Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 17 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Мезенское" в лице администрации муниципального образования на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 октября 2015 года по делу N А05-9653/2015 (судья Шапран Е.Б.),
муниципальное образование "Мезенское" в лице администрации муниципального образования (место нахождения: 164750, Архангельская обл., г. Мезень, ул. Карла Маркса, д. 7; ОГРН 1052930020989, ИНН 2917002919, далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее - Кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета 190 земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Мезенское".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Таранин Андрей Валентинович.
Заявлением от 14.10.2015 N 722/03-08 Администрация ходатайствовала об исключении из заявленных 190 земельных участков 27 земельных участков, указав, что из 11 земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 29:11:010134:236 площадью 1155 кв. м, который предоставлен в аренду на 10 лет Таранину Андрею Валентиновичу для ведения личного подсобного хозяйства, из 16 других земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 29:11:010134:237 площадью 1155 кв. м, который предоставлен в аренду на 10 лет Петрову Владимиру Алексеевичу также для ведения личного подсобного хозяйства.
Требование о снятии с кадастрового учета 163 земельных участков Администрация поддержала.
Решением суда от 26 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Существование в государственном кадастре недвижимости сведений о спорных земельных участках нарушает публичные интересы, так как создает препятствие в формировании земельных участков для многодетных семей в г. Мезени согласно генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Мезенское", при этом нарушаются права администрации муниципального образования "Мезенское", уполномоченной распоряжаться земельными участками г. Мезени. Законом Архангельской области от 07.10.2003 N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" установлены минимальные размеры для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства площадью 600 кв. м. Сохранение существующих земельных участков (площадью 100 - 200 кв. м) не позволяет Администрации сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки иной конфигурации и площади. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. Чтобы преобразовать земельный участок необходимо пройти достаточно затратную по цене и времени процедуру.
Кадастровая палата в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 29:11:010130:14, 29:11:010130:15, 29:11:010130:16, 29:11:010130:17, 29:11:010130:18, 29:11:010130:19, 29:11:010130:20, 29:11:010130:21, 29:11:010130:22, 29:11:010130:23, 29:11:010130:24, 29:11:010130:25, 29:11:010130:26, 29:11:010130:27, 29:11:010130:28, 29:11:010130:29, 29:11:010130:30, 29:11:010130:31, 29:11:010130:32, 29:11:010130:33, 29:11:010130:34, 29:11:010130:35, 29:11:010130:36, 29:11:010130:37, 29:11:010130:38, 29:11:010130:39, 29:11:010130:40, 29:11:010130:41, 29:11:010130:42, 29:11:010130:43, 29:11:010130:44, 29:11:010130:45, 29:11:010130:46, 29:11:010130:47, 29:11:010130:48, 29:11:010130:49, 29:11:010130:50, 29:11:010130:51, 29:11:010130:52, 29:11:010130:53, 29:11:010130:54, 29:11:010130:57, 29:11:010130:58, 29:11:010130:59, 29:11:010130:60, 29:11:010130:61, 29:11:010130:62, 29:11:010130:63, 29:11:010130:66, 29:11:010130:67, 29:11:010130:68, 29:11:010130:69, 29:11:010130:70, 29:11:010130:71, 29:11:010130:72, 29:11:010130:73, 29:11:010130:74, 29:11:010130:75, 29:11:010130:76, 29:11:010130:77, 29:11:010130:78, 29:11:010130:79, 29:11:010130:80, 29:11:010130:81, 29:11:010130:82, 29:11:010130:83, 29:11:010130:84, 29:11:010130:85, 29:11:010130:86, 29:11:010130:87, 29:11:010130:88, 29:11:010130:89, 29:11:010130:90, 29:11:010130:91, 29:11:010130:92, 29:11:010130:93, 29:11:010130:94, 29:11:010130:95, 29:11:010130:96, 29:11:010130:97, 29:11:010130:98, 29:11:010130:99, 29:11:010130:100, 29:11:010130:101, 29:11:010130:102, 29:11:010130:103, 29:11:010130:104, 29:11:010130:105, 29:11:010130:106, 29:11:010130:107, 29:11:010134:38, 29:11:010134:39, 29:11:010134:40, 29:11:010134:41, 29:11:010134:42, 29:11:010134:43, 29:11:010134:44, 29:11:010134:45, 29:11:010134:46, 29:11:010134:47, 29:11:010134:48, 29:11:010134:49, 29:11:010134:50, 29:11:010134:51, 29:11:010134:52, 29:11:010134:53, 29:11:010134:54, 29:11:010134:55, 29:11:010134:56, 29:11:010134:57, 29:11:010134:58, 29:11:010134:59, 29:11:010134:60, 29:11:010134:61, 29:11:010134:62, 29:11:010134:63, 29:11:010134:64, 29:11:010134:65, 29:11:010134:66, 