Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Садило Г.М.,
судей Александрова А.И., Серовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания К.,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2016 года в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "А-Плюс", г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 ноября 2015 г. по делу N А49-7035/2015 (судья Радин С.Ю.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал", г. Пенза, к обществу с ограниченной ответственностью "А-Плюс", г. Пенза, о взыскании 168 781 руб. 87 коп.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее по тексту - ООО "Горводоканал) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "А-Плюс" (далее по тексту - ООО "А- Плюс") о взыскании 168781 руб. 87 коп. - долг за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения города Пензы за период с 10.12.2014 по 16.03.2015.
Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
Определением суда от 22 июня 2015 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.
Определением от 11 августа 2015 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производству.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2015 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" удовлетворены в полном объеме.
Судебные расходы отнесены на ответчика. С ООО "А Плюс" в пользу ООО "Горводоканал" взыскано 168781 руб. 87 коп. - задолженность по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы и 6060 руб. в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины, возвращена ООО "Горводоканал" из федерального бюджета излишне уплаченная по п/п от 04.03.2015 N 1208 государственная пошлина 3 257 руб.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "А Плюс" обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. По мнению заявителя жалобы, представленный истцом расчет, основанный на пункте 3.1 "Порядка корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Пензенской области", утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП является необоснованным и не может быть положен в основу судебного акта, поскольку истец применяет методику расчета, действующую до 01.01.2014, которая в настоящее время является не действующей в связи с вступлением в действие Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
От ООО "Горводоканал" поступил отзыв, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не находит оснований к отмене решения суда от 27 ноября 2015 года.
Как следует из материалов дела 14.01.2014 между ООО "Горводоканал" (водопроводно-канализационное хозяйство) и ООО "А Плюс" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 11248 (л.д. 27-50), согласно которому водопроводно-канализационное хозяйство обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на объекты абонента по адресу: ул. Терновского, 108, а абонент принял на себя обязательства оплачивать холодную питьевую воду и/или холодную техническую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, узлов учета, исправность используемых им приборов учета. Тарифы, сроки и порядок оплаты стороны согласовали в III разделе договора.
Согласно пункту 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, сброшенных в централизованную систему водоотведения, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с 17-м разделом договор действует с января 2014 года сроком на один год.
В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила) отпуск (получение) питьевой воды и/или прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что подписанный между сторонами договор холодного водоснабжения и водоотведения от 14.01.2014 N 11248 согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) К РФ отвечает признакам договора энергоснабжения, действующий в спорном периоде.
Согласно представленному в материалы дела Акту отбора проб сточных вод N 973 от 10.12.2014, представителями ООО "Горводоканал" был произведен отбор пробы сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации в одностороннем порядке (л.д. 51-52).
Из вышеуказанного акта следует, что отбор проб произведен из контрольного колодца, согласованного с абонентом в приложении N 5 к договору К/К N 1 (по адресу: Терновского, 108). Контрольные пробы не консервированы, не пломбированы. (л.д. 54). Химический анализ пробы сточных вод производился лабораторией ООО "Горводоканал", что не противоречит пункту 65 Правил и пункту 28.1 договора.
По результатам анализа контрольной пробы, взятой 10.12.2014, ООО "Горводоканал" было установлено превышение ПДК содержания в сточных водах ответчика ряда загрязняющих веществ, что нашло отражение в протоколе результатов анализа проб сточных вод от 12.12.2014 N 786 (л.д. 80-81).
Письмом от 18.12.2014 за исход. N 2165/22-12414 истец направил ответчику протокол анализа сточных вод от 12.12.2014, уведомив о доначислении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию (л.д. 79, 82).
Письмом от 14.01.2015 исх. N 20/22-85 в адрес ответчика было направлено дополнение к протоколу N 786 от 12.12.2014 (вероятно в дополнении к протоколу допущена опечатка в дате протокола от 12.12.2014 N 786) (л.д. 53, 54).
