Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н., с участием:
- от общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" - Торянников А.А., доверенность от 25.05.2015 г. N 033;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - Борисова Е.В., доверенность от 25.01.2013 г. N 1-542;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - извещен, не явился;
- от Чукмановой Юлии Викторовны - Каргина Л.А., доверенность от 14.12.2015 г. N 8-5656;
- от Администрации Сызранского района Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации сельского поселения Новая Рачейка - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года по делу N А55-9811/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан", (ОГРН 1137746303606), г. Москва,
к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц:
Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара,
Общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", г. Сызрань, Самарская область,
Чукмановой Юлии Викторовны, г. Сызрань, Самарская область,
Администрации Сызранского района Самарской области, п. Варламово, Сызранский район, Самарская область,
Администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области,
Администрации сельского поселения Новая Рачейка, с. Новая Рачейка,
об аннулировании сведений о земельном участке и об установлении границ земельного участка,
Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - заявитель, общество, ООО "Меридиан") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом номере земельного участка 63:33:0705009:0002, указав, заменив, присвоив вместо кадастрового номера 63:33:0706009:1 кадастровый номер 63:33:0705009:8 (предыдущий номер 63:33:0705009:0002) и вид собственности - частная собственность, аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:33:0000000:47; установить границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат.
Требования указаны с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определениями Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2015 г. и 09.09.2015 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО "Вертикаль" и Управление Росреестра по Самарской области, администрация Сызранского района Самарской области, администрация сельского поселения Новоспасский, Администрации сельского поселения Новая Рачейка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Меридиан" в полном объеме.
В апелляционной жалобе указывает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; не подтвердил доказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; выводы, сделанные судом в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд неправильно применил нормы материального права и процессуального права.
Представители ООО "Меридиан" и третьего лица - Чукмановой Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлялся перерыв с 16 декабря 2015 г. до 09 час. 55 мин. 21 декабря 2015 г., информация о котором была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети интернет.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - Заявитель) и Чукмановой Юлией Викторовной (далее - Продавец) 18.12.2013 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому заявитель приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 общей площадью 980 349 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир.
ООО "Меридиан" 23.01.2014 г. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок 63-АМ N 009843, о чем в ЕГРП внесена запись N 63-63-08/723/2013-787.
Однако в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 отсутствуют.
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47, расположенном: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, уточненной площадью 12 326 715 кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей.
В целях приведения в соответствие данных ГКН и ЕГРП путем гармонизации данных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области кадастровый номер земельного участка 63:33:0705009:0002 был изменен на кадастровый номер 63:33:0705009:8.
Между ООО "Вертикаль" и заявителем 10.09.2014 г. был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ N 20 с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер - 63:33:0705009:0002) площадью 980349 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В рамках указанного договора было необходимо подготовить межевой план в электронном виде для внесения изменений в ГКН в части уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
ООО "Вертикаль" была подготовлена схема местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002), которая показывает положение границ участка относительно сведений ГКН (государственного кадастра недвижимости) и архивных материалов инвентаризации межселенных территорий, однако подготовка межевого плана оказалась невозможной.
В связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ, а также наличием актуальных сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 (обособленный участок в составе единого землепользования коллективно-долевой собственности участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47), границы и местоположение которого по координатам полностью совпадают с координатами участка с кадастровым номером 63:33:0705009:0002, ООО "Вертикаль" сообщило о невозможности подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер участка - 63:33:0705009:0002) для предоставления в орган кадастрового учета.
По мнению заявителя, в случае не снятия земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 с кадастрового учета произойдет наложение границ участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 и участка с КН 63:33:0706009:1, что является нарушением прав ООО "Меридиан" как собственника земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на письмо филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 13.11.2014 N 31861 относительно актуальности земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, границы и местоположение которого по координатам полностью совпадают с координатами архивных материалов по участку с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002), ООО "Меридиан" было рекомендовано обратиться в суд с требованием о снятии земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 с кадастрового учета.
Также заявитель указывает, что 02.03.2015 ООО "Меридиан" направило в орган кадастрового учета заявление об аннулировании сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 и установлении границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
В письме от 06.04.2015 N 10010 ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщило, что в Управление Росреестра по Самарской области направлен кадастровый паспорт с целью регистрации права собственности ООО "Меридиан" на указанный земельный участок, а также указало, что снятие с государственного кадастрового учета осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.
Указанные обстоятельства послужили для заявителя основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47 внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2006 при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.
Объектом государственного кадастрового учета является земельный участок. При этом земельный участок может быть простым или составным. В состав составного земельного участка включается: - "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; - "условный участок" - для смежных участков, входящих в "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.
