Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Понятие и основные категории наследственного права; Наследственное право; Принятие наследства; Наследование по завещанию
Обстоятельства: Истец обратился в уполномоченный орган для регистрации права собственности на земельный участок, полученный в порядке наследования по завещанию, однако получил отказ по причине отсутствия необходимых для регистрации права документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Нестеровой М.В.
судей Озерова С.А., Алексеевой Г.Ю.
при секретаре М.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований З. к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя З. по доверенности Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
З. обратилась в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок общей площадью 1400 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по завещанию.
В обоснование заявленных требований указала, что <...> умерла ФИО2, после смерти которой открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного в собственность на основании постановления главы администрации Мельниковского сельского Совета N 439 от <...>. В соответствии с завещанием, составленным <...>, удостоверенным нотариусом Санкт-Петербурга ФИО9 за N, ФИО2 завещала З. земельный участок с находящимся на нем домом.
<...> истец обратилась в Управление Росреестра Ленинградской области для регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако получила отказ по причине отсутствия необходимых для регистрации права документов.
З., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явилась, направила в суд своего представителя Р., которая поддержала требования по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - М.И. возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом не было представлено доказательств о предоставлении ФИО2 в собственность спорного земельного участка.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ответчик С., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явились.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от <...> З. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию отказано.
З. не согласилась с законностью и обоснованностью принятого решения суда, представила на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.
В апелляционной жалобе З. указывает на тот факт, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих факт принадлежности ФИО2 на праве собственности спорного земельного участка, который может быть объектом наследования, тогда как такой вывод суда опровергается представленными истцом документами: кадастровой выпиской на земельный участок, постановлением главы администрации Мельниковского сельского совета N от <...>, а также выданной ей архивной справкой о правах на участок. Истец полагает, что лишь технические ошибки, имеющиеся в данных документах, явилось препятствием для регистрации права собственности на участок, возникшее у нее в порядке наследования.
Также податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что судом первой инстанции не были приняты во внимание показания свидетеля ФИО13, которая в ходе рассмотрения дела подтвердила наличие у ФИО2 двух участков, один из которых находился у нее в аренде, а другим она владела на праве собственности.
Кроме того, З. пояснила, что не состояла с наследодателем в родственных отношениях, а потому, в отсутствие сведений о смерти ФИО2, своевременно не обратилась к нотариусу за оформлением права на наследственное имущество.
Между тем, как указывает заявитель, она фактически приняла наследственное имущество, с <...> года пользуется спорным земельным участком, оплачивает налоги и несет бремя содержания данного имущества.
В суде апелляционной инстанции представитель З. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение по изложенным основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.
Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Мельниковского сельского Совета N 439 от 13 января 1993 года ФИО2 (первый слог фамилии написан через букву "е") на основании ее личного заявления предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,09 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок изъят из землепользования в <адрес> сельского Совета. Управлению архитектуры предписано оформить ФИО14 государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю (л.д. 17).
Между тем, доказательства оформления в установленном законом порядке права собственности на земельный участок площадью 0,09 га в <адрес> и проведения государственной регистрации возникшего у данного землепользователя права в материалах дела отсутствуют.
Согласно выписке из похозяйственной книги от <...> о наличии у гражданина права на земельный участок, составленной по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <...> N, ФИО2 (в первом слоге фамилии правильно указана буква "и"), <...> года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге N (ведется с <...> года по настоящее время) Мельниковского сельского Совета <...> сделана запись на основании постановления главы Мельниковского сельского Совета от <...> N.
Таким образом, в похозяйственной книге имеется запись о праве собственности ФИО2 (первый слог фамилии через "и") на земельный участок в том же самом сельском поселении, но уже площадью 1 400 кв. м, причем основанием для внесения записи о праве указано то же самое постановление Мельниковского сельского Совета, которым за ФИО14 закреплялось право собственности на земельный участок площадью 900 кв. м (0,09 га) (л.д. 18).