Согласно представленной в материалы дела программе контроля состава и свойств сточных вод, составленной в соответствии Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила контроля N 525), согласованной 16.01.2015 с Росприроднадзором по Пензенской области (л.д. 88-90), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год (пункт 6 Правил контроля), 17.03.2015 ООО "Горводоканал" произведен плановый отбор проб сточных вод, о чем составлен Акт N 254. Из вышеуказанного акта следует, что отбор проб произведен из контрольного колодца, согласованного с абонентом в приложении N 5 к договору К/К N 1 в нормальном состоянии. Контрольные пробы не консервированы, не пломбированы. Отбор проб производился без участия представителя абонента (л.д. 55-56). 27.03.2015 сопроводительным письмом за исх. N 641/22-2789 ответчику был направлен дополнение к протоколу от 24.03.2015 N 202 (л.д. 58-59, 60).
Письмом от 07.04.2015 исх. N 754/22-3135 ответчику истец направил дополнение к протоколу N 202 от 03.04.2014 (л.д. 61, 62).
По результатам анализа контрольных проб, отобранных 10.12.2014, 16.03.2015, ООО "Горводоканал" ответчику было предъявлено требование исх. N 679/22-2964 о внесении платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ за объем сточных вод, сброшенных в период с 10.12.2014 по 16.03.2015 (л.д. 64, 65). В связи с превышением ПКД в сточных водах, абоненту предъявлена повышенная плата за сброс сточных вод за указанный период в сумме 168781 руб. 87 коп. (с НДС).
Поскольку требование об оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения г. Пензы в сумме 168781 руб. 87 коп. добровольно ответчиком не исполнены, истец и обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из материалов дела следует, что обязательства сторон возникли из договора холодного водоснабжения и водоотведения от 14.01.2014 N 11248.
Суд первой инстанции правильно установил, что действия истца по отбору контрольных проб, проведению их анализа и оформлению полученных результатов соответствуют пунктам 65 - 68 Правил, а также условиям договора.
При исполнении настоящего договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", правилами холодного водоснабжения и 9 водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 76 договора).
С 01.01.2013 вступил в силу Закон о водоснабжении, главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 данного Закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), в связи с этим в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты: с 1 по 8, с 10 по 18, с 32 по 60, 63, 66, 68 и с 72 по 94 данных Правил, при этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.
Пунктом 3 указанного постановления Правительства установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и с 69 по 71 Правил N 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.
В рассматриваемом случае абоненту (ответчику) лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади не установлены, следовательно, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310.
В силу пунктов 64, 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
В соответствии с пунктом 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного 10 хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
Как следует из материалов дела, факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ подтвержден представленными в дело актами отбора проб сточных вод от 10.12.2014 N 973, от 17.03.2015 N 254 и протоколами результатов количественного химического анализа проб сточных вод от 12.12.2014 N 786, дополнении к протоколу N 786, от 24.03.2015 N 202, дополнением к протоколу от 03.04.2015 N 202, по результатам анализов было установлено превышение ПДК по ряду ингредиентов.
Согласно письму ООО "А Плюс", подписанному генеральным директором уполномоченными предприятия в отборе сточных вод назначены Б.С. тел. 252-116, Б.Д. тел. 89093220180 (л.д. 104).
Из материалов дела, следует, что отбор проб сточных вод удостоверен актами, в материалы дела представлена выкопировка журнала передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал" (2.1), согласно которому пробоотборщик ООО "Горводоканал" 10.12.2014 в 11 час. 35 мин. по телефону 89098220180 известила ответственное лицо абонента Б.Д. о предстоящем отборе проб сточных вод (л.д. 86, 87). 17.03.2015 пробоотборщик водопроводно-канализационного хозяйства также телефонограммой в 14 час. 38 мин. известил представителя абонента по телефону 89098220180 о предстоящем отборе проб (л.д. 105, 106).
В соответствии с условиями договора, которые согласуются с пунктами 19, 21 Правил контроля N 525, в отсутствие представителя абонента пробоотборщики произвели отбор сточных вод из контрольного колодца ООО "А Плюс" N 1.
Пунктом 41 Правил контроля N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.
Водопроводно-канализационное хозяйство (истец) надлежащим образом направляло абоненту (ответчику) копию протокола(в) результатов количественного химического анализа, то есть те сведения, которые у абонента отсутствуют и могут быть им получены только по результатам отбора проб сточных вод.
Результат анализов сточных вод абонентом оспорены не были. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В силу пункта 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области" утверждены Нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области и Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации" утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно протоколам анализа контрольных проб в составе сточных вод имелись вещества с превышением ПДК, установленных Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430.
