Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суспициной Л.А.,
судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 по делу N А07-27635/2015 (судья Абдуллина Э.Р.).
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,
не явились.
Общество с ограниченной ответственностью "Унистрой" (далее - общество "Унистрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором потребовало:
-признать незаконным отказ Администрации в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, общей площадью 31190 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5, - выраженный в письмах Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.08.2015 N 18868, от 20.10.2015 N 6701,
-обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав путем направления направить в адрес общества договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения (заявление - т. 1, л.д. 6-10).
К участию в рассмотрении дела суд первой инстанции привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление), общество с ограниченной ответственностью "УФАКРАН" (далее - общество "УФАКРАН"), общество с ограниченной ответственностью "Строительная фирма ПСК-6" (далее - общество "Строительная фирма ПСК-6") (определение от 04.12.2015 - т. 1, л.д. 1-5; определение от 25.01.2016 - т. 1, л.д. 103-105).
Решением от 05.05.2016 (резолютивная часть объявлена 04.05.2016) суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований общества "Унистрой" отказал (т. 2, л.д. 21-29).
С таким решением общество "Унистрой" (далее также - податель жалобы) не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (т. 2, л.д. 35-38).
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель приводит следующие доводы.
Предоставление обществу "Унистрой" в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 не может нарушить права и законные интересы застройщика - общества "Строительная фирма ПСК-6", с которым заключен договор о развитии застроенной территории, в пределах которой расположен данный участок, поскольку указанный участок испрашивается заявителем для целей эксплуатации уже существующих объектов недвижимого имущества, и не более того. Нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, право на который зарегистрировано за обществом "Унистрой", само по себе не свидетельствует о том, что данный земельный участок испрашивается для целей строительства (завершения строительства).
При этом, отсутствие надлежащего оформления землепользования нарушает права общества "Унистрой" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ведет, в частности, к невозможности использовать недвижимое имущество в качестве объекта залога при обращении в кредитное учреждение с целью получения кредита либо банковской гарантии, к невозможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, к невозможности исполнения законодательства об экологическом благополучии населения (согласования границ санитарно-защитной зоны отдельных объектов).
Податель жалобы отмечает также, что заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 возможно и на незначительный срок - не более 11 месяцев.
Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.
Общество "Унистрой" является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5:
-производственное здание площадью 8986,9 кв. м,
-административно-бытовое, производственное, складское строение площадью 2665,2 кв. м,
-склад комплектующих деталей площадью 1510,3 кв. м,
-столярное производство площадью 836 кв. м,
-сушильная камера площадью 78,70 кв. м,
-незавершенный строительством объект площадью застройки 1134,4 кв. м,
-производственное здание площадью 851,1 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серия 04АВ N 712910, серия 04АВ N 712354, серия 04АВ N 713126, серия 04АВ N 712842, серия 04АВ N 713587, серия 04АВ N 712598, серия АВ N 739335 (т. 1, л.д. 56-61).
Общество "УФАКРАН" является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5:
-производственное здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 04АВ N 739335 (т. 1, л.д. 62).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 31190 кв. м с кадастровым номером 02:55:020411:13, местоположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5.
Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.03.2015 (т. 1, л.д. 24-25), планом землепользования (т. 1, л.д. 26), кадастровыми паспортами объектов недвижимости (т. 1, л.д. 25-42).
Согласно данным кадастрового паспорта от 03.03.2015 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2007, имеет разрешенное использование - для размещения производственной базы (т. 1, л.д. 24-26).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.01.2009 N 3 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Кран", обществу с ограниченной ответственностью "Уфакранподъем-Сервис", обществу с ограниченной ответственностью "Краностроитель" (т. 1, л.д. 50-51).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 08.12.2010 N 1837 в приказ от 13.01.2009 N 3 внесены изменения, в том числе, общество с ограниченной ответственностью "Уфакранподъем-Сервис" заменено обществом с ограниченной ответственностью "Уфимский Краностороительный завод" (т. 1, л.д. 54-55).
По состоянию на момент обращения общества "Уником" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 договоры аренды в отношении данного участка не оформлены.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.04.2014 N 01/004/2014-14593 сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 1, л.д. 43).
10 июля 2015 г. общество "Унистрой" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в аренду для целей эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости (т. 1, л.д. 21-22).
Письмом от 21.08.2015 N 18868 Управление отказало в предоставлении обществу "Унистрой" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в аренду в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, сославшись на наличие на данном земельном участке объекта незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права серия 04АВ N 712598) и, в связи с этим, на необходимость проведения межевых работ по образованию и постановке на учет земельного участка под завершенными строительством объектами, введенными в эксплуатацию (т. 1, л.д. 44-45).
