Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Стороны ссылались на разногласия по вопросу распоряжения и пользования в отношении участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края (судья Соловьева И.В.), от истца - заместителя прокуратура Ставропольского края - Беланова В.В. (удостоверение), в отсутствие ответчиков: администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (ОГРН 1022600964066), управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600042539), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Куркчяна Андрея Анатольевича (ОГРНИП 313265108000271), общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (ОГРН 1022601424254), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации города Пятигорска, федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Новрадовой Веры Михайловны, Новрадова Михаила Петровича, Новрадова Геннадия Петровича, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Новрадовой Веры Михайловны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А63-12584/2014, установил следующее.
В рамках дела N А63-12798/2014 заместитель прокурора Ставропольского края (далее - прокурор) в защиту интересов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района), управлению имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - управление), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Куркчяну Андрею Анатольевичу (далее - глава КФХ), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Новрадову Петру Киряковичу (далее - глава КФХ Новрадов П.К.), обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (далее - общество), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата, орган кадастрового учета), в котором просил:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 29.07.2014 N 1484 (далее - постановление N 1484) о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка площадью 540 358 кв. м с кадастровым номером 26:29:000000:11211, расположенного в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, для сельскохозяйственного производства;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 20.08.2014 N 1646 (далее - постановление N 1646) об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211;
- - признать недействительными (ничтожными) сделками договор аренды от 29.07.2014 N 236 (далее - договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211 и дополнительное соглашение к нему от 29.08.2014 (далее - соглашение от 29.08.2014), заключенные управлением и главой КФХ;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельные участки с кадастровым номером 26:29:000000:11246 площадью 533 639 кв. м и с кадастровым номером 26:33:200101:128 площадью 8 718 кв. м, расположенные в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 29.10.2014, заключенное главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К., о переуступке права аренды по договору аренды в части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 01.09.2014, заключенное между главой КФХ и обществом, о переуступке права аренды по договору аренды в части земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - исключить из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:11246 и 26:33:200101:128.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление), администрация города Пятигорска (далее - администрация города), федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (далее - управление автомобильных дорог).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебные инстанции исходили из того, спорные участки не относятся к землям, занятым федеральной автомобильной дорогой. Из материалов дела не следует, что в отношении земель, из которых образованы спорные участки, принималось решение о резервировании для федеральных нужд, осуществлялось его опубликование и государственная регистрация ограничения. Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20.05.2014 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96 относится к землям государственной собственности, права на которые не разграничены, и распоряжение им находится в компетенции администрации района, а не территориального управления. Наличие записи о праве федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не устраняет обязательность вступившего в законную силу решения Предгорного районного суда от 20.05.2014. Несоответствие одного из спорных земельных участков предельному минимальному размеру не затрагивает имущественные права Российской Федерации. Факт нахождения на части спорных участков древесно-кустарниковой растительности не свидетельствует об отнесении их к землям, изъятым из оборота, и не влечет возникновение федеральной собственности на них. Насаждения имеются только на части участков, а смежные земельные участки с севера, востока и юга не имеют лесонасаждений (с запада расположена автомобильная дорога), поэтому основания для вывода об отнесении спорных участков к землям лесного фонда отсутствуют. Довод прокуратуры о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: 26:33:200101:128 и 26:29:000000:11246 сформированы из земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, апелляционным судом отклонен. Из кадастровых дел объектов недвижимости следует, что участки с кадастровыми номерами 26:33:200101:128 и 26:29:000000:11246 являются сформированными объектами недвижимого имущества, имеют установленные границы, точную (вычисленную) площадь и местоположение, указаны их правообладатели. Из материалов дела невозможно установить, что спорные участки образованы за счет территории земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Прокурор не представил суду относимых и допустимых доказательств в подтверждение данного обстоятельства. Ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы с целью определения факта наложения спорных земельных участков истец не заявил.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.02.2016 решение от 23.03.2015 и апелляционное постановление от 09.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Окружной суд указал, что требование, направленное на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96, в рамках настоящего дела не заявлено. Судебный акт, резолютивная часть которого содержит указание на признание отсутствующим права собственности Российской Федерации (либо на признание права за иным лицом) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, отсутствует. Вывод судебных инстанций о недоказанности образования земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:127 за счет участка с кадастровым номером 26:33:200101:96 противоречит сведениям публичной кадастровой карты и содержанию имеющихся в деле межевых планов. Названные выводы не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. При новом рассмотрении суду предложено дать оценку доводам прокурора о распоряжении администрацией района земельным участком, сформированным за счет земель, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, обсудить вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.