В материалы дела истцом представлена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером N, составленная <...>, согласно которой <...> в государственный кадастр недвижимости внесена запись о праве индивидуальной собственности ФИО14 (первый слог через "е") на земельный участок площадью 1400 кв. м для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Основанием для внесения записи о праве собственности также указано постановление Мельниковского сельского совета N от <...> (л.д. 11-14).
Согласно выписке из ЕГРП от <...> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 1 400 кв. м с кадастровым номером N в Приозерском районе Ленинградской области в отсутствуют (л.д. 15).
<...> ФИО2, <...> года рождения, скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <...> (повторное) (л.д. 9).
Согласно завещанию, составленному ФИО2 <...> и удостоверенному нотариусом Санкт-Петербурга ФИО9, наследодатель сделал следующее распоряжение на случай своей смерти: из принадлежащего ей имущества она завещала З. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с домом и постройками, расположенными по адресу: <адрес>
Площадь земельного участка в завещании не указана.
Позиция истца строится на том, что она фактически приняла наследство после смерти ФИО2, продолжая пользоваться домом и земельным участком, а потому имеет право приобрести в собственность указанное имущество в порядке наследования, несмотря на отсутствие зарегистрированного права у наследодателя. По мнению истца, основанием для регистрации права собственности могут являться представленные первичные документы (постановление сельского Совета от <...>, выписка из похозяйственной книги, кадастровый паспорт, выписка из ЕГРП), однако в регистрации права собственности ей было отказано в связи с наличием противоречий в представленных документах.
Подобная позиция справедливо признана судом первой инстанции ошибочной.
При этом судебная коллегия считает необходимым дополнить правильный вывод суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований следующим правовым обоснованием.
В соответствии со статьями 4, 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
В силу статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (пункт 14) предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Согласно статье 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 41-96-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, который выдавался до 29 октября 1993 года, а также свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177, пунктом 1 которого Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации предписано в двухнедельный срок утвердить порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.
Соответствующий Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден первым заместителем председателя Роскомзема <...>. Согласно пункту 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.
Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю. При этом в пункте 3 Указа отмечено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом; документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству (не зарегистрированные в регистрационной (поземельной) книге), являются недействительными.
С 1 января 1995 года была введена в действие 1 часть Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 8 которого устанавливалось, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что впредь до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", введен в действие с 31 января 1998 года через шесть месяцев после его официального опубликования (часть 1 статьи 33 Закона).
В соответствии со статьей 6 указанного Закона (в редакции, действовавшей в период жизни ФИО2) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Вместе с тем, согласно части 2 данного Закона государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодательством, действующим в юридически значимый период, когда ФИО2 был бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 900 кв. м, предусматривалась обязательная государственная регистрация приобретенного права собственности, без проведения которой невозможно было совершать последующие сделки по распоряжению недвижимым имуществом.
Однако право собственности ФИО2 на данный земельный участок так и не было зарегистрировано.
Более того, даже если учитывать, что в постановлении N от <...> о предоставлении ФИО14 в собственность земельного участка площадью 900 кв. м была допущена ошибка в указании фамилии правообладателя (вместо "ФИО2" была написана фамилия "Б."), сама по себе воля ФИО2 не была направлена на использование предоставленного статьей 6 Закона N 122-ФЗ права на регистрацию права собственности в отношении данного участка, и, тем самым, легализацию приобретенного права.
Подобный вывод следует из анализа совершенных в дальнейшем действий ФИО2 в отношении приобретения земельного участка в <адрес>.
Так, <...> в администрацию Приозерского района Ленинградской области поступило заявление ФИО2 о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1 400 кв. м, расположенного вблизи пос. Студеное Мельниковской волости в связи с наличием на нем жилого дома (л.д. 47). Одним из документов, прилагаемых к заявлению, вновь выступило постановление N от <...> как доказательство возведения жилого дома на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства. При этом, заявителем представлен договор купли-продажи, заключенный между ней и ФИО15 <...>, предметом которого стало приобретение жилого дома размером 25 кв. м, находящегося на земельном участке площадью 0,02 га (л.д. 49).