Проверив представленные истцом расчеты, суд правомерно установил, что размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен в порядке, установленном Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП, с учетом нормативов, установленных Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430, и фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Обязанность произвести оплату сброса сточных вод, в том числе при наличии в воде загрязняющих веществ с превышением ПДК, возложена на ответчика условиями договора и вышеуказанными нормативными положениями.
Доводы заявителя жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.
В соответствии с пунктом 1 Изменений в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, пункты 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 признаются утратившими силу.
Таким образом, согласно Правилам N 644, пункт 61 Правил N 167 оставлен без изменения, то есть полномочия по установлению нормативов по составу сточных вод оставлены за органами местного самоуправления, сохранены порядок и условия их утверждения.
Также сохранились последствия нарушения абонентами утверждаемых органом местного самоуправления нормативов по составу сточных вод, постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 (с изменениями от 29.07.2013) "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" продолжает действовать.
О продолжении действия пункта 61 Правил N 167 указано и в подпункте а) пункта 1 постановления Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101. Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда, изложенной в постановлении от 26.06.2015 по делу N А49-11352/2014.
Проверив представленный в материалы дела расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации, суд первой инстанции, установил, что размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен в порядке, установленном постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП, с учетом нормативов, установленных постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430, и фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Факт не исполнения ответчиком обязательства, принятого им по условиям договора об оплате сверхнормативного сброса сточных вод и 13 загрязняющих веществ, в соответствии с нормативными актами, факт сброса сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ материалами дела подтвержден документально.
Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств исполнения принятого на себя обязательства предусмотренного пунктом 11 договора, доказательств сброса очищенных сточных вод в канализационную систему города Пензы в материалы дела не представлено, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 309, 426, 539, 548 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310, нормативов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области и Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области", постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации", пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом правильно установленных фактических обстоятельств, исходя из представленных в материалы дела доказательств, и не опровергают их. Оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 ноября 2015 г. по делу N А49-7035/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.М.САДИЛО
Судьи
А.И.АЛЕКСАНДРОВ
Е.А.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2016 N 11АП-301/2016 ПО ДЕЛУ N А49-7035/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2016 г. по делу N А49-7035/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Садило Г.М.,
судей Александрова А.И., Серовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания К.,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2016 года в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "А-Плюс", г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 ноября 2015 г. по делу N А49-7035/2015 (судья Радин С.Ю.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал", г. Пенза, к обществу с ограниченной ответственностью "А-Плюс", г. Пенза, о взыскании 168 781 руб. 87 коп.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее по тексту - ООО "Горводоканал) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "А-Плюс" (далее по тексту - ООО "А- Плюс") о взыскании 168781 руб. 87 коп. - долг за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения города Пензы за период с 10.12.2014 по 16.03.2015.
Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
Определением суда от 22 июня 2015 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.
Определением от 11 августа 2015 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производству.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2015 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" удовлетворены в полном объеме.
Судебные расходы отнесены на ответчика. С ООО "А Плюс" в пользу ООО "Горводоканал" взыскано 168781 руб. 87 коп. - задолженность по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы и 6060 руб. в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины, возвращена ООО "Горводоканал" из федерального бюджета излишне уплаченная по п/п от 04.03.2015 N 1208 государственная пошлина 3 257 руб.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "А Плюс" обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. По мнению заявителя жалобы, представленный истцом расчет, основанный на пункте 3.1 "Порядка корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Пензенской области", утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП является необоснованным и не может быть положен в основу судебного акта, поскольку истец применяет методику расчета, действующую до 01.01.2014, которая в настоящее время является не действующей в связи с вступлением в действие Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
От ООО "Горводоканал" поступил отзыв, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не находит оснований к отмене решения суда от 27 ноября 2015 года.
Как следует из материалов дела 14.01.2014 между ООО "Горводоканал" (водопроводно-канализационное хозяйство) и ООО "А Плюс" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 11248 (л.д. 27-50), согласно которому водопроводно-канализационное хозяйство обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на объекты абонента по адресу: ул. Терновского, 108, а абонент принял на себя обязательства оплачивать холодную питьевую воду и/или холодную техническую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, узлов учета, исправность используемых им приборов учета. Тарифы, сроки и порядок оплаты стороны согласовали в III разделе договора.