19:11:010134:67, 19:11:010134:68, 29:11:010134:69, 29:11:010134:70, 29:11:010134:71, 29:11:010134:72, 29:11:010134:78, 29:11:010134:79, 29:11:010134:80, 29:11:010134:84, 29:11:010134:85, 29:11:010134:86, 29:11:010134:87, 29:11:010134:91, 29:11:010134:92, 29:11:010134:93, 29:11:010134:96, 29:11:010134:100, 29:11:010134:103, 29:11:010134:104, 29:11:010134:105, 29:11:010134:106, 29:11:010134:109, 29:11:010134:110, 29:11:010134:111, 29:11:010134:112, 29:11:010134:113, 29:11:010134:114, 29:11:010134:116, 29:11:010134:117, 29:11:010134:118, 29:11:010134:119, 29:11:010134:120, 29:11:010134:121, 29:11:010134:122, 29:11:010134:123, 29:11:010134:124, 29:11:010134:125, 29:11:010134:126, 29:11:010134:127, 29:11:010134:128, 29:11:010134:129, 29:11:010134:130, 29:11:010134:131, 29:11:010134:132, 29:11:010134:133.
Из кадастровых паспортов следует, что вышеперечисленные земельные участки были сформированы в 1993 - 2000 годах из земель населенных пунктов на территории г. Мезени, имеют площадь от 50 до 200 кв. м и разрешенное использование "огород".
Письмом от 19.06.2015 N 500/03-08 Администрация обратилась в Кадастровую палату с просьбой снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки согласно списку "в связи с невостребованностью и неиспользованием".
Письмом от 01.07.2015 N 03-06/23366 Кадастровая палата сообщила, что снятие с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре N 221-ФЗ) не предусмотрено, орган кадастрового учета снимает земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.
Считая необходимым осуществить снятие земельных участков с кадастрового учета в судебном порядке, Администрация обратилась в арбитражный суд.
В обоснование исковых требований Администрация ссылается на то, что на основании генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Мезенское" Администрации необходимо создать условия для планировки территории города Мезени. Законом Архангельской области от 07.10.2003 N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" установлены минимальные размеры для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства площадью 600 кв. м. Сохранение существующих земельных участков (площадью 100 - 200 кв. м) не позволяет Администрации сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки иной конфигурации и площади. Поэтому в целях реализации программ индивидуального жилищного строительства на территории г. Мезени и последующего предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства нужно снять с кадастрового учета 163 земельных участка.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, правомерно исходил из следующего.
Спорные земельные участки относятся к ранее учтенным объектам недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о кадастре N 221-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Частью 5 статьи 24 Закона о кадастре N 221-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В силу части 2 статьи 25 Закона о кадастре N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В части 3 статьи 24 указанного Закона определено, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней, с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Таким образом, согласно положениям Закона о кадастре N 221-ФЗ земельный участок может быть снят с учета в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости либо когда сведения о нем носят временный характер.
Поскольку земельные участки, снять которые с кадастрового учета в судебном порядке просит Администрация, не являются временными, либо преобразуемыми в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, снятие с учета указанных объектов недвижимости в силу Закона о кадастре N 221-ФЗ не допускается.
Норму Закона о кадастре N 221-ФЗ, которая явилась бы основанием для понуждения ответчика снять с кадастрового учета спорные земельные участки, Администрация не указала.
Поскольку Администрацией не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об обязании ответчика произвести действия по снятию с кадастрового учета ранее учтенных 163 земельных участков, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
При этом, судом верно указано, что наличие в государственном кадастре сведений о 163 земельных участках не препятствует их преобразованию в установленном порядке, образованию из них новых земельных участков путем объединения, перераспределения и т.д. Кроме того, как следует из материалов дела, в отношении 27 ранее учтенных земельных участков уже проведены процедуры преобразования, из них образовано два новых земельных участка необходимой площади, которые предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства.
