Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Собственникам объектов недвижимости, расположенных на участке, учреждению, имевшему право постоянного пользования участком и право оперативного управления объектами на участке, отказано в утверждении схемы расположения участков в связи с нарушением порядка их образования и неделимостью участка, о разделе которого было заявлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Цирулик О.В.
Судей: Гребенщикова С.И., Лесненко С.Ю.
при участии:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае:
- - Павлова В.В., представитель по доверенности б/н от 27.04.2016;
- от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса":
- - Лебедева О.В., представитель по доверенности N 5 от 15.01.2016;
- от общества с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 37 от 12.11.2015;
- от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности б/н от 15.11.2015;
- от закрытого акционерного общества "Линком":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 137 от 12.11.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 53/1 от 10.11.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 73/1 от 10.11.2015;
- от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития":
- Горовой С.В., представитель по доверенности б/н от 26.10.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
на решение от 25.01.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016
по делу N А51-20376/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции М.С. Кирильченко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса", закрытого акционерного общества "Линком", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития", общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд", общества с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре", общества с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Образовательный центр", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю
о признании незаконным решения
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ОГРН 1022501308004, ИНН 2536017137, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ФГБОУ ВО "ВГУЭС"), закрытое акционерное общество "Линком" (ОГРН 1022501299908, ИНН 2536010300, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Державина, 55; далее - ЗАО "Линком"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования "Центр образования и развития" (ОГРН 1112500001734, ИНН 2536970156, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 39 а; далее - АНОО ДО "Центр образования и развития"), общество с ограниченной ответственностью "Фордевинд" (ОГРН 1082536005903, ИНН 2536202161, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ООО "Фордевинд"), общество с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре" (ОГРН 1082536005177, ИНН 2536201471, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ООО "Иммобилиаре"), общество с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости" (ОГРН 1092536007112, ИНН 2536219528, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Державина, 55; далее - ООО "Компания по эксплуатации и недвижимости"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Образовательный центр" (ОГРН 1102500001064, ИНН 2536229357, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 39 а; далее - АННО ДПО "Образовательный центр"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр" (ОГРН 1042502964459, ИНН 2536145869, место нахождения: 690990, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - АННО ДПО "Приморский межотраслевой центр") обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - ТУ ФАУГИ в Приморском крае, управление, уполномоченный орган) об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, оформленного письмом от 17.08.2015 N 08-8401, об обязании уполномоченного органа утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка площадью 72 929 кв. м с кадастровым номером 25:28:010010:14 согласно заявлению от 03.07.2015 входящий номер 01-9270.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением от 25.01.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ в Приморском крае, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что поскольку часть имеющихся в схеме земельных участков уже поставлена на кадастровый учет, оснований для утверждения схемы их расположения не имеется. При этом временный характер учета не имеет значения. Также уполномоченный орган считает, что спорный земельный участок является неделимым, что, в частности, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по другому делу с участием тех же лиц, в связи с чем он может быть предоставлен заявителям только в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, ТУ ФАУГИ в Приморском крае полагает, что между заявителями имеется спор о границе земельных участков, который не может быть разрешен в административном порядке и подлежит передаче на рассмотрение суда.
В совместно поданном отзыве на кассационную жалобу заявители по делу приводят свои возражения против доводов кассационной жалобы и просят оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов. Представители заявителей по настоящему делу поддержали доводы отзыва на жалобу, просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования университета, общая площадь 72 929 кв. м, адрес объекта (ориентир): здание нежилое, лит. А, место расположения: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, ориентир находится в границах участка, принадлежит Российской Федерации на праве собственности и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "ВГУЭС".
На вышеуказанном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и в оперативном управлении ФГБОУ ВО "ВГУЭС", а также объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности остальным заявителям по настоящему делу.
03.07.2015 в целях раздела земельного участка и определения границ ответственности всех собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, заявители обратились в ТУ ФАУГИ в Приморском крае с совместным заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, занятых принадлежащими им объектами, на кадастровом плане территории.
По результатам рассмотрения указанного обращения управление в письме от 17.08.2015 N 08-8401 сообщило заявителям об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, указав в качестве основания на то, что ими нарушен порядок образования земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, поскольку шесть из семи земельных участков, которые планируется образовать, уже поставлены на государственный кадастровый учет. Также указано на неделимость участка с кадастровым номером 25:28:010010:14.
Не согласившись с вынесенным отказом управления, заявители обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку статья 39.20 Земельного кодекса РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта, при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих нескольким собственникам, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и будут соблюдены иные требования к вновь образуемым земельным участкам, установленные действующим законодательством.