Судом верно отмечено в решении, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0706009:1, расположенный: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, площадью 980 349 кв. м, является обособленным земельным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47. Таким образом, данный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости и объектом кадастрового учета.
Материалами дела подтверждается, что в ГКН также содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8, местоположение: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 980349 кв. м, правообладатель - Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан".
Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 26.07.2013 по заявлению Каргиной Л.А. от 22.07.2013 N 63-0-1-46/3201/2013-1188 на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2005, выданного Чукмановой Ю.В. на земельный участок площадью 980349 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, кадастровый (или условный) номер 63:33:0705009:2.
Местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не уточнено.
По сведениям автоматизированной информационной системы ГКН с заявлениями о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не обращались.
При этом орган кадастрового учета указывает, что не представляется возможным установить факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8. При этом заявитель указывает, что споры со смежными землепользователя, и о правах на участок 63:33:0706009:1 отсутствуют.
В отношении обстоятельств об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 орган кадастрового учета сообщил суду следующее.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Таким образом, определение местоположения границ земельного участка осуществляется при проведении кадастровых работ, результатом выполнения которых является межевой план.
В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в орган кадастрового учета представляется межевой план, который должен быть оформлен с соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке".
Судом первой инстанции правильно учтено, что приложенный к заявлению каталог координат не является межевым планом, что не освобождает заявителя от его подготовки в целях обращения для осуществления кадастрового учета данного земельного участка. В отсутствие материалов межевания, а также иных материалов необходимых для кадастрового учета, у суда отсутствует возможность установления границ земельного участка.
Судом также верно отмечено в решении, что судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, в связи с чем, требования в части установления границ являются необоснованными.
Судом верно учтено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8 были внесены в соответствующие реестры на основании решения комиссии в рамках верификации и гармонизации баз данных ЕГРП и государственного кадастра недвижимости.
Судом правильно указано на то, что решение комиссии по гармонизации баз данных ЕГРП и ГКН в отношении спорного земельного участка заявителем не оспаривалось.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.
Судом правильно учтено, что ООО "Меридиан" не заявлено о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 была допущена кадастровая ошибка, либо имеется спор о границах земельных участков, либо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" совершены какие-либо неправомерные действия по постановке земельного участка на кадастровый учет, какого-либо обоснования и соответствующих доказательств вышеуказанных обстоятельств в материалы данного дела не представлено.
Из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что избрание ненадлежащего способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении иска.
Судом сделан правильный вывод о том, что заявленные ООО "Меридиан" требования не являются ненадлежащим способом защиты права.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.
Следовательно, в отсутствие условий, предусмотренных законодательством для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, а также заявления управомоченного лица требования заявителя о погашении записи о земельном участке в кадастре недвижимости не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8, расположенном: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 980349 кв. м, правообладатель - общество с ограниченной ответственностью "Меридиан".
Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 26.07.2013 года по заявлению Каргиной Л.А. от 22.07.2013 N 63-0-1-46/3201/2013-1188 на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2005, выданного Чукмановой Ю.В. на земельный участок площадью 980349,00 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, кадастровый (или условный) номер 63:33:0705009:2.
Этим опровергается довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии в органе кадастрового учета кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
Описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не уточнено.
По сведениям Автоматизированной информационной системы ГКН с заявлениями о государственном кадастровом учете в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не обращались.
В связи с чем, установить факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8, не представляется возможным.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что приложенный к заявлению каталог координат не является межевым планом, что не освобождает заявителя от его подготовки в целях обращения для осуществления кадастрового учета данного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не предусмотрено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете, а также необходимых в соответствии с Законом о кадастре документов, представленных заявителем или полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в орган кадастрового учета представляется межевой план, который должен быть оформлен с соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке".
Таким образом, законом предусмотрен заявительный порядок внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
Ссылка подателя жалобы на письмо Росреестра от 29.08.2013 N 14-05221/13@ "О рассмотрении обращений", предусматривающего возможность исправления технической ошибки в части неправильного отнесения земельного участка к кадастровому кварталу, в рассматриваемом случае необоснованна, т. к. заявителем не оспаривается наличие технической ошибки в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0706009:1.
Более того, как указано, в" данном письме исправление такой технической ошибки производится согласно статье 28 Закона о кадастре, где не указано, что исправление технической ошибки может являться основанием для изменения кадастрового номера учтенного земельного участка.