В декабре <...> года по заказу ФИО2 кадастровым инженером ООО "Реформа" были проведены работы по формированию земельного участка площадью 1400 кв. м с установлением его границ в местной системе координат, после чего постановлением главы МО Приозерский муниципальный район от <...> N земельный участок площадью 1 400 кв. м вблизи <адрес> был предоставлен ФИО2 на праве аренды сроком на 25 лет (л.д. 56), а <...> с ФИО2 был заключен договор аренды сроком на 25 лет (л.д. 59-61).
Право аренды ФИО2 на указанный земельный участок, которому был присвоен кадастровый N, <...> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выданным ФИО2 свидетельством о государственной регистрации права от <...> (л.д. 69).
<...> между ФИО2 и З. (истец) был заключен договор купли-продажи, согласно которому последняя приобрела в собственность жилой дом площадью 32,4 кв. м в <адрес> 9 л.д. 138-140). Право собственности З. зарегистрировано в установленном законом порядке <...>, что подтверждается свидетельством установленного образца (л.д. 142).
В договоре купли-продажи жилого дома указано, что приобретаемый объект недвижимости принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения Приозерского городского суда от <...> (дело N). Согласно пункту 1.2 договора жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 400 кв. м (кадастровый N), предоставленном ФИО2 в аренду по договору аренды земель N, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, заключенному с администрацией МО Приозерский район Ленинградской области <...> на основании постановления главы муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от <...> за N, зарегистрированных в Приозерском территориальном отделении регистрационной палаты Ленинградской области <...>, регистрационный N, кадастровый N (свидетельство о государственной регистрации права ЛО N).
В этой связи, кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером N, а также выданная З. выписка из похозяйственной книги содержат ошибочные сведения о том, что ФИО14 (именно такая фамилия указана в кадастровом паспорте) на праве собственности в <адрес> принадлежит земельный участок площадью 1400 кв. м и основанием для внесения этой записи является постановление главы Мельниковского сельского поселения N от <...>. Следовательно, данные документы не могут быть признаны достоверными доказательствами возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1 400 кв. м.
Таким образом, ни одним из представленных истцом документов не подтверждается наличие у ФИО2 ко дню смерти права собственности на земельный участок площадью 1 400 кв. м в <адрес>.
В то же время, в материалах дела имеются достоверные доказательства тому обстоятельству, что земельный участок площадью 1 400 кв. м вблизи <адрес> на момент смерти наследодателя принадлежал ему на праве аренды сроком на 25 лет, тогда как расположенный на этом земельном участке жилой дом был наследодателем отчужден истцу.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В этой связи, обозначенный в завещании ФИО2 на имя З. жилой дом не мог быть предметом наследования, поскольку З. уже являлась его собственником на основании ранее совершенной сделки купли-продажи.
То обстоятельство, что после смерти ФИО2 истец продолжала пользоваться земельным участком площадью 1 400 кв. м, на котором расположен дом, также не влечет возникновения у нее в порядке наследования ни права собственности, ни преимущественного как у наследника права аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям (пункт 2 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно положениям статей 1154, 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется в течение 6 месяцев со дня открытия наследства путем подачи соответствующего заявления нотариусу или уполномоченному лицу, либо совершением действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.
З. не входит в круг наследников по закону после смерти ФИО2, которые в полной мере могут доказать принятие наследства по всем основаниям, в том числе путем фактического принятия любого наследственного имущества как завещанного, так и незавещанного.
В данном случае для решения вопроса об установлении факта принятия наследства З. надлежало доказать, что она совершила действия по фактическому принятию наследства исключительно в виде завещанного ей имущества, из которого на праве собственности ФИО2 на праве собственности принадлежал только жилой дом. Однако, как указывалось выше, на момент смерти наследодатель дом уже принадлежал истцу на основании договора купли-продажи, тогда как земельный участок площадью 1 400 кв. м находился у ФИО2 в аренде, что исключает возможность рассмотрения данного объекта недвижимости в качестве имущества, пользование которым является доказательством фактического принятия наследства.
