Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им было отказано в удовлетворении заявления о передаче им земельного участка под их домом в долевую собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вишнякова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Вялых О.Г.
судей Минасян О.К., Маримова В.П.
при секретаре Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.Г., Г.М. к администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о внесении изменений в сведения ЕГРН об изменении категории земельного участка по апелляционной жалобе Ц.Г., Г.М. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
Ц.Г., Г.М. обратились в суд с иском к администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска, третьи лица- ФГБУ "ФКП Росреестра по Ростовской области", Ц.Е., С., Л.С., Ф.В., Ф.А., Ф.Е., Г.Е., В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о внесении изменений в сведения ЕГРН об изменении категории земельного участка, мотивируя его тем, что истцы являются собственниками квартир НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 5 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Дом расположен на земельном участке площадью 2349 кв. м со статусом "ранее учтенный", его границы не установлены. Собственники квартир обращались в администрацию г. Батайска с заявлениями о передаче им земельного участка под их домом в долевую собственность, в чем им было отказано со ссылкой на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с "ИЖС" на "многоквартирные жилые дома от 4 этажей". Процедуру публичных слушаний истцы не проходили. В связи с этим, просили суд признать земельный участок адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земельным участком с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, внести сведения в ГКН об изменении категории земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на многоквартирный жилой дом.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований истцов отказано.
Не согласившись с постановленным решением, Ц.Г., Г.М. подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения суда.
Апеллянты, повторяя обстоятельства, на которые они ссылались в обоснование исковых требований, обращают внимание на то, что дом, расположенный на земельном участке, является многоквартирным, расположен в зоне П. 1 "Зона производственно- коммунальных объектов V класса опасности". Фактически земельный участок не относится к промышленной зоне, а относится к земельным территориям под жилые дома. В силу ЗК РФ, Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Кодексом и законодательством РФ. Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в ст. 7 закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными актами РФ. В связи с чем, изменение вида разрешенного использования возможно только в судебном порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов Р., пришла к следующим выводам.
Разрешая требования истцов, суд руководствовался положениями ст. 37 ГрК РФ, ст. 7 ЗК РФ и исходил из того, что к земельному участку, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не может быть выдано разрешение на условно разрешенный вид использования, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования в нем отсутствует. При этом, истцами не соблюдена процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка, так как с заявлением о проведении публичных слушаний они не обращались.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является восьми квартирным одноэтажным домом. Истец Ц.Г. является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в совместной собственности без определения долей Г.М., Г.С.М.А. - кызы, Г.С.М.Б., Г.Н.
Согласно публичной кадастровой карте Управления Росреестра по Ростовской области, а также кадастровому паспорту на земельный участок многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство".
Судом учтено, что решением Батайской городской Думы от 27.08.2009 г. N 358 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Батайск", в соответствии с которыми многоквартирный жилой дом на земельном участке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен на участке в территориальной зоне П-1 "Зона производственно - коммунальных объектов IV - V - класса опасности". Данная зона выделена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз не выше IV класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, и не предусматривает размещение объектов жилищного строительства, в связи с тем, что санитарно-защитные зоны от расположенных предприятий исключают возможность их размещения.
Требованиями к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, градостроительными регламентами установлено, что для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами являются объекты временного проживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования.
Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется по заявлению заинтересованного лица главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. При этом, такое разрешение может быть выдано только в случае, если такой условно разрешенный вид использования предусмотрен градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.
Поскольку правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов, выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования законодательством не предусмотрен, вспомогательный вид разрешенного использования для любого земельного участка не может быть единственным, суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
В соответствии со ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.
С учетом изложенного, вид разрешенного использования выбирается не произвольно, а с учетом правил землепользования и застройки, в которых установлены территориальные зоны и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в таких зонах.
Судом правильно обращено внимание на то, что в силу решения Батайской городской Думы от 27.08.2009 г. N 358, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Батайск", многоквартирный жилой дом на земельном участке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен на участке в территориальной зоне П-1 "Зона производственно- коммунальных объектов IV - V - класса опасности". Данная зона выделена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз не выше IV класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, и не предусматривает размещение объектов жилищного строительства, в связи с тем, что санитарно-защитные зоны от расположенных предприятий исключают возможность их размещения.
Изменения в ПЗЗ в отношении этой территориальной зоны не внесены, в связи с чем, сам факт расположения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилого дома не влечет за собой обязанность изменения вида разрешенного использования, который в этой зоне не предусмотрен.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ц.Г., Г.М. - без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 10 ноября 2017 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-18813/2017
Требование: Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, внесении изменений в сведения об изменении категории земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им было отказано в удовлетворении заявления о передаче им земельного участка под их домом в долевую собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2017 г. по делу N 33-18813/2017
Судья Вишнякова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Вялых О.Г.