Другие доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, и, соответственно, они не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года по делу N А55-9811/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.12.2015 N 11АП-16490/2015 ПО ДЕЛУ N А55-9811/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2015 г. по делу N А55-9811/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н., с участием:
- от общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" - Торянников А.А., доверенность от 25.05.2015 г. N 033;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - извещен, не явился;
- от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - Борисова Е.В., доверенность от 25.01.2013 г. N 1-542;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - извещен, не явился;
- от Чукмановой Юлии Викторовны - Каргина Л.А., доверенность от 14.12.2015 г. N 8-5656;
- от Администрации Сызранского района Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации сельского поселения Новая Рачейка - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года по делу N А55-9811/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан", (ОГРН 1137746303606), г. Москва,
к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц:
Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара,
Общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", г. Сызрань, Самарская область,
Чукмановой Юлии Викторовны, г. Сызрань, Самарская область,
Администрации Сызранского района Самарской области, п. Варламово, Сызранский район, Самарская область,
Администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области,
Администрации сельского поселения Новая Рачейка, с. Новая Рачейка,
об аннулировании сведений о земельном участке и об установлении границ земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - заявитель, общество, ООО "Меридиан") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом номере земельного участка 63:33:0705009:0002, указав, заменив, присвоив вместо кадастрового номера 63:33:0706009:1 кадастровый номер 63:33:0705009:8 (предыдущий номер 63:33:0705009:0002) и вид собственности - частная собственность, аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:33:0000000:47; установить границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат.
Требования указаны с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определениями Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2015 г. и 09.09.2015 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО "Вертикаль" и Управление Росреестра по Самарской области, администрация Сызранского района Самарской области, администрация сельского поселения Новоспасский, Администрации сельского поселения Новая Рачейка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Меридиан" в полном объеме.
В апелляционной жалобе указывает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; не подтвердил доказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; выводы, сделанные судом в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд неправильно применил нормы материального права и процессуального права.
Представители ООО "Меридиан" и третьего лица - Чукмановой Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлялся перерыв с 16 декабря 2015 г. до 09 час. 55 мин. 21 декабря 2015 г., информация о котором была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети интернет.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - Заявитель) и Чукмановой Юлией Викторовной (далее - Продавец) 18.12.2013 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому заявитель приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 общей площадью 980 349 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир.
ООО "Меридиан" 23.01.2014 г. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок 63-АМ N 009843, о чем в ЕГРП внесена запись N 63-63-08/723/2013-787.
Однако в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 отсутствуют.
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47, расположенном: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, уточненной площадью 12 326 715 кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей.
В целях приведения в соответствие данных ГКН и ЕГРП путем гармонизации данных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области кадастровый номер земельного участка 63:33:0705009:0002 был изменен на кадастровый номер 63:33:0705009:8.
Между ООО "Вертикаль" и заявителем 10.09.2014 г. был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ N 20 с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер - 63:33:0705009:0002) площадью 980349 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В рамках указанного договора было необходимо подготовить межевой план в электронном виде для внесения изменений в ГКН в части уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
ООО "Вертикаль" была подготовлена схема местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002), которая показывает положение границ участка относительно сведений ГКН (государственного кадастра недвижимости) и архивных материалов инвентаризации межселенных территорий, однако подготовка межевого плана оказалась невозможной.
В связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ, а также наличием актуальных сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 (обособленный участок в составе единого землепользования коллективно-долевой собственности участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47), границы и местоположение которого по координатам полностью совпадают с координатами участка с кадастровым номером 63:33:0705009:0002, ООО "Вертикаль" сообщило о невозможности подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер участка - 63:33:0705009:0002) для предоставления в орган кадастрового учета.
По мнению заявителя, в случае не снятия земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 с кадастрового учета произойдет наложение границ участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 и участка с КН 63:33:0706009:1, что является нарушением прав ООО "Меридиан" как собственника земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на письмо филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 13.11.2014 N 31861 относительно актуальности земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, границы и местоположение которого по координатам полностью совпадают с координатами архивных материалов по участку с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002), ООО "Меридиан" было рекомендовано обратиться в суд с требованием о снятии земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 с кадастрового учета.
Также заявитель указывает, что 02.03.2015 ООО "Меридиан" направило в орган кадастрового учета заявление об аннулировании сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 и установлении границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
В письме от 06.04.2015 N 10010 ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщило, что в Управление Росреестра по Самарской области направлен кадастровый паспорт с целью регистрации права собственности ООО "Меридиан" на указанный земельный участок, а также указало, что снятие с государственного кадастрового учета осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.
Указанные обстоятельства послужили для заявителя основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47 внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2006 при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.
Объектом государственного кадастрового учета является земельный участок. При этом земельный участок может быть простым или составным. В состав составного земельного участка включается: - "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; - "условный участок" - для смежных участков, входящих в "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.
