Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемыми правовыми актами земельный участок снят с кадастрового учета, утверждены схемы расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Дзюбы Д.И., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
- от истца: Найданова Е.В., доверенность от 25.04.2017;
- от ответчиков: от Администрации Люберецкого муниципального района Московской области: Шалуба Н.П., доверенность от 29.08.2016; от ООО "Венера": Мамедов Д.Я., доверенность от 01.12.2016; от Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: представители не явились, извещены;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен;
- рассмотрев 25 апреля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ответчика - ООО "Венера"
на постановление от 10 февраля 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,
по делу N А41-87696/15
по иску ООО "Агрофирма "Флора"
о признании недействительным решения, незаконными постановлений и недействительным договора аренды
к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ООО "Венера", Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
и по встречному иску ООО "Венера"
о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки
к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ООО "Агрофирма "Флора", Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,
установил:
ООО "Агрофирма "Флора" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с требованиями:
- - признать решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отменить его;
- - признать незаконным постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Администрация) от 02.04.2014 N 733-ПА о предоставлении ООО "Венера" земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;
- - признать незаконным постановление Администрации от 12.02.2014 N 303-2ПА о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;
- - признать недействительным договор аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера", зарегистрированный Управлением Росреестра по Московской области 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209;
- - обязать Управление Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0010302:9308;
- - восстановить кадастровый учет земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
ООО "Венера" обратилось со встречным иском о признании договора аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенного между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора", недействительным (ничтожным); о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 21.08.2014 N 50-50-22/079/2014-388 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Определением Арбитражного суда Московской области от 03.02.2016 встречный иск принят к совместному рассмотрению с первоначальным иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года производство по делу в части требований о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 прекращено; в удовлетворении остальной части основного иска отказано; встречный иск удовлетворен, договор аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенный между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора", признан недействительным (ничтожным); применены последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в ЕГРП от 21.08.2014 N 50-50-22/079/2014-388 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Постановлением от 10 февраля 2017 года Десятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, производство по делу в части требований о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным, отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 прекратил; признал недействительным договор аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера"; обязал Управление Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка кадастровым номером 50:19:0010302:9308; в удовлетворении требований о признании незаконными постановления от 02.04.2014 N 733-ПА о предоставлении ООО "Венера" земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; постановления от 12.02.2014 N 303-2ПА о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, отказал; в удовлетворении встречного иска ООО "Венера" отказал.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Венера" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Ответчики - Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика - ООО "Венера" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители истца и ответчика - Администрации Люберецкого муниципального района Московской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании обращения ООО "Агрофирма "Флора" от 07.10.2013 Администрацией был сформирован земельный участок, общей площадью 411 кв. м, с видом разрешенного использования "под строительство административно-бытового здания", с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В.
Постановлением Администрации от 27.11.2013 N 3314-ПА сформирован земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив дома 26В.
28.11.2013 на основании постановления Администрации N 3344-ПА согласовано место размещения объекта строительства, произведен выбор земельного участка, подписан акт выбора, утверждена схема расположения земельного участка.
28.11.2013 в газете "Люберецкая панорама" N 45 (463) была опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма "Флора".
Обращений в Администрацию на данную публикацию не поступало, в том числе и от ООО "Венера".
10.01.2014 земельный участок по ул. Электрификации, напротив д. 26В поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 50:22:0010302:9300.
03.07.2014 на основании постановления Администрации от 30.05.2014 N 1258-ПА между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300, общей площадью 411 кв. м.
Договор аренды зарегистрирован 21.08.2014.
30.12.2014 Администрацией ООО "Агрофирма "Флора" выдано разрешение на строительство N RU50513102-RSO016614.
22.01.2014 после постановки на кадастровый учет земельного участка сформированного для ООО "Агрофирма "Флора" ООО "Венера" обратилось в Администрацию за формированием земельного участка.
В данном обращении заявителем было указано, что земельный участок является свободным от прав третьих лиц, однако, к данному моменту в официальном источнике опубликования Люберецкого муниципального района, газете "Люберецкая панорама" от 28.11.2013 N 45 (463), уже была опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма "Флора".
При формировании земельного участка для ООО "Венера" проведение межевых работ осуществлялось заявителем самостоятельно и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории была предоставлена в Администрацию в готовом виде.
На представленной ООО "Венера" схеме расположения земельного участка отсутствовали сведения о наложении границ формируемого земельного участка с уже стоящим на кадастровом учете земельным участком 50:22:0010302:9300. Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка Администрацией не могло быть выявлено существующее наложение границ.
12.02.2014 постановлением Администрации N 303-ПА сформирован земельный участок для ООО "Венера" и утверждена схема его расположения по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, с видом разрешенного использования "для благоустройства".