В рамках дела N А63-12584/2014 прокурор обратился в Арбитражный суд Ставропольского края в интересах Российской Федерации с иском к администрации района, управлению, главе КФХ, главе КФХ Новрадову П.К., обществу и кадастровой палате с исковым заявлением, в котором просил:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 29.07.2014 N 1484 о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка площадью 540 358 кв. м с кадастровым номером 26:29:000000:11211, расположенного в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, для сельскохозяйственного производства;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 20.08.2014 N 1646 об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды N 236 земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211, заключенный 29.07.2014 между управлением и главой КФХ, и дополнительное соглашение к нему от 29.08.2014;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 29.10.2014, заключенное между главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К., о переуступке права аренды по договору аренды земельного участка N 236 от 26.07.2014 в части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 01.09.2014, заключенное между главой КФХ и обществом, о переуступке права аренды по договору аренды N 236 от 29.07.2014 в части земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельные участки с кадастровым номером 26:29:000000:11246 площадью 533 639 кв. м и с кадастровым номером 26:33:200101:128 площадью 8718 кв. м, расположенные в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - исключить из ГКН (снять с кадастрового учета) сведения о земельных участках с кадастровым номером 26:29:000000:11246 и с кадастровым номером 26:33:200101:128.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Росреестра, территориальное управление, администрация города, управление автомобильных дорог.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано по основаниям, аналогичным тем, что приведены в судебных актах по делу N А63-12798/2014.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.03.2016 указанные решение от 16.03.2015 и апелляционное постановление от 08.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Окружной суд указал, что требование, направленное на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96, в рамках настоящего дела не заявлено. Вступивший в законную силу судебный акт, резолютивная часть которого содержит указание на признание отсутствующим права собственности Российской Федерации (либо на признание права за иным лицом) в отношении данного участка, в материалы дела не представлен. Выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности образования земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:11246 и 26:33:200101:128 за счет земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96 противоречат сведениям публичной кадастровой карты и содержанию имеющихся в деле межевых планов. Названные выводы не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Кроме того, по смыслу части 4 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обращении прокурора с иском в суд в защиту интересов публично-правового образования истцом в материальном смысле является лицо, в защиту интересов которого заявлены такие требования. В данном деле прокурор полагает, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации. В то же время орган, представляющий собственника имущества как материального истца, интересы которого непосредственно связаны с разрешением спора, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В рамках дела N А63-12797/2014 прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к администрации района, управлению, главе КФХ, главе КФХ Новрадову П.К. и кадастровой палате со следующими требованиями:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 23.09.2014 N 1975 о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:129;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 15.08.2014 N 1614 об утверждении схемы расположения земельного участка;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой договор N 335 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:129, заключенный 26.09.2014 управлением и главой КФХ;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды главы КФХ в отношении данного земельного участка;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенное 29.10.2014 соглашение о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору от 26.09.2014 N 335, заключенное главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К.;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. в отношении земельного участка площадью 127 031 кв. м (кадастровый номер 26:33:200101:129), расположенного в границах муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края;
- - исключить из ГКН (снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке площадью 127 031 кв. м (кадастровый номер 26:33:200101:129), расположенном в границах муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены управление Росреестра, территориальное управление, администрация города и управление автомобильных дорог.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 17.07.2017 N Ф08-4022/2017 ПО ДЕЛУ N А63-12584/2014
Требование: О признании недействительными постановлений администрации, ничтожными сделками договора аренды и дополнительного соглашения к нему, соглашений о переуступке права аренды по договору, применении последствий недействительности ничтожных сделок, исключении из кадастра недвижимости сведений о земельных участках, признании отсутствующим права собственности РФ, незаконной постановки на кадастровый учет.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Стороны ссылались на разногласия по вопросу распоряжения и пользования в отношении участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2017 г. по делу N А63-12584/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края (судья Соловьева И.В.), от истца - заместителя прокуратура Ставропольского края - Беланова В.В. (удостоверение), в отсутствие ответчиков: администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (ОГРН 1022600964066), управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600042539), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Куркчяна Андрея Анатольевича (ОГРНИП 313265108000271), общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (ОГРН 1022601424254), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации города Пятигорска, федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Новрадовой Веры Михайловны, Новрадова Михаила Петровича, Новрадова Геннадия Петровича, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Новрадовой Веры Михайловны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А63-12584/2014, установил следующее.