Следует отметить, что в статье 617 ГК РФ закреплено сохранение договора аренды в силе при изменении сторон.
Так, в случае смерти гражданина, арендующего земельный участок, право аренды переходит к наследнику, если законом или договором не установлено иное. Арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, кроме случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Однако надлежит учесть, что установленное законом подобное преимущество предоставлено именно наследнику, то есть лицу, который в установленном законом порядке принял наследство. При этом данному лицу переходит лишь право на вступление в договор аренды, по своей природе, в отличие от права собственности, являющейся ограниченным вещным правом.
Применительно к рассматриваемой ситуации анализ приведенных положений закона дает основания к выводу о том, что факт использования З. после смерти ФИО2 арендованного последней земельного участка площадью 1400 кв. м, на котором расположен принадлежащий З. на праве собственности жилой дом, не является доказательством принятия ею наследства по завещанию после смерти ФИО2, а, значит, не порождает для нее преимущественного права в порядке наследования на заключение договора аренды в отношении указанного земельного участка.
Таким образом, по вышеуказанным основания за З. не может быть признано право собственности на спорный земельный участок площадью 1 400 кв. м в <адрес> в порядке наследования. Не имеется у нее также права на вступление в договор аренды в соответствии со статьей 617 ГК РФ.
Вместе с тем, следует учесть, что в силу положения части 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В этой связи З. имеет преимущественное перед другими право на заключение нового договора аренды в отношении земельного участка площадью 1 400 кв. м либо передачи его в собственность за плату в установленном законом порядке в общем порядке.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что, несмотря на иное правовое обоснование отказа З. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции справедливо признал несостоятельными заявленные исковые требования и принял законное решение об отказе З. в иске.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, базируются на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению правовой позиции, получившей должную судебную оценку.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.06.2017 N 33-3699/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Понятие и основные категории наследственного права; Наследственное право; Принятие наследства; Наследование по завещанию
Обстоятельства: Истец обратился в уполномоченный орган для регистрации права собственности на земельный участок, полученный в порядке наследования по завещанию, однако получил отказ по причине отсутствия необходимых для регистрации права документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2017 г. N 33-3699/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Нестеровой М.В.
судей Озерова С.А., Алексеевой Г.Ю.
при секретаре М.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований З. к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя З. по доверенности Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
З. обратилась в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок общей площадью 1400 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по завещанию.
В обоснование заявленных требований указала, что <...> умерла ФИО2, после смерти которой открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного в собственность на основании постановления главы администрации Мельниковского сельского Совета N 439 от <...>. В соответствии с завещанием, составленным <...>, удостоверенным нотариусом Санкт-Петербурга ФИО9 за N, ФИО2 завещала З. земельный участок с находящимся на нем домом.
<...> истец обратилась в Управление Росреестра Ленинградской области для регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако получила отказ по причине отсутствия необходимых для регистрации права документов.
З., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явилась, направила в суд своего представителя Р., которая поддержала требования по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - М.И. возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом не было представлено доказательств о предоставлении ФИО2 в собственность спорного земельного участка.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ответчик С., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явились.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от <...> З. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию отказано.
З. не согласилась с законностью и обоснованностью принятого решения суда, представила на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.
В апелляционной жалобе З. указывает на тот факт, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих факт принадлежности ФИО2 на праве собственности спорного земельного участка, который может быть объектом наследования, тогда как такой вывод суда опровергается представленными истцом документами: кадастровой выпиской на земельный участок, постановлением главы администрации Мельниковского сельского совета N от <...>, а также выданной ей архивной справкой о правах на участок. Истец полагает, что лишь технические ошибки, имеющиеся в данных документах, явилось препятствием для регистрации права собственности на участок, возникшее у нее в порядке наследования.