Судом верно отмечено в решении, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0706009:1, расположенный: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, площадью 980 349 кв. м, является обособленным земельным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47. Таким образом, данный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости и объектом кадастрового учета.
Материалами дела подтверждается, что в ГКН также содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8, местоположение: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 980349 кв. м, правообладатель - Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан".
Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 26.07.2013 по заявлению Каргиной Л.А. от 22.07.2013 N 63-0-1-46/3201/2013-1188 на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2005, выданного Чукмановой Ю.В. на земельный участок площадью 980349 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, кадастровый (или условный) номер 63:33:0705009:2.
Местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не уточнено.
По сведениям автоматизированной информационной системы ГКН с заявлениями о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не обращались.
При этом орган кадастрового учета указывает, что не представляется возможным установить факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8. При этом заявитель указывает, что споры со смежными землепользователя, и о правах на участок 63:33:0706009:1 отсутствуют.
В отношении обстоятельств об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 орган кадастрового учета сообщил суду следующее.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Таким образом, определение местоположения границ земельного участка осуществляется при проведении кадастровых работ, результатом выполнения которых является межевой план.
В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в орган кадастрового учета представляется межевой план, который должен быть оформлен с соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке".
Судом первой инстанции правильно учтено, что приложенный к заявлению каталог координат не является межевым планом, что не освобождает заявителя от его подготовки в целях обращения для осуществления кадастрового учета данного земельного участка. В отсутствие материалов межевания, а также иных материалов необходимых для кадастрового учета, у суда отсутствует возможность установления границ земельного участка.
Судом также верно отмечено в решении, что судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, в связи с чем, требования в части установления границ являются необоснованными.
Судом верно учтено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8 были внесены в соответствующие реестры на основании решения комиссии в рамках верификации и гармонизации баз данных ЕГРП и государственного кадастра недвижимости.
Судом правильно указано на то, что решение комиссии по гармонизации баз данных ЕГРП и ГКН в отношении спорного земельного участка заявителем не оспаривалось.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.
Судом правильно учтено, что ООО "Меридиан" не заявлено о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 была допущена кадастровая ошибка, либо имеется спор о границах земельных участков, либо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" совершены какие-либо неправомерные действия по постановке земельного участка на кадастровый учет, какого-либо обоснования и соответствующих доказательств вышеуказанных обстоятельств в материалы данного дела не представлено.
Из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что избрание ненадлежащего способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении иска.
Судом сделан правильный вывод о том, что заявленные ООО "Меридиан" требования не являются ненадлежащим способом защиты права.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.
Следовательно, в отсутствие условий, предусмотренных законодательством для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, а также заявления управомоченного лица требования заявителя о погашении записи о земельном участке в кадастре недвижимости не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8, расположенном: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 980349 кв. м, правообладатель - общество с ограниченной ответственностью "Меридиан".
Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 26.07.2013 года по заявлению Каргиной Л.А. от 22.07.2013 N 63-0-1-46/3201/2013-1188 на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2005, выданного Чукмановой Ю.В. на земельный участок площадью 980349,00 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, кадастровый (или условный) номер 63:33:0705009:2.
Этим опровергается довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии в органе кадастрового учета кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:8.
Описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не уточнено.
По сведениям Автоматизированной информационной системы ГКН с заявлениями о государственном кадастровом учете в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не обращались.
В связи с чем, установить факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8, не представляется возможным.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что приложенный к заявлению каталог координат не является межевым планом, что не освобождает заявителя от его подготовки в целях обращения для осуществления кадастрового учета данного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не предусмотрено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете, а также необходимых в соответствии с Законом о кадастре документов, представленных заявителем или полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в орган кадастрового учета представляется межевой план, который должен быть оформлен с соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке".
Таким образом, законом предусмотрен заявительный порядок внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
Ссылка подателя жалобы на письмо Росреестра от 29.08.2013 N 14-05221/13@ "О рассмотрении обращений", предусматривающего возможность исправления технической ошибки в части неправильного отнесения земельного участка к кадастровому кварталу, в рассматриваемом случае необоснованна, т. к. заявителем не оспаривается наличие технической ошибки в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0706009:1.
Более того, как указано, в" данном письме исправление такой технической ошибки производится согласно статье 28 Закона о кадастре, где не указано, что исправление технической ошибки может являться основанием для изменения кадастрового номера учтенного земельного участка.
Другие доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, и, соответственно, они не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2015 года по делу N А55-9811/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
А.Б.КОРНИЛОВ
В.Е.КУВШИНОВ
А.Б.КОРНИЛОВ
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)