судей Минасян О.К., Маримова В.П.
при секретаре Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.Г., Г.М. к администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о внесении изменений в сведения ЕГРН об изменении категории земельного участка по апелляционной жалобе Ц.Г., Г.М. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
установила:
Ц.Г., Г.М. обратились в суд с иском к администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска, третьи лица- ФГБУ "ФКП Росреестра по Ростовской области", Ц.Е., С., Л.С., Ф.В., Ф.А., Ф.Е., Г.Е., В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о внесении изменений в сведения ЕГРН об изменении категории земельного участка, мотивируя его тем, что истцы являются собственниками квартир НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 5 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Дом расположен на земельном участке площадью 2349 кв. м со статусом "ранее учтенный", его границы не установлены. Собственники квартир обращались в администрацию г. Батайска с заявлениями о передаче им земельного участка под их домом в долевую собственность, в чем им было отказано со ссылкой на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с "ИЖС" на "многоквартирные жилые дома от 4 этажей". Процедуру публичных слушаний истцы не проходили. В связи с этим, просили суд признать земельный участок адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земельным участком с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, внести сведения в ГКН об изменении категории земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на многоквартирный жилой дом.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований истцов отказано.
Не согласившись с постановленным решением, Ц.Г., Г.М. подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения суда.
Апеллянты, повторяя обстоятельства, на которые они ссылались в обоснование исковых требований, обращают внимание на то, что дом, расположенный на земельном участке, является многоквартирным, расположен в зоне П. 1 "Зона производственно- коммунальных объектов V класса опасности". Фактически земельный участок не относится к промышленной зоне, а относится к земельным территориям под жилые дома. В силу ЗК РФ, Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Кодексом и законодательством РФ. Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в ст. 7 закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными актами РФ. В связи с чем, изменение вида разрешенного использования возможно только в судебном порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов Р., пришла к следующим выводам.
Разрешая требования истцов, суд руководствовался положениями ст. 37 ГрК РФ, ст. 7 ЗК РФ и исходил из того, что к земельному участку, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не может быть выдано разрешение на условно разрешенный вид использования, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования в нем отсутствует. При этом, истцами не соблюдена процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка, так как с заявлением о проведении публичных слушаний они не обращались.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является восьми квартирным одноэтажным домом. Истец Ц.Г. является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в совместной собственности без определения долей Г.М., Г.С.М.А. - кызы, Г.С.М.Б., Г.Н.
Согласно публичной кадастровой карте Управления Росреестра по Ростовской области, а также кадастровому паспорту на земельный участок многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство".
Судом учтено, что решением Батайской городской Думы от 27.08.2009 г. N 358 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Батайск", в соответствии с которыми многоквартирный жилой дом на земельном участке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен на участке в территориальной зоне П-1 "Зона производственно - коммунальных объектов IV - V - класса опасности". Данная зона выделена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз не выше IV класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, и не предусматривает размещение объектов жилищного строительства, в связи с тем, что санитарно-защитные зоны от расположенных предприятий исключают возможность их размещения.
Требованиями к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, градостроительными регламентами установлено, что для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами являются объекты временного проживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования.
Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется по заявлению заинтересованного лица главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. При этом, такое разрешение может быть выдано только в случае, если такой условно разрешенный вид использования предусмотрен градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.
Поскольку правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов, выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования законодательством не предусмотрен, вспомогательный вид разрешенного использования для любого земельного участка не может быть единственным, суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
В соответствии со ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.
С учетом изложенного, вид разрешенного использования выбирается не произвольно, а с учетом правил землепользования и застройки, в которых установлены территориальные зоны и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в таких зонах.
Судом правильно обращено внимание на то, что в силу решения Батайской городской Думы от 27.08.2009 г. N 358, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Батайск", многоквартирный жилой дом на земельном участке АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен на участке в территориальной зоне П-1 "Зона производственно- коммунальных объектов IV - V - класса опасности". Данная зона выделена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз не выше IV класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения, и не предусматривает размещение объектов жилищного строительства, в связи с тем, что санитарно-защитные зоны от расположенных предприятий исключают возможность их размещения.
Изменения в ПЗЗ в отношении этой территориальной зоны не внесены, в связи с чем, сам факт расположения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилого дома не влечет за собой обязанность изменения вида разрешенного использования, который в этой зоне не предусмотрен.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ц.Г., Г.М. - без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 10 ноября 2017 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)