По настоящему делу судами установлено, что с заявлением в уполномоченный орган о разделе спорного участка обратились все собственники объектов недвижимости, находящихся на этом участке, а также ФГБОУ ВО "ВГУЭС", обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и правом оперативного управления на находящееся на спорном участке имущество.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является обязательным документом, в соответствии с которым принимается решение об образовании земельных участков, в том числе из земельных участков находящихся в государственной собственности.
Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, органы власти обязаны в течение одного месяца со дня поступления заявления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.
Установив, что утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является обязательным этапом его раздела и предоставления вновь образованных участков заинтересованным лицам, а также то, что заявители имеют право на такое обращение как обладатели вещных прав в отношении расположенных на земельных участках объектов недвижимости, суды пришли к правильному выводу о возникновении у ТУ ФАУГИ в Приморском крае обязанности по принятию одного из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ.
Доводы кассационной жалобы управления о том, что поскольку часть имеющихся в схеме земельных участков уже поставлена на кадастровый учет, то оснований для утверждения схемы их расположения не имеется, отклоняются как противоречащие вышеприведенным нормам Земельного кодекса РФ и положениям статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судами также дана оценка доводам уполномоченного органа о неделимости спорного земельного участка и на основе анализа по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в дело доказательств сделан вывод о возможности раздела земельного участка в соответствии с предложенным заинтересованными лицами вариантом.
При этом судами мотивировано отклонены доводы управления о том, что неделимость земельного участка установлена судебными актами по делу N А51-20586/2013, так как в названном деле констатирована лишь невозможность раздела спорного земельного участка в соответствии с волеизъявлением сторон на десять земельных участков и отсутствуют выводы о принципиальной невозможности разделить земельный участок.
В этой связи соответствующие доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ в Приморском крае отклоняются.
Также отклоняются доводы кассационной жалобы о наличии между обратившимися лицами спора о праве, так как такой довод не подкреплен какими-либо доказательствами и опровергается самим фактом совместного обращения всех заинтересованных лиц с согласованной схемой раздела земельного участка.
Доводы уполномоченного органа о невозможности определения границ образуемых земельных участков в рамках административных процедур отклоняются как противоречащие действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 25.01.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу N А51-20376/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 23.09.2016 N Ф03-3977/2016 ПО ДЕЛУ N А51-20376/2015
Требование: О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, об обязании утвердить схему в целях раздела земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Собственникам объектов недвижимости, расположенных на участке, учреждению, имевшему право постоянного пользования участком и право оперативного управления объектами на участке, отказано в утверждении схемы расположения участков в связи с нарушением порядка их образования и неделимостью участка, о разделе которого было заявлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2016 г. N Ф03-3977/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Цирулик О.В.
Судей: Гребенщикова С.И., Лесненко С.Ю.
при участии:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае:
- - Павлова В.В., представитель по доверенности б/н от 27.04.2016;
- от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса":
- - Лебедева О.В., представитель по доверенности N 5 от 15.01.2016;
- от общества с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 37 от 12.11.2015;
- от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности б/н от 15.11.2015;
- от закрытого акционерного общества "Линком":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 137 от 12.11.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 53/1 от 10.11.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд":
- - Горовой С.В., представитель по доверенности N 73/1 от 10.11.2015;
- от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития":
- Горовой С.В., представитель по доверенности б/н от 26.10.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
на решение от 25.01.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016
по делу N А51-20376/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции М.С. Кирильченко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса", закрытого акционерного общества "Линком", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития", общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд", общества с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре", общества с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Образовательный центр", автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю
о признании незаконным решения
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ОГРН 1022501308004, ИНН 2536017137, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ФГБОУ ВО "ВГУЭС"), закрытое акционерное общество "Линком" (ОГРН 1022501299908, ИНН 2536010300, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Державина, 55; далее - ЗАО "Линком"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования "Центр образования и развития" (ОГРН 1112500001734, ИНН 2536970156, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 39 а; далее - АНОО ДО "Центр образования и развития"), общество с ограниченной ответственностью "Фордевинд" (ОГРН 1082536005903, ИНН 2536202161, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ООО "Фордевинд"), общество с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре" (ОГРН 1082536005177, ИНН 2536201471, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ООО "Иммобилиаре"), общество с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации и недвижимости" (ОГРН 1092536007112, ИНН 2536219528, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Державина, 55; далее - ООО "Компания по эксплуатации и недвижимости"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Образовательный центр" (ОГРН 1102500001064, ИНН 2536229357, место нахождения: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 39 а; далее - АННО ДПО "Образовательный центр"), автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Приморский межотраслевой центр" (ОГРН 1042502964459, ИНН 2536145869, место нахождения: 690990, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - АННО ДПО "Приморский межотраслевой центр") обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - ТУ ФАУГИ в Приморском крае, управление, уполномоченный орган) об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, оформленного письмом от 17.08.2015 N 08-8401, об обязании уполномоченного органа утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка площадью 72 929 кв. м с кадастровым номером 25:28:010010:14 согласно заявлению от 03.07.2015 входящий номер 01-9270.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением от 25.01.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ в Приморском крае, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что поскольку часть имеющихся в схеме земельных участков уже поставлена на кадастровый учет, оснований для утверждения схемы их расположения не имеется. При этом временный характер учета не имеет значения. Также уполномоченный орган считает, что спорный земельный участок является неделимым, что, в частности, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по другому делу с участием тех же лиц, в связи с чем он может быть предоставлен заявителям только в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, ТУ ФАУГИ в Приморском крае полагает, что между заявителями имеется спор о границе земельных участков, который не может быть разрешен в административном порядке и подлежит передаче на рассмотрение суда.