Рекомендации, изложенные в письме Управления от 21.08.2015 N 18868, обществом "Унистрой" выполнены: осуществлены соответствующие мероприятия, проведена геодезическая съемка земельного участка, подготовлен межевой план по разделу с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13.
04 сентября 2015 г. общество "Унистрой" обратилось в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения выделяемого земельного участка площадью 1202 кв. м на кадастровом плане территории (т. 1, л.д. 46-48).
Письмом от 20.10.2015 N 6701 Управление отказало обществу "Унистрой" в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сославшись на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии (т. 1, л.д. 49, 76-81).
Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.02.2016 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 расположен на территории общего пользования в границах красных линий улиц Ферина и набережной Моторостроителей, является зарезервированным для муниципальных нужд в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015 N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" с целью размещения общеобразовательной школы и транспортной инфраструктур (т. 2, л.д. 4-7).
Полагая отказы, выраженные в письмах Управления от 21.08.2015 N 18868 и от 20.10.2015 N 6701 незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Унистрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из следующего. Установив, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии, суд первой инстанции указал, что данное общество является единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В рассматриваемом случае общество "Унистрой" оспаривает решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, оформленное в совокупности в письмах Управления от 21.08.2015 N 18868 и от 20.10.2015 N 6701.
При этом, требования заявителя фактически направлены на приобретение обозначенного земельного участка в аренду для целей эксплуатации принадлежащего ему недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей после 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 разграничена и он находится в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, материалы дела не содержат.
Доказательств, свидетельствующих о том, что указанный земельный участок находится в частной собственности, материалы дела также не содержат.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (статья 18 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан) и Управление как соответствующий функциональный орган Администрации (Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 N 44/14), являются лицами, уполномоченными на распоряжение спорным земельным участком.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, аналогичной по содержанию статье 36 данного Кодекса (действовала до 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в числе таких оснований приведены следующие: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка (пункт 8).
В рассматриваемом случае отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации мотивирован следующими обстоятельствами: наличием на данном земельной участке объекта незавершенного строительства и нахождением земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии.
Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020411:13 действительно расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу "Унистрой".
Право собственности на указанный объект зарегистрировано за обществом "Унистрой" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2010.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
С учетом названной нормы закона отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю в аренду без торгов со ссылкой на наличие на этом земельном участке объекта незавершенного строительства нельзя признать законным.
То обстоятельство, что спорный земельный участок находится в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии, по смыслу пункта 8 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации также не препятствует предоставлению этого земельного участка заявителю в аренду для целей эксплуатации уже существующих объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности и не изъятых у него в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются обоснованными.
Иных обстоятельств, препятствующих предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на срок, не превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, заинтересованным лицом не приведено. Суд апелляционной инстанции таких обстоятельств не усматривает.
Анализируемое решение Администрации в лице Управления не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и безусловно нарушает права и законные интересы заявителя как собственника недвижимого имущества на приобретение земельного участка под данным имуществом в аренду.
Поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, решение по настоящему делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По смыслу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица. Поскольку данный спор заявлен в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование заявителя об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия не являются самостоятельными требованиями. Суд не связан названным заявителем способом восстановления прав, а потому способ восстановления нарушенного права заявителя может быть определен судом самостоятельно, независимо от заявленных в данной части требований.
Руководствуясь указанной нормой закона, суд апелляционной инстанции считает необходимым определить способ восстановления нарушенных прав заявителя, возложив на Администрацию обязанность совершить действия, предусмотренные положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в тридцатидневный срок с даты принятия настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Общество "Унистрой" уплатило 3 000 руб. государственной пошлины при подаче заявления (с учетом произведенного зачета государственной пошлины - т. 1, л.д. 12-15) и 1 500 руб. при подаче апелляционной жалобы (т. 2, л.д. 47).
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с удовлетворением апелляционной жалобы, отменой решения суда и удовлетворением заявленных требований относятся на Администрацию.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 по делу N А07-27635/2015 отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" удовлетворить.
Признать незаконным, не соответствующим требованиям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Унистрой" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, выраженный в письмах Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.08.2015 N 18868, от 20.10.2015 N 6701.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" путем совершения действий, предусмотренных положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в тридцатидневный срок с даты принятия настоящего постановления.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" 3 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и 1 500 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2016 N 18АП-8590/2016 ПО ДЕЛУ N А07-27635/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. N 18АП-8590/2016
Дело N А07-27635/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суспициной Л.А.,
судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 по делу N А07-27635/2015 (судья Абдуллина Э.Р.).
