Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован отсутствием у органа местного самоуправления оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Муравьева С.Ю., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
заявителя - Пинегина А.А., доверенность от 12.05.2014,
заинтересованного лица - Безруковой И.В., доверенность от 16.11.2015 N 9730/1,
в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Микичяна Гамлета Жораевича
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Филиппова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-17026/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Гамлета Жораевича, г. Тольятти, Самарская область (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, Новикова Сергея Вениаминовича, г. Тольятти, Самарская область, о признании незаконным отказа и об обязании,
установил:
индивидуальный предприниматель Микичян Гамлет Жораевич (далее - ИП Микичян Г.Ж.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти в предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, выраженный в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020 и о возложении на мэрию городского округа Тольятти обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о предоставлении заявителю в аренду сроком на пять лет данного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, суд первой инстанции привлек Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Новикова Сергея Вениаминовича.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ мэрии городского округа Тольятти в предоставлении ИП Микичяну Г.Ж. в аренду земельного участка, выраженного в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020. В порядке восстановления нарушенных прав ИП Микичяна Г.Ж. суд первой инстанции возложил на мэрию городского округа Тольятти обязанность принять в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу решение о представлении заявителю в аренду сроком на пять лет земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, а также в тот же срок направить копию этого решения заявителю.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 изменено, суд изложил абзац третий резолютивной части решения суда первой инстанции следующим образом:
"Обязать мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1892 кв. м с кадастровым номером 63:09:0204068:579, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес ул. Громова, 51, в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, с принятием решения о проведении аукциона и размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении аукциона в месячный срок с даты принятия настоящего постановления".
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 оставлено без изменения.
ИП Микичян Г.Ж. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, мотивируя неправильным применением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ИП Микичян Г.Ж. поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель мэрии, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в газете "Городские ведомости" от 21.04.2015 N 27 было опубликовано информационное сообщение о том, что заинтересованное лицо планирует предоставить для целей, не связанных со строительством, земельный участок с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, в аренду сроком на пять лет.
На основании данной публикации заявитель от 07.05.2015 вх. N М-2282/М обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду.
Заявитель письмом от 20.05.2015 вх. N М-2538/М повторно обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о возобновлении работы по оформлению земельного участка для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки находящийся по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:020:4068:579 в связи с отказом от своего участия в приобретении выше указанного объекта Новикова С.В. и отсутствия других участников.
В ответ письмом от 20.06.2015 N Гр.М/3020 мэрия городского округа Тольятти сообщила, что основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, у мэрии городского округа Тольятти отсутствуют.
При этом мэрией городского округа Тольятти в сообщении указано, что предоставление указанного земельного участка для целей, не связанных со строительством, в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) возможно в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории с предоставлением для целей, не связанных со строительством, и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действующей до дня вступления в силу 171-ФЗ), но не позднее 01.01.2018.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИП Микичян Г.Ж. в суд с настоящим заявлением.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению ИП Микичян Г.Ж. о предоставлении земельного участка для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки находящийся по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:020:4068:579 не было принято решение о проведении аукциона и размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении аукциона.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали неправомерным отказ мэрии городского округа Тольятти в предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068;579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, выраженный в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020.
Судебные акты в указанной части сторонами не обжалуются.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 34 ЗК РФ признана утратившей силу с 01.03.2015 и с данного момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Переходными положениями, закрепленными в пункте 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018.
Как видно из материалов дела, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.04.2009 N 778-п/1 утверждена схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 0,1892 га, расположенного по адресу: ул. Громовой, 51, сформированного для размещения павильона модульного типа - кафе.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 63:09:0204068:579, с разрешенным использованием - для размещения павильона модульного типа - кафе.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, внесение изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории и возможность выдачи и утверждения иной схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ, признанной утратившей силу с 01.03.2015, после указанной даты законом не предусмотрено.
Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции и усматривается из материалов дела, после опубликования перечня земельных участков, планируемых к предоставлению для целей, не связанных со строительством, 07.05.2015 Микичян Г.Ж. обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки сроком на 5 лет.
Цель, для которой ИП Микичян Г.Ж. испрашивал в аренду земельный участок - для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, к случаям, указанным в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, не относится.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка уполномоченным органом в целях его предоставления - а именно для размещения открытого места оказания услуг автостоянки, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что в отношении испрашиваемого ИП Микичян Г.Ж. земельного участка право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам статьи 39.6 ЗК РФ в форме аукциона в порядке, установленном статьей 39.12 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно в порядке статьи 201 АПК РФ обязал мэрию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Микичяна Г.Ж. путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1892 кв. м с кадастровым номером 63:09:0204068:579, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес ул. Громова, 51, в порядке, установленном статьей 39.11 ЗК РФ.
Ссылка заявителя жалобы на то, что после вынесения судебного акта по делу N А55-22977/2014 процедура предоставления земельного участка подлежала завершению по правилам статьи 34 ЗК РФ, суд кассационной инстанции находит несостоятельным в силу того, что с учетом положений статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств оснований для применения положений статьи 34 ЗК РФ в предыдущей редакции у судов не имелось.
