Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания К.О. Кучерявой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970) (заявитель)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) (заинтересованное лицо)
о признании отказа незаконным,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Д.В. Стрелкова, представитель по доверенности от 01.01.2017;
- от заинтересованного лица:
А.Л. Шаповал, представитель по доверенности от 11.11.2016.
Права разъяснены. Отвода судьи не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу возражений на отзыв, документов. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленный письмом АР-12687/07, в осуществлении раздела земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставлении образованных земельных участков в аренду; обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области произвести раздел земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0000000:29.
Заявитель считает, что отказ в разделе земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставлении в аренду образованных земельных участков не соответствуют действующему законодательству, в том числе, порядку предоставления земельных участков в аренду, утвержденный Приказом Минэкономразвития от 13.10.2013, нарушает права ОАО "МРСК Урала".
Заинтересованное лицо отзыв представил, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
Из материалов дела следует, что ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, а именно:
- электросетевой комплекс подстанции "Таволги" 110/35/10 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66АЕ 291297 от 24.04.2012)
- электросетевой комплекс подстанции "Романовская" 110/10/6 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ709034 от 16.01.2013)
- электросетевой комплекс подстанции "Карпушиха" 110/10/35 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66АГ 101760 от 25.07.2008).
Для размещения указанных объектов ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования площадью 5631 кв. м, что подтверждается Свидетельством о праве от 31.12.1997 N 1277.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала" и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования присвоен кадастровый номер 66:49:0000000:29, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с 2003 за Российской Федерацией.
Право постоянного (бессрочного) пользования установлено за ОАО "Свердловэнерго".
Право постоянного (бессрочного) пользования по указанным земельным участкам перешло к ОАО "МРСК Урала" в 2008 году в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ) при реорганизации ОАО "Свердловэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала".
В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ОАО "МРСК Урала" заключило договоры подряда на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков из земельного участка 66:49:0000000:29 с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет и заключением договоров аренды на образованные земельные участки.
Границы земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала"), расположенных в Кировградской районе, входящих в состав земельного участка 66:49:0000000:29 согласованы ТУ ФАУГИ по СО, что подтверждается письмом от 16.03.2007 N АЛ-1892ТУ.
В результате проведенных кадастровых работ были образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:
1. 66:49:0101011:180 площадью 236 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором расположены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - ПС "Таволги" в составе ЭСК подстанции "Таволги"
2. 66:49:0101011:181, площадью 293 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором размещены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - ПС Рудянка, в составе ЭСК подстанции "Романовская"
3. 66:49:0000000:2917, площадью 604 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором размещены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - Карпушиха в составе ЭСК подстанции "Карпушиха".
Перечисленные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в 2014 году, законность постановки которых проверена органом кадастрового учета, на каждый земельный участок выдан кадастровый паспорт.
Таким образом, с момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, земельные участки 66:49:0101011:180, 66:49:0101011:181, 66:49:0000000:2917 являются образованными.
Заявитель 05.10.2016 письмом АП/89/5047 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:49:0000000:29 в согласованных ранее границах с последующим предоставлением образованных при разделе земельных участков в аренду и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0000000:29.
Письмом от 02.11.2016 АР-1287/07 ТУ ФАУГИ по СО сообщило о том, что вопрос о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:49:0000000:29 может быть решен только после обращения ОАО "МРСК Урала" в ТУ Росимущества по Свердловской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной ст. 11.3 ЗК РФ.
ОАО "МРСК Урала" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Заявитель провел необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:49:0101011:180 площадью 236 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, 66:49:0101011:181, площадью 293 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, 66:49:0000000:2917, площадью 604 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, и направил данные кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.
Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В письме от 02.11.2016 N АР-12687/07 Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29 на право аренды, неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, то есть, фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2008 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Следует при этом отметить, что заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, не требуется, как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
При этом Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.
В связи с этим, выраженный в письме 02.11.2016 N АР-12687/07 отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и передаче в аренду образованных земельных участков.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
С целью восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом того, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в настоящем случае предусматривает совершение ряда действий, суд обязывает заинтересованное лицо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду заявителю образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченная истцом при предъявлении иска платежным поручением от 01.03.2017 N 7518, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными отказы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленные письмом N АР-12687/07 от 02.11.2016, в осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставлении образованных земельных участков в аренду.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.05.2017 ПО ДЕЛУ N А60-7887/2017
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2017 г. по делу N А60-7887/2017
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания К.О. Кучерявой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970) (заявитель)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) (заинтересованное лицо)
о признании отказа незаконным,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- Д.В. Стрелкова, представитель по доверенности от 01.01.2017;
- от заинтересованного лица:
А.Л. Шаповал, представитель по доверенности от 11.11.2016.