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,
не явились.
Общество с ограниченной ответственностью "Унистрой" (далее - общество "Унистрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором потребовало:
-признать незаконным отказ Администрации в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, общей площадью 31190 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5, - выраженный в письмах Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.08.2015 N 18868, от 20.10.2015 N 6701,
-обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав путем направления направить в адрес общества договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения (заявление - т. 1, л.д. 6-10).
К участию в рассмотрении дела суд первой инстанции привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление), общество с ограниченной ответственностью "УФАКРАН" (далее - общество "УФАКРАН"), общество с ограниченной ответственностью "Строительная фирма ПСК-6" (далее - общество "Строительная фирма ПСК-6") (определение от 04.12.2015 - т. 1, л.д. 1-5; определение от 25.01.2016 - т. 1, л.д. 103-105).
Решением от 05.05.2016 (резолютивная часть объявлена 04.05.2016) суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований общества "Унистрой" отказал (т. 2, л.д. 21-29).
С таким решением общество "Унистрой" (далее также - податель жалобы) не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (т. 2, л.д. 35-38).
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель приводит следующие доводы.
Предоставление обществу "Унистрой" в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 не может нарушить права и законные интересы застройщика - общества "Строительная фирма ПСК-6", с которым заключен договор о развитии застроенной территории, в пределах которой расположен данный участок, поскольку указанный участок испрашивается заявителем для целей эксплуатации уже существующих объектов недвижимого имущества, и не более того. Нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, право на который зарегистрировано за обществом "Унистрой", само по себе не свидетельствует о том, что данный земельный участок испрашивается для целей строительства (завершения строительства).
При этом, отсутствие надлежащего оформления землепользования нарушает права общества "Унистрой" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ведет, в частности, к невозможности использовать недвижимое имущество в качестве объекта залога при обращении в кредитное учреждение с целью получения кредита либо банковской гарантии, к невозможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, к невозможности исполнения законодательства об экологическом благополучии населения (согласования границ санитарно-защитной зоны отдельных объектов).
Податель жалобы отмечает также, что заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 возможно и на незначительный срок - не более 11 месяцев.
Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.
Общество "Унистрой" является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5:
-производственное здание площадью 8986,9 кв. м,
-административно-бытовое, производственное, складское строение площадью 2665,2 кв. м,
-склад комплектующих деталей площадью 1510,3 кв. м,
-столярное производство площадью 836 кв. м,
-сушильная камера площадью 78,70 кв. м,
-незавершенный строительством объект площадью застройки 1134,4 кв. м,
-производственное здание площадью 851,1 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серия 04АВ N 712910, серия 04АВ N 712354, серия 04АВ N 713126, серия 04АВ N 712842, серия 04АВ N 713587, серия 04АВ N 712598, серия АВ N 739335 (т. 1, л.д. 56-61).
Общество "УФАКРАН" является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5:
-производственное здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 04АВ N 739335 (т. 1, л.д. 62).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 31190 кв. м с кадастровым номером 02:55:020411:13, местоположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Фронтовых Бригад, 48/5.
Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.03.2015 (т. 1, л.д. 24-25), планом землепользования (т. 1, л.д. 26), кадастровыми паспортами объектов недвижимости (т. 1, л.д. 25-42).
Согласно данным кадастрового паспорта от 03.03.2015 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2007, имеет разрешенное использование - для размещения производственной базы (т. 1, л.д. 24-26).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.01.2009 N 3 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Кран", обществу с ограниченной ответственностью "Уфакранподъем-Сервис", обществу с ограниченной ответственностью "Краностроитель" (т. 1, л.д. 50-51).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 08.12.2010 N 1837 в приказ от 13.01.2009 N 3 внесены изменения, в том числе, общество с ограниченной ответственностью "Уфакранподъем-Сервис" заменено обществом с ограниченной ответственностью "Уфимский Краностороительный завод" (т. 1, л.д. 54-55).
По состоянию на момент обращения общества "Уником" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 договоры аренды в отношении данного участка не оформлены.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.04.2014 N 01/004/2014-14593 сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 1, л.д. 43).
10 июля 2015 г. общество "Унистрой" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в аренду для целей эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости (т. 1, л.д. 21-22).
Письмом от 21.08.2015 N 18868 Управление отказало в предоставлении обществу "Унистрой" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13 в аренду в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, сославшись на наличие на данном земельном участке объекта незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права серия 04АВ N 712598) и, в связи с этим, на необходимость проведения межевых работ по образованию и постановке на учет земельного участка под завершенными строительством объектами, введенными в эксплуатацию (т. 1, л.д. 44-45).