Согласно пункту 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, сброшенных в централизованную систему водоотведения, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с 17-м разделом договор действует с января 2014 года сроком на один год.
В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила) отпуск (получение) питьевой воды и/или прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что подписанный между сторонами договор холодного водоснабжения и водоотведения от 14.01.2014 N 11248 согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) К РФ отвечает признакам договора энергоснабжения, действующий в спорном периоде.
Согласно представленному в материалы дела Акту отбора проб сточных вод N 973 от 10.12.2014, представителями ООО "Горводоканал" был произведен отбор пробы сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации в одностороннем порядке (л.д. 51-52).
Из вышеуказанного акта следует, что отбор проб произведен из контрольного колодца, согласованного с абонентом в приложении N 5 к договору К/К N 1 (по адресу: Терновского, 108). Контрольные пробы не консервированы, не пломбированы. (л.д. 54). Химический анализ пробы сточных вод производился лабораторией ООО "Горводоканал", что не противоречит пункту 65 Правил и пункту 28.1 договора.
По результатам анализа контрольной пробы, взятой 10.12.2014, ООО "Горводоканал" было установлено превышение ПДК содержания в сточных водах ответчика ряда загрязняющих веществ, что нашло отражение в протоколе результатов анализа проб сточных вод от 12.12.2014 N 786 (л.д. 80-81).
Письмом от 18.12.2014 за исход. N 2165/22-12414 истец направил ответчику протокол анализа сточных вод от 12.12.2014, уведомив о доначислении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию (л.д. 79, 82).
Письмом от 14.01.2015 исх. N 20/22-85 в адрес ответчика было направлено дополнение к протоколу N 786 от 12.12.2014 (вероятно в дополнении к протоколу допущена опечатка в дате протокола от 12.12.2014 N 786) (л.д. 53, 54).
Согласно представленной в материалы дела программе контроля состава и свойств сточных вод, составленной в соответствии Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила контроля N 525), согласованной 16.01.2015 с Росприроднадзором по Пензенской области (л.д. 88-90), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год (пункт 6 Правил контроля), 17.03.2015 ООО "Горводоканал" произведен плановый отбор проб сточных вод, о чем составлен Акт N 254. Из вышеуказанного акта следует, что отбор проб произведен из контрольного колодца, согласованного с абонентом в приложении N 5 к договору К/К N 1 в нормальном состоянии. Контрольные пробы не консервированы, не пломбированы. Отбор проб производился без участия представителя абонента (л.д. 55-56). 27.03.2015 сопроводительным письмом за исх. N 641/22-2789 ответчику был направлен дополнение к протоколу от 24.03.2015 N 202 (л.д. 58-59, 60).
Письмом от 07.04.2015 исх. N 754/22-3135 ответчику истец направил дополнение к протоколу N 202 от 03.04.2014 (л.д. 61, 62).
По результатам анализа контрольных проб, отобранных 10.12.2014, 16.03.2015, ООО "Горводоканал" ответчику было предъявлено требование исх. N 679/22-2964 о внесении платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ за объем сточных вод, сброшенных в период с 10.12.2014 по 16.03.2015 (л.д. 64, 65). В связи с превышением ПКД в сточных водах, абоненту предъявлена повышенная плата за сброс сточных вод за указанный период в сумме 168781 руб. 87 коп. (с НДС).
Поскольку требование об оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения г. Пензы в сумме 168781 руб. 87 коп. добровольно ответчиком не исполнены, истец и обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из материалов дела следует, что обязательства сторон возникли из договора холодного водоснабжения и водоотведения от 14.01.2014 N 11248.
Суд первой инстанции правильно установил, что действия истца по отбору контрольных проб, проведению их анализа и оформлению полученных результатов соответствуют пунктам 65 - 68 Правил, а также условиям договора.
При исполнении настоящего договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", правилами холодного водоснабжения и 9 водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 76 договора).
С 01.01.2013 вступил в силу Закон о водоснабжении, главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 данного Закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), в связи с этим в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты: с 1 по 8, с 10 по 18, с 32 по 60, 63, 66, 68 и с 72 по 94 данных Правил, при этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.
Пунктом 3 указанного постановления Правительства установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и с 69 по 71 Правил N 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.
