платы подлежат индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Федеральным законом от 20.04.2015 г. N 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", слова "не превышающего 5,5 процента" заменены словами "не превышающего 12,2 процента". Закон официально опубликован, вступил в силу 22.04.2015 г., является действующим и обязательным к применению соответствующими органами и организациями в сфере бюджетных отношений.
Утверждение коэффициента уровня инфляции в размере 1,122 на тот же календарный период путем внесения соответствующих изменений законодательным органом в установленном порядке в Федеральный закон не является повторным увеличение размера арендной платы, на что обоснованно указал суд в решении.
Аналогичный вывод следует из п. 11 Информационного письма от 11.01.2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в котором Президиум ВАС РФ разъяснил, что фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.
С учетом изложенного суд правомерно отказал в иске.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, и основанных на правильном толковании и применении норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2016 г. по делу N А42-6092/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)