Также податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что судом первой инстанции не были приняты во внимание показания свидетеля ФИО13, которая в ходе рассмотрения дела подтвердила наличие у ФИО2 двух участков, один из которых находился у нее в аренде, а другим она владела на праве собственности.
Кроме того, З. пояснила, что не состояла с наследодателем в родственных отношениях, а потому, в отсутствие сведений о смерти ФИО2, своевременно не обратилась к нотариусу за оформлением права на наследственное имущество.
Между тем, как указывает заявитель, она фактически приняла наследственное имущество, с <...> года пользуется спорным земельным участком, оплачивает налоги и несет бремя содержания данного имущества.
В суде апелляционной инстанции представитель З. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение по изложенным основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.
Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Мельниковского сельского Совета N 439 от 13 января 1993 года ФИО2 (первый слог фамилии написан через букву "е") на основании ее личного заявления предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,09 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок изъят из землепользования в <адрес> сельского Совета. Управлению архитектуры предписано оформить ФИО14 государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю (л.д. 17).
Между тем, доказательства оформления в установленном законом порядке права собственности на земельный участок площадью 0,09 га в <адрес> и проведения государственной регистрации возникшего у данного землепользователя права в материалах дела отсутствуют.
Согласно выписке из похозяйственной книги от <...> о наличии у гражданина права на земельный участок, составленной по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <...> N, ФИО2 (в первом слоге фамилии правильно указана буква "и"), <...> года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге N (ведется с <...> года по настоящее время) Мельниковского сельского Совета <...> сделана запись на основании постановления главы Мельниковского сельского Совета от <...> N.
Таким образом, в похозяйственной книге имеется запись о праве собственности ФИО2 (первый слог фамилии через "и") на земельный участок в том же самом сельском поселении, но уже площадью 1 400 кв. м, причем основанием для внесения записи о праве указано то же самое постановление Мельниковского сельского Совета, которым за ФИО14 закреплялось право собственности на земельный участок площадью 900 кв. м (0,09 га) (л.д. 18).
В материалы дела истцом представлена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером N, составленная <...>, согласно которой <...> в государственный кадастр недвижимости внесена запись о праве индивидуальной собственности ФИО14 (первый слог через "е") на земельный участок площадью 1400 кв. м для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Основанием для внесения записи о праве собственности также указано постановление Мельниковского сельского совета N от <...> (л.д. 11-14).
Согласно выписке из ЕГРП от <...> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 1 400 кв. м с кадастровым номером N в Приозерском районе Ленинградской области в отсутствуют (л.д. 15).
<...> ФИО2, <...> года рождения, скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <...> (повторное) (л.д. 9).
Согласно завещанию, составленному ФИО2 <...> и удостоверенному нотариусом Санкт-Петербурга ФИО9, наследодатель сделал следующее распоряжение на случай своей смерти: из принадлежащего ей имущества она завещала З. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с домом и постройками, расположенными по адресу: <адрес>
Площадь земельного участка в завещании не указана.
Позиция истца строится на том, что она фактически приняла наследство после смерти ФИО2, продолжая пользоваться домом и земельным участком, а потому имеет право приобрести в собственность указанное имущество в порядке наследования, несмотря на отсутствие зарегистрированного права у наследодателя. По мнению истца, основанием для регистрации права собственности могут являться представленные первичные документы (постановление сельского Совета от <...>, выписка из похозяйственной книги, кадастровый паспорт, выписка из ЕГРП), однако в регистрации права собственности ей было отказано в связи с наличием противоречий в представленных документах.
Подобная позиция справедливо признана судом первой инстанции ошибочной.
При этом судебная коллегия считает необходимым дополнить правильный вывод суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований следующим правовым обоснованием.
В соответствии со статьями 4, 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
В силу статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (пункт 14) предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Согласно статье 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 41-96-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, который выдавался до 29 октября 1993 года, а также свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177, пунктом 1 которого Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации предписано в двухнедельный срок утвердить порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.