В рамках дела N А63-12798/2014 заместитель прокурора Ставропольского края (далее - прокурор) в защиту интересов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района), управлению имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - управление), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Куркчяну Андрею Анатольевичу (далее - глава КФХ), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Новрадову Петру Киряковичу (далее - глава КФХ Новрадов П.К.), обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (далее - общество), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата, орган кадастрового учета), в котором просил:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 29.07.2014 N 1484 (далее - постановление N 1484) о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка площадью 540 358 кв. м с кадастровым номером 26:29:000000:11211, расположенного в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, для сельскохозяйственного производства;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 20.08.2014 N 1646 (далее - постановление N 1646) об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211;
- - признать недействительными (ничтожными) сделками договор аренды от 29.07.2014 N 236 (далее - договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211 и дополнительное соглашение к нему от 29.08.2014 (далее - соглашение от 29.08.2014), заключенные управлением и главой КФХ;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельные участки с кадастровым номером 26:29:000000:11246 площадью 533 639 кв. м и с кадастровым номером 26:33:200101:128 площадью 8 718 кв. м, расположенные в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 29.10.2014, заключенное главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К., о переуступке права аренды по договору аренды в части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 01.09.2014, заключенное между главой КФХ и обществом, о переуступке права аренды по договору аренды в части земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - исключить из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:11246 и 26:33:200101:128.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление), администрация города Пятигорска (далее - администрация города), федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (далее - управление автомобильных дорог).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебные инстанции исходили из того, спорные участки не относятся к землям, занятым федеральной автомобильной дорогой. Из материалов дела не следует, что в отношении земель, из которых образованы спорные участки, принималось решение о резервировании для федеральных нужд, осуществлялось его опубликование и государственная регистрация ограничения. Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20.05.2014 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96 относится к землям государственной собственности, права на которые не разграничены, и распоряжение им находится в компетенции администрации района, а не территориального управления. Наличие записи о праве федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не устраняет обязательность вступившего в законную силу решения Предгорного районного суда от 20.05.2014. Несоответствие одного из спорных земельных участков предельному минимальному размеру не затрагивает имущественные права Российской Федерации. Факт нахождения на части спорных участков древесно-кустарниковой растительности не свидетельствует об отнесении их к землям, изъятым из оборота, и не влечет возникновение федеральной собственности на них. Насаждения имеются только на части участков, а смежные земельные участки с севера, востока и юга не имеют лесонасаждений (с запада расположена автомобильная дорога), поэтому основания для вывода об отнесении спорных участков к землям лесного фонда отсутствуют. Довод прокуратуры о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: 26:33:200101:128 и 26:29:000000:11246 сформированы из земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, апелляционным судом отклонен. Из кадастровых дел объектов недвижимости следует, что участки с кадастровыми номерами 26:33:200101:128 и 26:29:000000:11246 являются сформированными объектами недвижимого имущества, имеют установленные границы, точную (вычисленную) площадь и местоположение, указаны их правообладатели. Из материалов дела невозможно установить, что спорные участки образованы за счет территории земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Прокурор не представил суду относимых и допустимых доказательств в подтверждение данного обстоятельства. Ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы с целью определения факта наложения спорных земельных участков истец не заявил.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.02.2016 решение от 23.03.2015 и апелляционное постановление от 09.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Окружной суд указал, что требование, направленное на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96, в рамках настоящего дела не заявлено. Судебный акт, резолютивная часть которого содержит указание на признание отсутствующим права собственности Российской Федерации (либо на признание права за иным лицом) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96, отсутствует. Вывод судебных инстанций о недоказанности образования земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:127 за счет участка с кадастровым номером 26:33:200101:96 противоречит сведениям публичной кадастровой карты и содержанию имеющихся в деле межевых планов. Названные выводы не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. При новом рассмотрении суду предложено дать оценку доводам прокурора о распоряжении администрацией района земельным участком, сформированным за счет земель, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, обсудить вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.