Права разъяснены. Отвода судьи не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу возражений на отзыв, документов. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленный письмом АР-12687/07, в осуществлении раздела земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставлении образованных земельных участков в аренду; обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области произвести раздел земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0000000:29.
Заявитель считает, что отказ в разделе земельного участка 66:49:0000000:29 и предоставлении в аренду образованных земельных участков не соответствуют действующему законодательству, в том числе, порядку предоставления земельных участков в аренду, утвержденный Приказом Минэкономразвития от 13.10.2013, нарушает права ОАО "МРСК Урала".
Заинтересованное лицо отзыв представил, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Из материалов дела следует, что ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, а именно:
- электросетевой комплекс подстанции "Таволги" 110/35/10 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66АЕ 291297 от 24.04.2012)
- электросетевой комплекс подстанции "Романовская" 110/10/6 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ709034 от 16.01.2013)
- электросетевой комплекс подстанции "Карпушиха" 110/10/35 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66АГ 101760 от 25.07.2008).
Для размещения указанных объектов ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования площадью 5631 кв. м, что подтверждается Свидетельством о праве от 31.12.1997 N 1277.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала" и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования присвоен кадастровый номер 66:49:0000000:29, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с 2003 за Российской Федерацией.
Право постоянного (бессрочного) пользования установлено за ОАО "Свердловэнерго".
Право постоянного (бессрочного) пользования по указанным земельным участкам перешло к ОАО "МРСК Урала" в 2008 году в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ) при реорганизации ОАО "Свердловэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала".
В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ОАО "МРСК Урала" заключило договоры подряда на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков из земельного участка 66:49:0000000:29 с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет и заключением договоров аренды на образованные земельные участки.
Границы земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала"), расположенных в Кировградской районе, входящих в состав земельного участка 66:49:0000000:29 согласованы ТУ ФАУГИ по СО, что подтверждается письмом от 16.03.2007 N АЛ-1892ТУ.
В результате проведенных кадастровых работ были образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:
1. 66:49:0101011:180 площадью 236 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором расположены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - ПС "Таволги" в составе ЭСК подстанции "Таволги"
2. 66:49:0101011:181, площадью 293 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором размещены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - ПС Рудянка, в составе ЭСК подстанции "Романовская"
3. 66:49:0000000:2917, площадью 604 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, на котором размещены ВЛ-110 кВ ВТГРЭС - Карпушиха в составе ЭСК подстанции "Карпушиха".
Перечисленные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в 2014 году, законность постановки которых проверена органом кадастрового учета, на каждый земельный участок выдан кадастровый паспорт.
Таким образом, с момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, земельные участки 66:49:0101011:180, 66:49:0101011:181, 66:49:0000000:2917 являются образованными.
Заявитель 05.10.2016 письмом АП/89/5047 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:49:0000000:29 в согласованных ранее границах с последующим предоставлением образованных при разделе земельных участков в аренду и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0000000:29.
Письмом от 02.11.2016 АР-1287/07 ТУ ФАУГИ по СО сообщило о том, что вопрос о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:49:0000000:29 может быть решен только после обращения ОАО "МРСК Урала" в ТУ Росимущества по Свердловской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной ст. 11.3 ЗК РФ.
ОАО "МРСК Урала" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Заявитель провел необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:49:0101011:180 площадью 236 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, 66:49:0101011:181, площадью 293 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, 66:49:0000000:2917, площадью 604 кв. м по адресу Свердловская область, г. Кировград, и направил данные кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.
Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В письме от 02.11.2016 N АР-12687/07 Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29 на право аренды, неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, то есть, фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2008 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Следует при этом отметить, что заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, не требуется, как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
При этом Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.
В связи с этим, выраженный в письме 02.11.2016 N АР-12687/07 отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и передаче в аренду образованных земельных участков.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
С целью восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом того, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в настоящем случае предусматривает совершение ряда действий, суд обязывает заинтересованное лицо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду заявителю образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченная истцом при предъявлении иска платежным поручением от 01.03.2017 N 7518, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными отказы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленные письмом N АР-12687/07 от 02.11.2016, в осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставлении образованных земельных участков в аренду.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 66:49:0000000:29 и предоставить в аренду образованные при разделе земельные участки с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0000000:29.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ГОРБАШОВА
И.В.ГОРБАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)