Соответствующий Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден первым заместителем председателя Роскомзема <...>. Согласно пункту 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.
Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю. При этом в пункте 3 Указа отмечено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом; документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству (не зарегистрированные в регистрационной (поземельной) книге), являются недействительными.
С 1 января 1995 года была введена в действие 1 часть Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 8 которого устанавливалось, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что впредь до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", введен в действие с 31 января 1998 года через шесть месяцев после его официального опубликования (часть 1 статьи 33 Закона).
В соответствии со статьей 6 указанного Закона (в редакции, действовавшей в период жизни ФИО2) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Вместе с тем, согласно части 2 данного Закона государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодательством, действующим в юридически значимый период, когда ФИО2 был бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 900 кв. м, предусматривалась обязательная государственная регистрация приобретенного права собственности, без проведения которой невозможно было совершать последующие сделки по распоряжению недвижимым имуществом.
Однако право собственности ФИО2 на данный земельный участок так и не было зарегистрировано.
Более того, даже если учитывать, что в постановлении N от <...> о предоставлении ФИО14 в собственность земельного участка площадью 900 кв. м была допущена ошибка в указании фамилии правообладателя (вместо "ФИО2" была написана фамилия "Б."), сама по себе воля ФИО2 не была направлена на использование предоставленного статьей 6 Закона N 122-ФЗ права на регистрацию права собственности в отношении данного участка, и, тем самым, легализацию приобретенного права.
Подобный вывод следует из анализа совершенных в дальнейшем действий ФИО2 в отношении приобретения земельного участка в <адрес>.
Так, <...> в администрацию Приозерского района Ленинградской области поступило заявление ФИО2 о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1 400 кв. м, расположенного вблизи пос. Студеное Мельниковской волости в связи с наличием на нем жилого дома (л.д. 47). Одним из документов, прилагаемых к заявлению, вновь выступило постановление N от <...> как доказательство возведения жилого дома на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства. При этом, заявителем представлен договор купли-продажи, заключенный между ней и ФИО15 <...>, предметом которого стало приобретение жилого дома размером 25 кв. м, находящегося на земельном участке площадью 0,02 га (л.д. 49).
В декабре <...> года по заказу ФИО2 кадастровым инженером ООО "Реформа" были проведены работы по формированию земельного участка площадью 1400 кв. м с установлением его границ в местной системе координат, после чего постановлением главы МО Приозерский муниципальный район от <...> N земельный участок площадью 1 400 кв. м вблизи <адрес> был предоставлен ФИО2 на праве аренды сроком на 25 лет (л.д. 56), а <...> с ФИО2 был заключен договор аренды сроком на 25 лет (л.д. 59-61).
Право аренды ФИО2 на указанный земельный участок, которому был присвоен кадастровый N, <...> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выданным ФИО2 свидетельством о государственной регистрации права от <...> (л.д. 69).
<...> между ФИО2 и З. (истец) был заключен договор купли-продажи, согласно которому последняя приобрела в собственность жилой дом площадью 32,4 кв. м в <адрес> 9 л.д. 138-140). Право собственности З. зарегистрировано в установленном законом порядке <...>, что подтверждается свидетельством установленного образца (л.д. 142).
В договоре купли-продажи жилого дома указано, что приобретаемый объект недвижимости принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения Приозерского городского суда от <...> (дело N). Согласно пункту 1.2 договора жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 400 кв. м (кадастровый N), предоставленном ФИО2 в аренду по договору аренды земель N, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, заключенному с администрацией МО Приозерский район Ленинградской области <...> на основании постановления главы муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от <...> за N, зарегистрированных в Приозерском территориальном отделении регистрационной палаты Ленинградской области <...>, регистрационный N, кадастровый N (свидетельство о государственной регистрации права ЛО N).