В рассматриваемом случае абоненту (ответчику) лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади не установлены, следовательно, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310.
В силу пунктов 64, 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
В соответствии с пунктом 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного 10 хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
Как следует из материалов дела, факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ подтвержден представленными в дело актами отбора проб сточных вод от 10.12.2014 N 973, от 17.03.2015 N 254 и протоколами результатов количественного химического анализа проб сточных вод от 12.12.2014 N 786, дополнении к протоколу N 786, от 24.03.2015 N 202, дополнением к протоколу от 03.04.2015 N 202, по результатам анализов было установлено превышение ПДК по ряду ингредиентов.
Согласно письму ООО "А Плюс", подписанному генеральным директором уполномоченными предприятия в отборе сточных вод назначены Б.С. тел. 252-116, Б.Д. тел. 89093220180 (л.д. 104).
Из материалов дела, следует, что отбор проб сточных вод удостоверен актами, в материалы дела представлена выкопировка журнала передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал" (2.1), согласно которому пробоотборщик ООО "Горводоканал" 10.12.2014 в 11 час. 35 мин. по телефону 89098220180 известила ответственное лицо абонента Б.Д. о предстоящем отборе проб сточных вод (л.д. 86, 87). 17.03.2015 пробоотборщик водопроводно-канализационного хозяйства также телефонограммой в 14 час. 38 мин. известил представителя абонента по телефону 89098220180 о предстоящем отборе проб (л.д. 105, 106).
В соответствии с условиями договора, которые согласуются с пунктами 19, 21 Правил контроля N 525, в отсутствие представителя абонента пробоотборщики произвели отбор сточных вод из контрольного колодца ООО "А Плюс" N 1.
Пунктом 41 Правил контроля N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.
Водопроводно-канализационное хозяйство (истец) надлежащим образом направляло абоненту (ответчику) копию протокола(в) результатов количественного химического анализа, то есть те сведения, которые у абонента отсутствуют и могут быть им получены только по результатам отбора проб сточных вод.
Результат анализов сточных вод абонентом оспорены не были. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В силу пункта 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области" утверждены Нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области и Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации" утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно протоколам анализа контрольных проб в составе сточных вод имелись вещества с превышением ПДК, установленных Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430.
Проверив представленные истцом расчеты, суд правомерно установил, что размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен в порядке, установленном Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП, с учетом нормативов, установленных Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430, и фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Обязанность произвести оплату сброса сточных вод, в том числе при наличии в воде загрязняющих веществ с превышением ПДК, возложена на ответчика условиями договора и вышеуказанными нормативными положениями.
Доводы заявителя жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.
В соответствии с пунктом 1 Изменений в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, пункты 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 признаются утратившими силу.
Таким образом, согласно Правилам N 644, пункт 61 Правил N 167 оставлен без изменения, то есть полномочия по установлению нормативов по составу сточных вод оставлены за органами местного самоуправления, сохранены порядок и условия их утверждения.
Также сохранились последствия нарушения абонентами утверждаемых органом местного самоуправления нормативов по составу сточных вод, постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 (с изменениями от 29.07.2013) "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" продолжает действовать.
О продолжении действия пункта 61 Правил N 167 указано и в подпункте а) пункта 1 постановления Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101. Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда, изложенной в постановлении от 26.06.2015 по делу N А49-11352/2014.
Проверив представленный в материалы дела расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации, суд первой инстанции, установил, что размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен в порядке, установленном постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП, с учетом нормативов, установленных постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430, и фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Факт не исполнения ответчиком обязательства, принятого им по условиям договора об оплате сверхнормативного сброса сточных вод и 13 загрязняющих веществ, в соответствии с нормативными актами, факт сброса сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ материалами дела подтвержден документально.
Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств исполнения принятого на себя обязательства предусмотренного пунктом 11 договора, доказательств сброса очищенных сточных вод в канализационную систему города Пензы в материалы дела не представлено, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 309, 426, 539, 548 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310, нормативов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области и Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области", постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. сбрасываемых в сети городской канализации", пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом правильно установленных фактических обстоятельств, исходя из представленных в материалы дела доказательств, и не опровергают их. Оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 ноября 2015 г. по делу N А49-7035/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.М.САДИЛО
Судьи
А.И.АЛЕКСАНДРОВ
Е.А.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)