В совместно поданном отзыве на кассационную жалобу заявители по делу приводят свои возражения против доводов кассационной жалобы и просят оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов. Представители заявителей по настоящему делу поддержали доводы отзыва на жалобу, просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования университета, общая площадь 72 929 кв. м, адрес объекта (ориентир): здание нежилое, лит. А, место расположения: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, ориентир находится в границах участка, принадлежит Российской Федерации на праве собственности и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "ВГУЭС".
На вышеуказанном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и в оперативном управлении ФГБОУ ВО "ВГУЭС", а также объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности остальным заявителям по настоящему делу.
03.07.2015 в целях раздела земельного участка и определения границ ответственности всех собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, заявители обратились в ТУ ФАУГИ в Приморском крае с совместным заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, занятых принадлежащими им объектами, на кадастровом плане территории.
По результатам рассмотрения указанного обращения управление в письме от 17.08.2015 N 08-8401 сообщило заявителям об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, указав в качестве основания на то, что ими нарушен порядок образования земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, поскольку шесть из семи земельных участков, которые планируется образовать, уже поставлены на государственный кадастровый учет. Также указано на неделимость участка с кадастровым номером 25:28:010010:14.
Не согласившись с вынесенным отказом управления, заявители обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку статья 39.20 Земельного кодекса РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта, при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих нескольким собственникам, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и будут соблюдены иные требования к вновь образуемым земельным участкам, установленные действующим законодательством.
По настоящему делу судами установлено, что с заявлением в уполномоченный орган о разделе спорного участка обратились все собственники объектов недвижимости, находящихся на этом участке, а также ФГБОУ ВО "ВГУЭС", обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и правом оперативного управления на находящееся на спорном участке имущество.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является обязательным документом, в соответствии с которым принимается решение об образовании земельных участков, в том числе из земельных участков находящихся в государственной собственности.
Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, органы власти обязаны в течение одного месяца со дня поступления заявления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.
Установив, что утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является обязательным этапом его раздела и предоставления вновь образованных участков заинтересованным лицам, а также то, что заявители имеют право на такое обращение как обладатели вещных прав в отношении расположенных на земельных участках объектов недвижимости, суды пришли к правильному выводу о возникновении у ТУ ФАУГИ в Приморском крае обязанности по принятию одного из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ.
Доводы кассационной жалобы управления о том, что поскольку часть имеющихся в схеме земельных участков уже поставлена на кадастровый учет, то оснований для утверждения схемы их расположения не имеется, отклоняются как противоречащие вышеприведенным нормам Земельного кодекса РФ и положениям статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судами также дана оценка доводам уполномоченного органа о неделимости спорного земельного участка и на основе анализа по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в дело доказательств сделан вывод о возможности раздела земельного участка в соответствии с предложенным заинтересованными лицами вариантом.
При этом судами мотивировано отклонены доводы управления о том, что неделимость земельного участка установлена судебными актами по делу N А51-20586/2013, так как в названном деле констатирована лишь невозможность раздела спорного земельного участка в соответствии с волеизъявлением сторон на десять земельных участков и отсутствуют выводы о принципиальной невозможности разделить земельный участок.
В этой связи соответствующие доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ в Приморском крае отклоняются.
Также отклоняются доводы кассационной жалобы о наличии между обратившимися лицами спора о праве, так как такой довод не подкреплен какими-либо доказательствами и опровергается самим фактом совместного обращения всех заинтересованных лиц с согласованной схемой раздела земельного участка.
Доводы уполномоченного органа о невозможности определения границ образуемых земельных участков в рамках административных процедур отклоняются как противоречащие действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 25.01.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу N А51-20376/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)