12.03.2014 от имени представителя Администрации Сибирских С.В. в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (Одинцовский отдел) подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Однако, Администрация никогда не принимала решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 и никаких других решений, влекущих за собой последствия в виде снятия указанного земельного участка с кадастрового учета. Заявлений в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (Одинцовский отдел) о снятии такого земельного участка не направляла.
Согласно объяснительной записке специалиста Сибирских С.В., она 12.03.2014 неотлучно находилась на рабочем месте в Администрации по адресу: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, и не посещала Одинцовский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, никаких заявлений Сибирских С.В. не подписывала.
Факт о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета осуществлено не сотрудником Администрации подтверждается заключением специалиста от 11.09.2015 N 408 о проведении почерковедческого исследования.
Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 снят с кадастрового учета 19.03.2014, а уже 20.03.2014 тем же Одинцовским отделом осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка сформированного по заявлению ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308.
02.04.2015 постановлением Администрации N 733-ПА ООО "Венера" предоставлен земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, и заключен договор аренды.
Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном введении Администрации в заблуждение относительно отсутствия обстоятельств, препятствующих формированию и предоставлению земельного участка для ООО "Венера".
Указывая, что земельный участок, предоставленный ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, находится в границах участка, предоставленного ООО "Агрофирма "Флора" ранее, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Как следует из материалов дела, в рамках дела N А41-33931/15 ООО "Агрофирма "Флора" обращалось в арбитражный суд с требованиями к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области о признании решения от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка с кадастрового учета незаконным и восстановлении в ГКН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.01.2016, в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока на обжалование, решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области признано законным.
Решение вступило в законную силу.
В настоящем деле ООО "Агрофирма "Флора" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием, с учетом принятых уточнений, о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным, его отмене и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Исходя из предмета и оснований иска, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в настоящем деле заявлены требования к одному и тому же лицу, имеющие идентичный предмет и основания, что и по делу N А41-33931/15, в связи с чем на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в отношении данных требований ООО "Агрофирма "Флора" подлежит прекращению.
Однако, апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенного 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера", зарегистрированного Управлением Росреестра по Московской области 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209; обязании Управления Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка кадастровым номером 50:19:0010302:9308 и удовлетворении встречного иска в силу следующего.
Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
В силу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 02.05.2017 N Ф05-4510/2017 ПО ДЕЛУ N А41-87696/15
Требование: О признании недействительными решения и постановлений уполномоченных органов, договора аренды.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемыми правовыми актами земельный участок снят с кадастрового учета, утверждены схемы расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2017 г. по делу N А41-87696/15
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Дзюбы Д.И., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
- от истца: Найданова Е.В., доверенность от 25.04.2017;
- от ответчиков: от Администрации Люберецкого муниципального района Московской области: Шалуба Н.П., доверенность от 29.08.2016; от ООО "Венера": Мамедов Д.Я., доверенность от 01.12.2016; от Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: представители не явились, извещены;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен;
- рассмотрев 25 апреля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ответчика - ООО "Венера"
на постановление от 10 февраля 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,
по делу N А41-87696/15
по иску ООО "Агрофирма "Флора"
о признании недействительным решения, незаконными постановлений и недействительным договора аренды
к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ООО "Венера", Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
и по встречному иску ООО "Венера"
о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки
к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ООО "Агрофирма "Флора", Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,
установил:
ООО "Агрофирма "Флора" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с требованиями:
- - признать решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отменить его;
- - признать незаконным постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Администрация) от 02.04.2014 N 733-ПА о предоставлении ООО "Венера" земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;
- - признать незаконным постановление Администрации от 12.02.2014 N 303-2ПА о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;
- - признать недействительным договор аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера", зарегистрированный Управлением Росреестра по Московской области 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209;
- - обязать Управление Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0010302:9308;
- - восстановить кадастровый учет земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
ООО "Венера" обратилось со встречным иском о признании договора аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенного между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора", недействительным (ничтожным); о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 21.08.2014 N 50-50-22/079/2014-388 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Определением Арбитражного суда Московской области от 03.02.2016 встречный иск принят к совместному рассмотрению с первоначальным иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года производство по делу в части требований о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 прекращено; в удовлетворении остальной части основного иска отказано; встречный иск удовлетворен, договор аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенный между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора", признан недействительным (ничтожным); применены последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в ЕГРП от 21.08.2014 N 50-50-22/079/2014-388 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Постановлением от 10 февраля 2017 года Десятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, производство по делу в части требований о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным, отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 прекратил; признал недействительным договор аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера"; обязал Управление Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка кадастровым номером 50:19:0010302:9308; в удовлетворении требований о признании незаконными постановления от 02.04.2014 N 733-ПА о предоставлении ООО "Венера" земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; постановления от 12.02.2014 N 303-2ПА о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, отказал; в удовлетворении встречного иска ООО "Венера" отказал.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Венера" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Ответчики - Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика - ООО "Венера" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители истца и ответчика - Администрации Люберецкого муниципального района Московской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании обращения ООО "Агрофирма "Флора" от 07.10.2013 Администрацией был сформирован земельный участок, общей площадью 411 кв. м, с видом разрешенного использования "под строительство административно-бытового здания", с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26В.