Рекомендации, изложенные в письме Управления от 21.08.2015 N 18868, обществом "Унистрой" выполнены: осуществлены соответствующие мероприятия, проведена геодезическая съемка земельного участка, подготовлен межевой план по разделу с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13.
04 сентября 2015 г. общество "Унистрой" обратилось в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения выделяемого земельного участка площадью 1202 кв. м на кадастровом плане территории (т. 1, л.д. 46-48).
Письмом от 20.10.2015 N 6701 Управление отказало обществу "Унистрой" в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сославшись на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии (т. 1, л.д. 49, 76-81).
Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.02.2016 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 расположен на территории общего пользования в границах красных линий улиц Ферина и набережной Моторостроителей, является зарезервированным для муниципальных нужд в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015 N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" с целью размещения общеобразовательной школы и транспортной инфраструктур (т. 2, л.д. 4-7).
Полагая отказы, выраженные в письмах Управления от 21.08.2015 N 18868 и от 20.10.2015 N 6701 незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "Унистрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из следующего. Установив, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии, суд первой инстанции указал, что данное общество является единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В рассматриваемом случае общество "Унистрой" оспаривает решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, оформленное в совокупности в письмах Управления от 21.08.2015 N 18868 и от 20.10.2015 N 6701.
При этом, требования заявителя фактически направлены на приобретение обозначенного земельного участка в аренду для целей эксплуатации принадлежащего ему недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей после 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:13 разграничена и он находится в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, материалы дела не содержат.
Доказательств, свидетельствующих о том, что указанный земельный участок находится в частной собственности, материалы дела также не содержат.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (статья 18 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан) и Управление как соответствующий функциональный орган Администрации (Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 N 44/14), являются лицами, уполномоченными на распоряжение спорным земельным участком.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, аналогичной по содержанию статье 36 данного Кодекса (действовала до 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в числе таких оснований приведены следующие: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка (пункт 8).
В рассматриваемом случае отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации мотивирован следующими обстоятельствами: наличием на данном земельной участке объекта незавершенного строительства и нахождением земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии.
Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020411:13 действительно расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу "Унистрой".
Право собственности на указанный объект зарегистрировано за обществом "Унистрой" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2010.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
С учетом названной нормы закона отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю в аренду без торгов со ссылкой на наличие на этом земельном участке объекта незавершенного строительства нельзя признать законным.
То обстоятельство, что спорный земельный участок находится в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления с обществом "Строительная фирма ПСК-6" заключен договор от 17.04.2012 N 27-РТ о ее развитии, по смыслу пункта 8 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации также не препятствует предоставлению этого земельного участка заявителю в аренду для целей эксплуатации уже существующих объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности и не изъятых у него в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются обоснованными.
Иных обстоятельств, препятствующих предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на срок, не превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, заинтересованным лицом не приведено. Суд апелляционной инстанции таких обстоятельств не усматривает.
Анализируемое решение Администрации в лице Управления не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и безусловно нарушает права и законные интересы заявителя как собственника недвижимого имущества на приобретение земельного участка под данным имуществом в аренду.
Поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, решение по настоящему делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По смыслу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица. Поскольку данный спор заявлен в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование заявителя об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия не являются самостоятельными требованиями. Суд не связан названным заявителем способом восстановления прав, а потому способ восстановления нарушенного права заявителя может быть определен судом самостоятельно, независимо от заявленных в данной части требований.
Руководствуясь указанной нормой закона, суд апелляционной инстанции считает необходимым определить способ восстановления нарушенных прав заявителя, возложив на Администрацию обязанность совершить действия, предусмотренные положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в тридцатидневный срок с даты принятия настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Общество "Унистрой" уплатило 3 000 руб. государственной пошлины при подаче заявления (с учетом произведенного зачета государственной пошлины - т. 1, л.д. 12-15) и 1 500 руб. при подаче апелляционной жалобы (т. 2, л.д. 47).
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с удовлетворением апелляционной жалобы, отменой решения суда и удовлетворением заявленных требований относятся на Администрацию.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 по делу N А07-27635/2015 отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" удовлетворить.
Признать незаконным, не соответствующим требованиям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Унистрой" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:13, выраженный в письмах Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.08.2015 N 18868, от 20.10.2015 N 6701.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" путем совершения действий, предусмотренных положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в тридцатидневный срок с даты принятия настоящего постановления.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Унистрой" 3 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и 1 500 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.А.СУСПИЦИНА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)