В этой связи, кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером N, а также выданная З. выписка из похозяйственной книги содержат ошибочные сведения о том, что ФИО14 (именно такая фамилия указана в кадастровом паспорте) на праве собственности в <адрес> принадлежит земельный участок площадью 1400 кв. м и основанием для внесения этой записи является постановление главы Мельниковского сельского поселения N от <...>. Следовательно, данные документы не могут быть признаны достоверными доказательствами возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1 400 кв. м.
Таким образом, ни одним из представленных истцом документов не подтверждается наличие у ФИО2 ко дню смерти права собственности на земельный участок площадью 1 400 кв. м в <адрес>.
В то же время, в материалах дела имеются достоверные доказательства тому обстоятельству, что земельный участок площадью 1 400 кв. м вблизи <адрес> на момент смерти наследодателя принадлежал ему на праве аренды сроком на 25 лет, тогда как расположенный на этом земельном участке жилой дом был наследодателем отчужден истцу.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В этой связи, обозначенный в завещании ФИО2 на имя З. жилой дом не мог быть предметом наследования, поскольку З. уже являлась его собственником на основании ранее совершенной сделки купли-продажи.
То обстоятельство, что после смерти ФИО2 истец продолжала пользоваться земельным участком площадью 1 400 кв. м, на котором расположен дом, также не влечет возникновения у нее в порядке наследования ни права собственности, ни преимущественного как у наследника права аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям (пункт 2 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно положениям статей 1154, 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется в течение 6 месяцев со дня открытия наследства путем подачи соответствующего заявления нотариусу или уполномоченному лицу, либо совершением действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.
З. не входит в круг наследников по закону после смерти ФИО2, которые в полной мере могут доказать принятие наследства по всем основаниям, в том числе путем фактического принятия любого наследственного имущества как завещанного, так и незавещанного.
В данном случае для решения вопроса об установлении факта принятия наследства З. надлежало доказать, что она совершила действия по фактическому принятию наследства исключительно в виде завещанного ей имущества, из которого на праве собственности ФИО2 на праве собственности принадлежал только жилой дом. Однако, как указывалось выше, на момент смерти наследодатель дом уже принадлежал истцу на основании договора купли-продажи, тогда как земельный участок площадью 1 400 кв. м находился у ФИО2 в аренде, что исключает возможность рассмотрения данного объекта недвижимости в качестве имущества, пользование которым является доказательством фактического принятия наследства.
Следует отметить, что в статье 617 ГК РФ закреплено сохранение договора аренды в силе при изменении сторон.
Так, в случае смерти гражданина, арендующего земельный участок, право аренды переходит к наследнику, если законом или договором не установлено иное. Арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, кроме случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Однако надлежит учесть, что установленное законом подобное преимущество предоставлено именно наследнику, то есть лицу, который в установленном законом порядке принял наследство. При этом данному лицу переходит лишь право на вступление в договор аренды, по своей природе, в отличие от права собственности, являющейся ограниченным вещным правом.
Применительно к рассматриваемой ситуации анализ приведенных положений закона дает основания к выводу о том, что факт использования З. после смерти ФИО2 арендованного последней земельного участка площадью 1400 кв. м, на котором расположен принадлежащий З. на праве собственности жилой дом, не является доказательством принятия ею наследства по завещанию после смерти ФИО2, а, значит, не порождает для нее преимущественного права в порядке наследования на заключение договора аренды в отношении указанного земельного участка.
Таким образом, по вышеуказанным основания за З. не может быть признано право собственности на спорный земельный участок площадью 1 400 кв. м в <адрес> в порядке наследования. Не имеется у нее также права на вступление в договор аренды в соответствии со статьей 617 ГК РФ.
Вместе с тем, следует учесть, что в силу положения части 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В этой связи З. имеет преимущественное перед другими право на заключение нового договора аренды в отношении земельного участка площадью 1 400 кв. м либо передачи его в собственность за плату в установленном законом порядке в общем порядке.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что, несмотря на иное правовое обоснование отказа З. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции справедливо признал несостоятельными заявленные исковые требования и принял законное решение об отказе З. в иске.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, базируются на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению правовой позиции, получившей должную судебную оценку.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)