Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 сентября 2015 года по делу N А55-12026/2015 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1026403045261, ИНН 6453050402) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460) об урегулировании разногласий при заключении договора, принятое судьей Селиваткиным П.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Есетова Е.К. - юрисконсульт (доверенность N 44/2-109 от 18.12.2014),
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее предприятие, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, и принять пункт 2.1 договора в редакции: "Срок аренды участка устанавливается с 15.08.2014 по 14.08.2063.", абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в редакции заявителя, изложенной в протоколе разногласий, приложение N 1 к договору в редакции заявителя, изложенной в приложении N 1 к дополнительному соглашению.
Истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, и принять:
1) абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в следующей редакции:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.".
2) приложение N 1 к договору в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%
2. Расчет годового размера арендной платы:
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.09.2015.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2015 исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия, возникшие между предприятием и ТУ Росимущества в Самарской области при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
Суд принял:
- абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в редакции истца:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
- Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.";
- - приложение 1 к договору в редакции истца:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%
2. Расчет годового размера арендной платы:
2. Расчет годового размера арендной платы:
При этом суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый истцом в аренду земельный участок отнесен к земельным участкам, используемым для обеспечения обороны, и в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям ограниченным в обороте. Поэтому годовой размер арендной платы согласно пункту 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, устанавливается в пределах 1,5 процентов кадастровой стоимости. Суд посчитал, что ответчиком неправомерно применен при расчете арендной платы пункт 6 указанных Правил.
Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что предприятие письмом N 44/19-6380 от 05.12.2013 обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования от предприятия не поступало. Поэтому порядок, предусмотренный нормами пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции на момент обращения, согласно которым, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков, не может быть применен. Установление размера арендной платы возможно исключительно в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, то есть на основании рыночной стоимости земельных участков.
Кроме того ответчик исходит из того, что не нашел оснований для применения при расчете арендной платы подпункта "а" пункта 3 указанных Правил по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка и объектов расположенных на нем, условиям, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силу Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, поскольку истец в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал отнесение участка к землям используемым для обеспечения обороны.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил:
Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области N 418-р от 15.08.2014 истцу в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок кадастровый номер кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, занимаемый авторемонтным предприятием.
Согласно пункту 2 распоряжения размер арендной платы подлежит установлению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009.
ТУ Росимущества в Самарской области направило истцу проект договора аренды указанного земельного участка.
Согласно пункту 2.1 проекта договора срок аренды устанавливается со 02.03.2012 по 01.03.2061.
Пунктом 3.1 проекта договора (абзацы с 1 по 6) предусмотрено:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 201712 руб. 50 коп.
Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка.
Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора. Размер уровня инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.
Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:
- опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации", "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
- размещение на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление арендодателем соответствующего уведомления в адрес арендатора посредством почтовой связи.
В случае изменения размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции новый размер арендной платы устанавливается с 1 января очередного года.
Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором было проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до пересчета арендной платы.".
Пунктом 3.3 проекта договора предусмотрено, что арендная плата начисляется с 02.03.2012.
Приложением 1 к проекту договора земельного участка является "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.".
Согласно расчету в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: Агод. = С х Р, где Агод. - размер арендной платы за земельный участок в год; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка, Р - 8,25% - ставка рефинансирования Центробанка РФ на 01.01.2013 (указание Банка России от 13.09.2012 N 2873-У) и составляет:
Истец направил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор аренды указанного земельного участка. Согласно протоколу разногласий истец предложил:
- абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
- Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.";
- - пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
- "Арендная плата начисляется с 15.08.2014.";
- - приложение 1 к договору изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%:
Ответчик протокол разногласий, представленный истцом, подписал с протокол согласования, согласно которому абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 принял в редакции договора, направленного истцу, пункт 3.3 в редакции протокола разногласий, представленного истцом, приложение 1 к договору в редакции договора, направленного истцу.
Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области обязано заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка, поэтому разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, с разрешенным использованием: занимаемый авторемонтным предприятием, является собственностью Российской Федерации (т. 1 л.д. 29).
На земельном участке расположено нежилое здание площадью 883,1 кв. м, принадлежащее истцу на праве хозяйственного ведения (т. 2 л.д. 39).
Как следует из свидетельства N 203172 от 08.06.1995 постановлением администрации города Самары N 459 от 11.04.1995 земельный участок площадью 8,8979 га по адресу г. Самара, Ракитовское шоссе, фактически занимаемый автопредприятием, предоставлен Управлению строительства N 15 Главспецстроя России (т. 1 л.д. 41).
Истец создан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 31.10.1999.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1718-р от 27.12.1999 государственные унитарные предприятия Спецстроя России передали истцу в хозяйственное ведение имущество согласно приложениям 1-18 к указанному распоряжению. В том числе истцу передано согласно передаточному акту от 01.01.2000 имущество автопредприятия государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 15" Спецстроя России (т. 1 л.д. 64-107).