По сути, все доводы предпринимателя являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно, их переоценка недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу N А55-17026/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.05.2016 N Ф06-7991/2016 ПО ДЕЛУ N А55-17026/2015
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован отсутствием у органа местного самоуправления оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2016 г. N Ф06-7991/2016
Дело N А55-17026/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Муравьева С.Ю., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
заявителя - Пинегина А.А., доверенность от 12.05.2014,
заинтересованного лица - Безруковой И.В., доверенность от 16.11.2015 N 9730/1,
в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Микичяна Гамлета Жораевича
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Филиппова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-17026/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Гамлета Жораевича, г. Тольятти, Самарская область (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, Новикова Сергея Вениаминовича, г. Тольятти, Самарская область, о признании незаконным отказа и об обязании,
установил:
индивидуальный предприниматель Микичян Гамлет Жораевич (далее - ИП Микичян Г.Ж.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти в предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, выраженный в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020 и о возложении на мэрию городского округа Тольятти обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о предоставлении заявителю в аренду сроком на пять лет данного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, суд первой инстанции привлек Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Новикова Сергея Вениаминовича.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ мэрии городского округа Тольятти в предоставлении ИП Микичяну Г.Ж. в аренду земельного участка, выраженного в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020. В порядке восстановления нарушенных прав ИП Микичяна Г.Ж. суд первой инстанции возложил на мэрию городского округа Тольятти обязанность принять в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу решение о представлении заявителю в аренду сроком на пять лет земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, а также в тот же срок направить копию этого решения заявителю.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 изменено, суд изложил абзац третий резолютивной части решения суда первой инстанции следующим образом:
"Обязать мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1892 кв. м с кадастровым номером 63:09:0204068:579, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес ул. Громова, 51, в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, с принятием решения о проведении аукциона и размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении аукциона в месячный срок с даты принятия настоящего постановления".
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 оставлено без изменения.
ИП Микичян Г.Ж. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, мотивируя неправильным применением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ИП Микичян Г.Ж. поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель мэрии, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в газете "Городские ведомости" от 21.04.2015 N 27 было опубликовано информационное сообщение о том, что заинтересованное лицо планирует предоставить для целей, не связанных со строительством, земельный участок с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068:579, площадью 1892 кв. м, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, в аренду сроком на пять лет.
На основании данной публикации заявитель от 07.05.2015 вх. N М-2282/М обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду.
Заявитель письмом от 20.05.2015 вх. N М-2538/М повторно обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о возобновлении работы по оформлению земельного участка для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки находящийся по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:020:4068:579 в связи с отказом от своего участия в приобретении выше указанного объекта Новикова С.В. и отсутствия других участников.
В ответ письмом от 20.06.2015 N Гр.М/3020 мэрия городского округа Тольятти сообщила, что основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, у мэрии городского округа Тольятти отсутствуют.
При этом мэрией городского округа Тольятти в сообщении указано, что предоставление указанного земельного участка для целей, не связанных со строительством, в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) возможно в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории с предоставлением для целей, не связанных со строительством, и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действующей до дня вступления в силу 171-ФЗ), но не позднее 01.01.2018.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИП Микичян Г.Ж. в суд с настоящим заявлением.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению ИП Микичян Г.Ж. о предоставлении земельного участка для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки находящийся по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:020:4068:579 не было принято решение о проведении аукциона и размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении аукциона.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали неправомерным отказ мэрии городского округа Тольятти в предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Громовой, 51, с кадастровым номером 63:09:0204068;579, площадью 1892 кв. м, для целей не связанных со строительством, для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, выраженный в письме от 23.06.2015 N ГР.М/3020.
Судебные акты в указанной части сторонами не обжалуются.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 34 ЗК РФ признана утратившей силу с 01.03.2015 и с данного момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Переходными положениями, закрепленными в пункте 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018.
Как видно из материалов дела, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.04.2009 N 778-п/1 утверждена схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 0,1892 га, расположенного по адресу: ул. Громовой, 51, сформированного для размещения павильона модульного типа - кафе.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 63:09:0204068:579, с разрешенным использованием - для размещения павильона модульного типа - кафе.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, внесение изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории и возможность выдачи и утверждения иной схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ, признанной утратившей силу с 01.03.2015, после указанной даты законом не предусмотрено.
Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции и усматривается из материалов дела, после опубликования перечня земельных участков, планируемых к предоставлению для целей, не связанных со строительством, 07.05.2015 Микичян Г.Ж. обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки сроком на 5 лет.
Цель, для которой ИП Микичян Г.Ж. испрашивал в аренду земельный участок - для размещения открытого места оказания услуг - автостоянки, к случаям, указанным в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, не относится.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка уполномоченным органом в целях его предоставления - а именно для размещения открытого места оказания услуг автостоянки, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что в отношении испрашиваемого ИП Микичян Г.Ж. земельного участка право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам статьи 39.6 ЗК РФ в форме аукциона в порядке, установленном статьей 39.12 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно в порядке статьи 201 АПК РФ обязал мэрию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Микичяна Г.Ж. путем подготовки и организации по заявлению индивидуального предпринимателя Микичяна Г.Ж. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1892 кв. м с кадастровым номером 63:09:0204068:579, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес ул. Громова, 51, в порядке, установленном статьей 39.11 ЗК РФ.
Ссылка заявителя жалобы на то, что после вынесения судебного акта по делу N А55-22977/2014 процедура предоставления земельного участка подлежала завершению по правилам статьи 34 ЗК РФ, суд кассационной инстанции находит несостоятельным в силу того, что с учетом положений статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств оснований для применения положений статьи 34 ЗК РФ в предыдущей редакции у судов не имелось.
По сути, все доводы предпринимателя являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно, их переоценка недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу N А55-17026/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)