Постановлением Администрации от 27.11.2013 N 3314-ПА сформирован земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив дома 26В.
28.11.2013 на основании постановления Администрации N 3344-ПА согласовано место размещения объекта строительства, произведен выбор земельного участка, подписан акт выбора, утверждена схема расположения земельного участка.
28.11.2013 в газете "Люберецкая панорама" N 45 (463) была опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма "Флора".
Обращений в Администрацию на данную публикацию не поступало, в том числе и от ООО "Венера".
10.01.2014 земельный участок по ул. Электрификации, напротив д. 26В поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 50:22:0010302:9300.
03.07.2014 на основании постановления Администрации от 30.05.2014 N 1258-ПА между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300, общей площадью 411 кв. м.
Договор аренды зарегистрирован 21.08.2014.
30.12.2014 Администрацией ООО "Агрофирма "Флора" выдано разрешение на строительство N RU50513102-RSO016614.
22.01.2014 после постановки на кадастровый учет земельного участка сформированного для ООО "Агрофирма "Флора" ООО "Венера" обратилось в Администрацию за формированием земельного участка.
В данном обращении заявителем было указано, что земельный участок является свободным от прав третьих лиц, однако, к данному моменту в официальном источнике опубликования Люберецкого муниципального района, газете "Люберецкая панорама" от 28.11.2013 N 45 (463), уже была опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма "Флора".
При формировании земельного участка для ООО "Венера" проведение межевых работ осуществлялось заявителем самостоятельно и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории была предоставлена в Администрацию в готовом виде.
На представленной ООО "Венера" схеме расположения земельного участка отсутствовали сведения о наложении границ формируемого земельного участка с уже стоящим на кадастровом учете земельным участком 50:22:0010302:9300. Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка Администрацией не могло быть выявлено существующее наложение границ.
12.02.2014 постановлением Администрации N 303-ПА сформирован земельный участок для ООО "Венера" и утверждена схема его расположения по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, с видом разрешенного использования "для благоустройства".
12.03.2014 от имени представителя Администрации Сибирских С.В. в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (Одинцовский отдел) подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Однако, Администрация никогда не принимала решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 и никаких других решений, влекущих за собой последствия в виде снятия указанного земельного участка с кадастрового учета. Заявлений в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (Одинцовский отдел) о снятии такого земельного участка не направляла.
Согласно объяснительной записке специалиста Сибирских С.В., она 12.03.2014 неотлучно находилась на рабочем месте в Администрации по адресу: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, и не посещала Одинцовский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, никаких заявлений Сибирских С.В. не подписывала.
Факт о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета осуществлено не сотрудником Администрации подтверждается заключением специалиста от 11.09.2015 N 408 о проведении почерковедческого исследования.
Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 снят с кадастрового учета 19.03.2014, а уже 20.03.2014 тем же Одинцовским отделом осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка сформированного по заявлению ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308.
02.04.2015 постановлением Администрации N 733-ПА ООО "Венера" предоставлен земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В, и заключен договор аренды.
Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном введении Администрации в заблуждение относительно отсутствия обстоятельств, препятствующих формированию и предоставлению земельного участка для ООО "Венера".
Указывая, что земельный участок, предоставленный ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, находится в границах участка, предоставленного ООО "Агрофирма "Флора" ранее, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Как следует из материалов дела, в рамках дела N А41-33931/15 ООО "Агрофирма "Флора" обращалось в арбитражный суд с требованиями к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области о признании решения от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка с кадастрового учета незаконным и восстановлении в ГКН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.01.2016, в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока на обжалование, решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области признано законным.
Решение вступило в законную силу.
В настоящем деле ООО "Агрофирма "Флора" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием, с учетом принятых уточнений, о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным, его отмене и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.
Исходя из предмета и оснований иска, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в настоящем деле заявлены требования к одному и тому же лицу, имеющие идентичный предмет и основания, что и по делу N А41-33931/15, в связи с чем на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в отношении данных требований ООО "Агрофирма "Флора" подлежит прекращению.
Однако, апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, площадью 310 кв. м, с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенного 03.04.2014 между Администрацией и ООО "Венера", зарегистрированного Управлением Росреестра по Московской области 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209; обязании Управления Росреестра по Московской области аннулировать регистрационную запись от 21.05.2014 N 50-50-22/045/2014-209 об аренде в отношении земельного участка кадастровым номером 50:19:0010302:9308 и удовлетворении встречного иска в силу следующего.
Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
В силу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)