Затратность процедур по преобразованию земельных участков не является достаточным правовым основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению собственника законодательством не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 октября 2015 года по делу N А05-9653/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Мезенское" в лице администрации муниципального образования - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.02.2016 ПО ДЕЛУ N А05-9653/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. по делу N А05-9653/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 17 февраля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Мезенское" в лице администрации муниципального образования на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 октября 2015 года по делу N А05-9653/2015 (судья Шапран Е.Б.),
установил:
муниципальное образование "Мезенское" в лице администрации муниципального образования (место нахождения: 164750, Архангельская обл., г. Мезень, ул. Карла Маркса, д. 7; ОГРН 1052930020989, ИНН 2917002919, далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее - Кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета 190 земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Мезенское".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Таранин Андрей Валентинович.
Заявлением от 14.10.2015 N 722/03-08 Администрация ходатайствовала об исключении из заявленных 190 земельных участков 27 земельных участков, указав, что из 11 земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 29:11:010134:236 площадью 1155 кв. м, который предоставлен в аренду на 10 лет Таранину Андрею Валентиновичу для ведения личного подсобного хозяйства, из 16 других земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 29:11:010134:237 площадью 1155 кв. м, который предоставлен в аренду на 10 лет Петрову Владимиру Алексеевичу также для ведения личного подсобного хозяйства.
Требование о снятии с кадастрового учета 163 земельных участков Администрация поддержала.
Решением суда от 26 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Существование в государственном кадастре недвижимости сведений о спорных земельных участках нарушает публичные интересы, так как создает препятствие в формировании земельных участков для многодетных семей в г. Мезени согласно генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Мезенское", при этом нарушаются права администрации муниципального образования "Мезенское", уполномоченной распоряжаться земельными участками г. Мезени. Законом Архангельской области от 07.10.2003 N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" установлены минимальные размеры для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства площадью 600 кв. м. Сохранение существующих земельных участков (площадью 100 - 200 кв. м) не позволяет Администрации сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки иной конфигурации и площади. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. Чтобы преобразовать земельный участок необходимо пройти достаточно затратную по цене и времени процедуру.
Кадастровая палата в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 29:11:010130:14, 29:11:010130:15, 29:11:010130:16, 29:11:010130:17, 29:11:010130:18, 29:11:010130:19, 29:11:010130:20, 29:11:010130:21, 29:11:010130:22, 29:11:010130:23, 29:11:010130:24, 29:11:010130:25, 29:11:010130:26, 29:11:010130:27, 29:11:010130:28, 29:11:010130:29, 29:11:010130:30, 29:11:010130:31, 29:11:010130:32, 29:11:010130:33, 29:11:010130:34, 29:11:010130:35, 29:11:010130:36, 29:11:010130:37, 29:11:010130:38, 29:11:010130:39, 29:11:010130:40, 29:11:010130:41, 29:11:010130:42, 29:11:010130:43, 29:11:010130:44, 29:11:010130:45, 29:11:010130:46, 29:11:010130:47, 29:11:010130:48, 29:11:010130:49, 29:11:010130:50, 29:11:010130:51, 29:11:010130:52, 29:11:010130:53, 29:11:010130:54, 29:11:010130:57, 29:11:010130:58, 29:11:010130:59, 29:11:010130:60, 29:11:010130:61, 29:11:010130:62, 29:11:010130:63, 29:11:010130:66, 29:11:010130:67, 29:11:010130:68, 29:11:010130:69, 29:11:010130:70, 29:11:010130:71, 29:11:010130:72, 29:11:010130:73, 29:11:010130:74, 29:11:010130:75, 29:11:010130:76, 29:11:010130:77, 29:11:010130:78, 29:11:010130:79, 29:11:010130:80, 29:11:010130:81, 29:11:010130:82, 29:11:010130:83, 29:11:010130:84, 29:11:010130:85, 29:11:010130:86, 29:11:010130:87, 29:11:010130:88, 29:11:010130:89, 29:11:010130:90, 29:11:010130:91, 29:11:010130:92, 29:11:010130:93, 29:11:010130:94, 29:11:010130:95, 29:11:010130:96, 29:11:010130:97, 29:11:010130:98, 29:11:010130:99, 29:11:010130:100, 29:11:010130:101, 29:11:010130:102, 29:11:010130:103, 29:11:010130:104, 29:11:010130:105, 29:11:010130:106, 29:11:010130:107, 29:11:010134:38, 29:11:010134:39, 29:11:010134:40, 29:11:010134:41, 29:11:010134:42, 29:11:010134:43, 29:11:010134:44, 29:11:010134:45, 29:11:010134:46, 29:11:010134:47, 29:11:010134:48, 29:11:010134:49, 29:11:010134:50, 29:11:010134:51, 29:11:010134:52, 29:11:010134:53, 29:11:010134:54, 29:11:010134:55, 29:11:010134:56, 29:11:010134:57, 29:11:010134:58, 29:11:010134:59, 29:11:010134:60, 29:11:010134:61, 29:11:010134:62, 29:11:010134:63, 29:11:010134:64, 29:11:010134:65, 29:11:010134:66, 19:11:010134:67, 19:11:010134:68, 29:11:010134:69, 29:11:010134:70, 29:11:010134:71, 29:11:010134:72, 29:11:010134:78, 29:11:010134:79, 29:11:010134:80, 29:11:010134:84, 29:11:010134:85, 29:11:010134:86, 29:11:010134:87, 29:11:010134:91, 29:11:010134:92, 29:11:010134:93, 29:11:010134:96, 29:11:010134:100, 29:11:010134:103, 29:11:010134:104, 29:11:010134:105, 29:11:010134:106, 29:11:010134:109, 29:11:010134:110, 29:11:010134:111, 29:11:010134:112, 29:11:010134:113, 29:11:010134:114, 29:11:010134:116, 29:11:010134:117, 29:11:010134:118, 29:11:010134:119, 29:11:010134:120, 29:11:010134:121, 29:11:010134:122, 29:11:010134:123, 29:11:010134:124, 29:11:010134:125, 29:11:010134:126, 29:11:010134:127, 29:11:010134:128, 29:11:010134:129, 29:11:010134:130, 29:11:010134:131, 29:11:010134:132, 29:11:010134:133.