В рамках дела N А63-12584/2014 прокурор обратился в Арбитражный суд Ставропольского края в интересах Российской Федерации с иском к администрации района, управлению, главе КФХ, главе КФХ Новрадову П.К., обществу и кадастровой палате с исковым заявлением, в котором просил:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 29.07.2014 N 1484 о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка площадью 540 358 кв. м с кадастровым номером 26:29:000000:11211, расположенного в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, для сельскохозяйственного производства;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 20.08.2014 N 1646 об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды N 236 земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11211, заключенный 29.07.2014 между управлением и главой КФХ, и дополнительное соглашение к нему от 29.08.2014;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 29.10.2014, заключенное между главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К., о переуступке права аренды по договору аренды земельного участка N 236 от 26.07.2014 в части земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от 01.09.2014, заключенное между главой КФХ и обществом, о переуступке права аренды по договору аренды N 236 от 29.07.2014 в части земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельные участки с кадастровым номером 26:29:000000:11246 площадью 533 639 кв. м и с кадастровым номером 26:33:200101:128 площадью 8718 кв. м, расположенные в границах муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11246;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:128;
- - исключить из ГКН (снять с кадастрового учета) сведения о земельных участках с кадастровым номером 26:29:000000:11246 и с кадастровым номером 26:33:200101:128.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Росреестра, территориальное управление, администрация города, управление автомобильных дорог.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано по основаниям, аналогичным тем, что приведены в судебных актах по делу N А63-12798/2014.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.03.2016 указанные решение от 16.03.2015 и апелляционное постановление от 08.10.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Окружной суд указал, что требование, направленное на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:96, в рамках настоящего дела не заявлено. Вступивший в законную силу судебный акт, резолютивная часть которого содержит указание на признание отсутствующим права собственности Российской Федерации (либо на признание права за иным лицом) в отношении данного участка, в материалы дела не представлен. Выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности образования земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:11246 и 26:33:200101:128 за счет земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:96 противоречат сведениям публичной кадастровой карты и содержанию имеющихся в деле межевых планов. Названные выводы не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Кроме того, по смыслу части 4 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обращении прокурора с иском в суд в защиту интересов публично-правового образования истцом в материальном смысле является лицо, в защиту интересов которого заявлены такие требования. В данном деле прокурор полагает, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации. В то же время орган, представляющий собственника имущества как материального истца, интересы которого непосредственно связаны с разрешением спора, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В рамках дела N А63-12797/2014 прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к администрации района, управлению, главе КФХ, главе КФХ Новрадову П.К. и кадастровой палате со следующими требованиями:
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 23.09.2014 N 1975 о предоставлении главе КФХ в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:129;
- - признать недействительным постановление главы администрации района от 15.08.2014 N 1614 об утверждении схемы расположения земельного участка;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой договор N 335 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:129, заключенный 26.09.2014 управлением и главой КФХ;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды главы КФХ в отношении данного земельного участка;
- - признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенное 29.10.2014 соглашение о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору от 26.09.2014 N 335, заключенное главой КФХ и главой КФХ Новрадовым П.К.;
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ Новрадова П.К. в отношении земельного участка площадью 127 031 кв. м (кадастровый номер 26:33:200101:129), расположенного в границах муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края;
- - исключить из ГКН (снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке площадью 127 031 кв. м (кадастровый номер 26:33:200101:129), расположенном в границах муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены управление Росреестра, территориальное управление, администрация города и управление автомобильных дорог.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)