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1719-р от 27.12.1999, истец передал здание автомастерских по адресу: г. Самара, Ракитовское шоссе, в уставный фонд своего дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508" (т. 1 л.д. 108-111).
Приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации N 447 от 23.12.2002 дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508" истца переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации".
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 2118-р от 26.09.2011 истец реорганизован путем присоединения к нему, в том числе федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508 при Федеральной службы специального строительства Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах в результате перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимости - нежилое здание площадью 883,1 кв. м к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату подачи иска в суд, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того указанным пунктом установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с пунктом 1.3 устава предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства (Спецстроя России) и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть 55553).
Согласно пункту 2.1 устава целью деятельности предприятия является строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.
В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
Согласно пункту 1 Положения об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1084 от 16.08.2004, инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России являются составной частью сил, привлекаемых к обороне.
В соответствии с пунктом 5 данного Положения воинские формирования и организации, входящие в их состав, по своей организационно-правовой форме могут быть федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, являющимися юридическими лицами.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, с целевым использованием под авторемонтное предприятие предназначен и используется предприятием для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.
Учитывая, что предприятие просит предоставить земельный участок в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, размер арендной платы за земельный участок и порядок его изменения подлежат определению в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о том, что в обращении истца отсутствует указание на предоставление земельного участка в аренду в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не может служить основанием ограничения права истца, предусмотренного федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Однако, учитывая, что Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014, при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным в аренду истцу, применению не подлежат.
Тем не менее, пунктом 9 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 данных Правил, не проводится.
Принимая во внимание изложенное, ссылка в приложении 1 к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е." в редакции, принятой судом первой инстанции, на пункт 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, не соответствует положениям указанных норм права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части с принятием нового судебного акта в части определения формулы расчета арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В остальной части обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
Принимая во внимание, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. ТУ Росимущества в Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 сентября 2015 года по делу N А55-12026/2015 изменить в части урегулирования разногласий между федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по приложению 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Изложить приложение 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" годовая арендная плата устанавливается в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
2. Расчет годового размера арендной платы:
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.12.2015 N 11АП-16161/2015 ПО ДЕЛУ N А55-12026/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2015 г. по делу N А55-12026/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 сентября 2015 года по делу N А55-12026/2015 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1026403045261, ИНН 6453050402) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460) об урегулировании разногласий при заключении договора, принятое судьей Селиваткиным П.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Есетова Е.К. - юрисконсульт (доверенность N 44/2-109 от 18.12.2014),
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее предприятие, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, и принять пункт 2.1 договора в редакции: "Срок аренды участка устанавливается с 15.08.2014 по 14.08.2063.", абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в редакции заявителя, изложенной в протоколе разногласий, приложение N 1 к договору в редакции заявителя, изложенной в приложении N 1 к дополнительному соглашению.
Истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, и принять:
1) абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в следующей редакции:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.".
2) приложение N 1 к договору в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%
2. Расчет годового размера арендной платы:
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.09.2015.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2015 исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия, возникшие между предприятием и ТУ Росимущества в Самарской области при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
Суд принял:
- абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 договора в редакции истца:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
- Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.";
- - приложение 1 к договору в редакции истца:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%
2. Расчет годового размера арендной платы:
2. Расчет годового размера арендной платы:
При этом суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый истцом в аренду земельный участок отнесен к земельным участкам, используемым для обеспечения обороны, и в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям ограниченным в обороте. Поэтому годовой размер арендной платы согласно пункту 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, устанавливается в пределах 1,5 процентов кадастровой стоимости. Суд посчитал, что ответчиком неправомерно применен при расчете арендной платы пункт 6 указанных Правил.
Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что предприятие письмом N 44/19-6380 от 05.12.2013 обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования от предприятия не поступало. Поэтому порядок, предусмотренный нормами пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции на момент обращения, согласно которым, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков, не может быть применен. Установление размера арендной платы возможно исключительно в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, то есть на основании рыночной стоимости земельных участков.
Кроме того ответчик исходит из того, что не нашел оснований для применения при расчете арендной платы подпункта "а" пункта 3 указанных Правил по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка и объектов расположенных на нем, условиям, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силу Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, поскольку истец в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал отнесение участка к землям используемым для обеспечения обороны.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил:
Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области N 418-р от 15.08.2014 истцу в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок кадастровый номер кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, занимаемый авторемонтным предприятием.
Согласно пункту 2 распоряжения размер арендной платы подлежит установлению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009.
ТУ Росимущества в Самарской области направило истцу проект договора аренды указанного земельного участка.
Согласно пункту 2.1 проекта договора срок аренды устанавливается со 02.03.2012 по 01.03.2061.