Из кадастровых паспортов следует, что вышеперечисленные земельные участки были сформированы в 1993 - 2000 годах из земель населенных пунктов на территории г. Мезени, имеют площадь от 50 до 200 кв. м и разрешенное использование "огород".
Письмом от 19.06.2015 N 500/03-08 Администрация обратилась в Кадастровую палату с просьбой снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки согласно списку "в связи с невостребованностью и неиспользованием".
Письмом от 01.07.2015 N 03-06/23366 Кадастровая палата сообщила, что снятие с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре N 221-ФЗ) не предусмотрено, орган кадастрового учета снимает земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.
Считая необходимым осуществить снятие земельных участков с кадастрового учета в судебном порядке, Администрация обратилась в арбитражный суд.
В обоснование исковых требований Администрация ссылается на то, что на основании генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Мезенское" Администрации необходимо создать условия для планировки территории города Мезени. Законом Архангельской области от 07.10.2003 N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" установлены минимальные размеры для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства площадью 600 кв. м. Сохранение существующих земельных участков (площадью 100 - 200 кв. м) не позволяет Администрации сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки иной конфигурации и площади. Поэтому в целях реализации программ индивидуального жилищного строительства на территории г. Мезени и последующего предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства нужно снять с кадастрового учета 163 земельных участка.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, правомерно исходил из следующего.
Спорные земельные участки относятся к ранее учтенным объектам недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о кадастре N 221-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Частью 5 статьи 24 Закона о кадастре N 221-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В силу части 2 статьи 25 Закона о кадастре N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В части 3 статьи 24 указанного Закона определено, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней, с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Таким образом, согласно положениям Закона о кадастре N 221-ФЗ земельный участок может быть снят с учета в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости либо когда сведения о нем носят временный характер.
Поскольку земельные участки, снять которые с кадастрового учета в судебном порядке просит Администрация, не являются временными, либо преобразуемыми в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, снятие с учета указанных объектов недвижимости в силу Закона о кадастре N 221-ФЗ не допускается.
Норму Закона о кадастре N 221-ФЗ, которая явилась бы основанием для понуждения ответчика снять с кадастрового учета спорные земельные участки, Администрация не указала.
Поскольку Администрацией не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об обязании ответчика произвести действия по снятию с кадастрового учета ранее учтенных 163 земельных участков, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
При этом, судом верно указано, что наличие в государственном кадастре сведений о 163 земельных участках не препятствует их преобразованию в установленном порядке, образованию из них новых земельных участков путем объединения, перераспределения и т.д. Кроме того, как следует из материалов дела, в отношении 27 ранее учтенных земельных участков уже проведены процедуры преобразования, из них образовано два новых земельных участка необходимой площади, которые предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства.
Затратность процедур по преобразованию земельных участков не является достаточным правовым основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению собственника законодательством не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 октября 2015 года по делу N А05-9653/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Мезенское" в лице администрации муниципального образования - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ШАДРИНА
А.Н.ШАДРИНА
Судьи
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Ю.В.ЗОРИНА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Ю.В.ЗОРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)