Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 23.03.2016 по делу N А32-34581/2015
- по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп";
- к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ
принятое в составе судьи Н.В. Ивановой,
общество с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ от 20.08.2015 по делу N 90 об административном правонарушении.
Заявленные требования мотивированы тем, что общество действовало на основании договора, заключенного с правообладателем участка.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края, 23.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что Управлением Росреестра были доказаны обстоятельства, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении. Заявителем в материалы дела об административном правонарушении не было предоставлено доказательств о наличии правомочий у заявителя на проведение работ по ограждению земельного участка.
Общество с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" обжаловало - решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.
В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель, на основании обращения от 14.07.2015 N 38764, по результатам проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22/1, установлено, что ООО "Атлант Инвест Групп" при использовании принадлежащего на праве аренды (регистрационная запись от 04.04.2007 N 23-23-01/2612/2014-661, на основании договора аренды земельного участка от 17.10.2014 N 4300021103), земельного участка 23:43:0308033:68, площадью 2943 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22/1, при осуществлении капитального строительства, возвело забор из металлопрофиля по периметру, чем ограничило свободный доступ и самовольно заняло: часть смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0308033:71, площадью 50,37 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 24; части земельных участков расположенных в кадастровых кварталах 23:43:0308035, площадью 2194,73 кв. м и 2841,89 кв. м, 23:43:0308033 площадью 466,71 кв. м, расположенных в районе адреса: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22Д, принадлежащих МО г. Краснодар, общей площадью 5553,70 кв. м, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам административного обследования объекта земельных отношений составлен акт административного обследования от 22.07.2015 N 14.
Указанные действия ООО "Атлант Инвест Групп" образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).
При составлении протокола об административном правонарушении от 10.08.2015 заявителем не были представлены документы, подтверждающие сведения о зарегистрированных правах (правах пользования на самовольно занятый земельный участок площадью 5553,70 кв. м).
В результате чего, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания от 20.08.2015 по делу N 90, которым ООО "Атлант Инвест Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления о назначении административного наказания.
Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в заявленных требованиях ввиду следующего.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
В соответствии с главами 3, 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно части 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела видно, что доказательства о наличии полномочий у ООО "Атлан Инвест Групп" на производство работ по ограждению земельного участка, предоставленного в аренду Симоненко И.С., с кадастровым номером 23:34:0000000:14515 были представлены заявителем в ходе рассмотрения дела только в суде первой инстанции.
Однако, при производстве по делу об административном правонарушении подобных доказательств общество не представило, представитель ООО "Атлант Инвест Групп" в назначенное время для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, был уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, в отсутствие доказательств о наличии правомочий у заявителя на проведение работ по ограждению земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:14515, Управлением Росреестра обосновано было вынесено постановление от 20.08.2015, которым ООО "Атлант Инвест Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Атлант Инвест Групп" не проводило работ и не устанавливало ограждений на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0308033:71, а также на земельных участках в квартале 23:43:0308033, 23:43:0308035, отклоняются, поскольку проверка законности постановления проверялась судом первой инстанции с учетом того объема доказательств, которым располагал административный орган при производстве по делу об административном правонарушении.
Процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2016 по делу N А32-34581/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.05.2016 N 15АП-6504/2016 ПО ДЕЛУ N А32-34581/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. N 15АП-6504/2016
Дело N А32-34581/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 23.03.2016 по делу N А32-34581/2015
- по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп";
- к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ
принятое в составе судьи Н.В. Ивановой,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ от 20.08.2015 по делу N 90 об административном правонарушении.
Заявленные требования мотивированы тем, что общество действовало на основании договора, заключенного с правообладателем участка.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края, 23.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что Управлением Росреестра были доказаны обстоятельства, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении. Заявителем в материалы дела об административном правонарушении не было предоставлено доказательств о наличии правомочий у заявителя на проведение работ по ограждению земельного участка.
Общество с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" обжаловало - решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.
В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель, на основании обращения от 14.07.2015 N 38764, по результатам проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22/1, установлено, что ООО "Атлант Инвест Групп" при использовании принадлежащего на праве аренды (регистрационная запись от 04.04.2007 N 23-23-01/2612/2014-661, на основании договора аренды земельного участка от 17.10.2014 N 4300021103), земельного участка 23:43:0308033:68, площадью 2943 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22/1, при осуществлении капитального строительства, возвело забор из металлопрофиля по периметру, чем ограничило свободный доступ и самовольно заняло: часть смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0308033:71, площадью 50,37 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 24; части земельных участков расположенных в кадастровых кварталах 23:43:0308035, площадью 2194,73 кв. м и 2841,89 кв. м, 23:43:0308033 площадью 466,71 кв. м, расположенных в районе адреса: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Обрывная, 22Д, принадлежащих МО г. Краснодар, общей площадью 5553,70 кв. м, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам административного обследования объекта земельных отношений составлен акт административного обследования от 22.07.2015 N 14.
Указанные действия ООО "Атлант Инвест Групп" образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).
При составлении протокола об административном правонарушении от 10.08.2015 заявителем не были представлены документы, подтверждающие сведения о зарегистрированных правах (правах пользования на самовольно занятый земельный участок площадью 5553,70 кв. м).
В результате чего, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания от 20.08.2015 по делу N 90, которым ООО "Атлант Инвест Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления о назначении административного наказания.
Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в заявленных требованиях ввиду следующего.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
В соответствии с главами 3, 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно части 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела видно, что доказательства о наличии полномочий у ООО "Атлан Инвест Групп" на производство работ по ограждению земельного участка, предоставленного в аренду Симоненко И.С., с кадастровым номером 23:34:0000000:14515 были представлены заявителем в ходе рассмотрения дела только в суде первой инстанции.
Однако, при производстве по делу об административном правонарушении подобных доказательств общество не представило, представитель ООО "Атлант Инвест Групп" в назначенное время для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, был уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, в отсутствие доказательств о наличии правомочий у заявителя на проведение работ по ограждению земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:14515, Управлением Росреестра обосновано было вынесено постановление от 20.08.2015, которым ООО "Атлант Инвест Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Атлант Инвест Групп" не проводило работ и не устанавливало ограждений на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0308033:71, а также на земельных участках в квартале 23:43:0308033, 23:43:0308035, отклоняются, поскольку проверка законности постановления проверялась судом первой инстанции с учетом того объема доказательств, которым располагал административный орган при производстве по делу об административном правонарушении.
Процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2016 по делу N А32-34581/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Р.Р.ИЛЮШИН
Р.Р.ИЛЮШИН
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.Ю.ЕФИМОВА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.Ю.ЕФИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)