Пунктом 3.1 проекта договора (абзацы с 1 по 6) предусмотрено:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 201712 руб. 50 коп.
Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка.
Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора. Размер уровня инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.
Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:
- опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации", "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
- размещение на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление арендодателем соответствующего уведомления в адрес арендатора посредством почтовой связи.
В случае изменения размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции новый размер арендной платы устанавливается с 1 января очередного года.
Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором было проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до пересчета арендной платы.".
Пунктом 3.3 проекта договора предусмотрено, что арендная плата начисляется с 02.03.2012.
Приложением 1 к проекту договора земельного участка является "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.".
Согласно расчету в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: Агод. = С х Р, где Агод. - размер арендной платы за земельный участок в год; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка, Р - 8,25% - ставка рефинансирования Центробанка РФ на 01.01.2013 (указание Банка России от 13.09.2012 N 2873-У) и составляет:
Ставка
Истец направил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор аренды указанного земельного участка. Согласно протоколу разногласий истец предложил:
- абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"Размер арендной платы за участок согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы составляет 159052 (сто пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) руб. 00 копеек.
Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
- Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.";
- - пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
- "Арендная плата начисляется с 15.08.2014.";
- - приложение 1 к договору изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%:
Ответчик протокол разногласий, представленный истцом, подписал с протокол согласования, согласно которому абзацы с 1 по 6 пункта 3.1 принял в редакции договора, направленного истцу, пункт 3.3 в редакции протокола разногласий, представленного истцом, приложение 1 к договору в редакции договора, направленного истцу.
Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области обязано заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка, поэтому разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, с разрешенным использованием: занимаемый авторемонтным предприятием, является собственностью Российской Федерации (т. 1 л.д. 29).
На земельном участке расположено нежилое здание площадью 883,1 кв. м, принадлежащее истцу на праве хозяйственного ведения (т. 2 л.д. 39).
Как следует из свидетельства N 203172 от 08.06.1995 постановлением администрации города Самары N 459 от 11.04.1995 земельный участок площадью 8,8979 га по адресу г. Самара, Ракитовское шоссе, фактически занимаемый автопредприятием, предоставлен Управлению строительства N 15 Главспецстроя России (т. 1 л.д. 41).
Истец создан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 31.10.1999.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1718-р от 27.12.1999 государственные унитарные предприятия Спецстроя России передали истцу в хозяйственное ведение имущество согласно приложениям 1-18 к указанному распоряжению. В том числе истцу передано согласно передаточному акту от 01.01.2000 имущество автопредприятия государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 15" Спецстроя России (т. 1 л.д. 64-107).
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1719-р от 27.12.1999, истец передал здание автомастерских по адресу: г. Самара, Ракитовское шоссе, в уставный фонд своего дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508" (т. 1 л.д. 108-111).
Приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации N 447 от 23.12.2002 дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508" истца переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации".
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 2118-р от 26.09.2011 истец реорганизован путем присоединения к нему, в том числе федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508 при Федеральной службы специального строительства Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах в результате перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимости - нежилое здание площадью 883,1 кв. м к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату подачи иска в суд, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того указанным пунктом установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с пунктом 1.3 устава предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства (Спецстроя России) и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть 55553).
Согласно пункту 2.1 устава целью деятельности предприятия является строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.
В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
Согласно пункту 1 Положения об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1084 от 16.08.2004, инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России являются составной частью сил, привлекаемых к обороне.
В соответствии с пунктом 5 данного Положения воинские формирования и организации, входящие в их состав, по своей организационно-правовой форме могут быть федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, являющимися юридическими лицами.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, с целевым использованием под авторемонтное предприятие предназначен и используется предприятием для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.
Учитывая, что предприятие просит предоставить земельный участок в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, размер арендной платы за земельный участок и порядок его изменения подлежат определению в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о том, что в обращении истца отсутствует указание на предоставление земельного участка в аренду в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не может служить основанием ограничения права истца, предусмотренного федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Однако, учитывая, что Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014, при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным в аренду истцу, применению не подлежат.
Тем не менее, пунктом 9 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 данных Правил, не проводится.
Принимая во внимание изложенное, ссылка в приложении 1 к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е." в редакции, принятой судом первой инстанции, на пункт 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, не соответствует положениям указанных норм права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части с принятием нового судебного акта в части определения формулы расчета арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В остальной части обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
Принимая во внимание, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. ТУ Росимущества в Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 сентября 2015 года по делу N А55-12026/2015 изменить в части урегулирования разногласий между федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по приложению 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Изложить приложение 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:925, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е, в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:925 площадью 1045 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1е.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" годовая арендная плата устанавливается в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
2. Расчет годового размера арендной платы:
Ставка
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)