Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что являются собственниками квартиры, дом, в котором расположена квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком так и не принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шевелев Н.Р.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности административных истцов на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года, которым по делу по административному иску А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным,
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., пояснения административных истцов А.А., А.Д., их представителя Ч., представителя административного ответчика Ф., судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным, указывая, что являются собственниками квартиры N... по адресу:........... Распоряжением Окружной администрации города Якутска дом признан аварийным и подлежащим сносу. Считают, что бездействие ответчика по непринятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения нарушает их права и законные интересы. Просят признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения об изъятии земельного участка по адресу:.........., признать незаконным бездействие по не регистрации распоряжения Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 "Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в ГО "город Якутск" в едином госреестре прав обременения, признать незаконным бездействие по ненаправлению проекта соглашения истцам, просят обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Представитель административных истцов обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что в распоряжении об изъятии земельного участка и жилого помещения должен быть указан сособственник А.Д. А.А. заявлением отказалась от переселения в предложенное жилое помещение по улице........... Суд не установил обстоятельства, имеющие значение по заявленным требованиям, такие как направление А. решения об изъятии имущества и проекта соглашения об изъятии с отчетами об оценке, кадастровыми паспортами, регистрация в едином госреестре ограничения на имущество, достигнутое между сторонами соглашение. Судом неправильно применен административный регламент, имеющий меньшую юридическую силу, чем федеральный закон. Жилищный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ не содержат ограничения на повторное изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. Просят решение суда отменить, требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав административных истцов, их представителя, представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административными истцами доказательства по делу, подтверждающие ущемление их жилищных прав, не представлены, поэтому пришел к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что нарушены права и законные интересы истцов.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют подлежащему применению закону и установленным по делу обстоятельствам.
Как установлено судом, истцы А.А. и А.Д. являются собственниками квартиры расположенной по адресу:...........
Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 г., включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 31.12.2014 N 499-ФЗ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
15.12.2015 г. истцу вручено требование о сносе многоквартирного жилого дома. Так как собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 г. жилое помещение и земельный участок изъяты для муниципальных нужд.
Согласно п. 2.6 Административного регламента предоставление компенсаций или жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории ГО "город Якутск", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 03.12.2013 г. N 323п установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги для собственников жилых помещений.
Как установлено судом, истцами до настоящего времени не предоставлены ответчику оценка рыночной стоимости жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, и оценка (расчет) иных затрат, связанных с изъятием жилого помещения, вследствие чего ответчиком не определена стоимость изымаемого имущества и предложенного варианта. Доказательств иного суду не представлено.
Как указано судом первой инстанции для определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение собственникам необходимо предоставить ответчику отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, а также доказательства, подтверждающие понесенные ими убытки.
Судом установлено, что в рамках реализации республиканской адресной программы истцам взамен квартиры в аварийном доме общей площадью *** кв. м, предоставлена квартира по адресу:.........., общей площадью *** кв. м. Окружной администрацией г. Якутска обязанность по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением взамен сносимого для проживания исполнена.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Согласно распоряжению N... от 27.05.2016 г. принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу.
Пункт 95 приложения к указанному распоряжению включен в соответствии с актом Межведомственной комиссии от 03.10.2001 г.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также из отсутствия надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении жилищных прав истцов, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что нарушены права и законные интересы истцов.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года по делу по административному иску А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 09.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-3944/2017
Требование: О признании бездействия местной администрации незаконным.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что являются собственниками квартиры, дом, в котором расположена квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком так и не принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2017 г. по делу N 33а-3944/17
Судья Шевелев Н.Р.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности административных истцов на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года, которым по делу по административному иску А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным,
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., пояснения административных истцов А.А., А.Д., их представителя Ч., представителя административного ответчика Ф., судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным, указывая, что являются собственниками квартиры N... по адресу:........... Распоряжением Окружной администрации города Якутска дом признан аварийным и подлежащим сносу. Считают, что бездействие ответчика по непринятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения нарушает их права и законные интересы. Просят признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения об изъятии земельного участка по адресу:.........., признать незаконным бездействие по не регистрации распоряжения Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 "Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в ГО "город Якутск" в едином госреестре прав обременения, признать незаконным бездействие по ненаправлению проекта соглашения истцам, просят обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Представитель административных истцов обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что в распоряжении об изъятии земельного участка и жилого помещения должен быть указан сособственник А.Д. А.А. заявлением отказалась от переселения в предложенное жилое помещение по улице........... Суд не установил обстоятельства, имеющие значение по заявленным требованиям, такие как направление А. решения об изъятии имущества и проекта соглашения об изъятии с отчетами об оценке, кадастровыми паспортами, регистрация в едином госреестре ограничения на имущество, достигнутое между сторонами соглашение. Судом неправильно применен административный регламент, имеющий меньшую юридическую силу, чем федеральный закон. Жилищный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ не содержат ограничения на повторное изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. Просят решение суда отменить, требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав административных истцов, их представителя, представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административными истцами доказательства по делу, подтверждающие ущемление их жилищных прав, не представлены, поэтому пришел к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что нарушены права и законные интересы истцов.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют подлежащему применению закону и установленным по делу обстоятельствам.
Как установлено судом, истцы А.А. и А.Д. являются собственниками квартиры расположенной по адресу:...........
Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 г., включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 31.12.2014 N 499-ФЗ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
15.12.2015 г. истцу вручено требование о сносе многоквартирного жилого дома. Так как собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от 27.05.2016 г. жилое помещение и земельный участок изъяты для муниципальных нужд.
Согласно п. 2.6 Административного регламента предоставление компенсаций или жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории ГО "город Якутск", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 03.12.2013 г. N 323п установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги для собственников жилых помещений.
Как установлено судом, истцами до настоящего времени не предоставлены ответчику оценка рыночной стоимости жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, и оценка (расчет) иных затрат, связанных с изъятием жилого помещения, вследствие чего ответчиком не определена стоимость изымаемого имущества и предложенного варианта. Доказательств иного суду не представлено.
Как указано судом первой инстанции для определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение собственникам необходимо предоставить ответчику отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, а также доказательства, подтверждающие понесенные ими убытки.
Судом установлено, что в рамках реализации республиканской адресной программы истцам взамен квартиры в аварийном доме общей площадью *** кв. м, предоставлена квартира по адресу:.........., общей площадью *** кв. м. Окружной администрацией г. Якутска обязанность по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением взамен сносимого для проживания исполнена.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Согласно распоряжению N... от 27.05.2016 г. принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу.
Пункт 95 приложения к указанному распоряжению включен в соответствии с актом Межведомственной комиссии от 03.10.2001 г.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также из отсутствия надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении жилищных прав истцов, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что нарушены права и законные интересы истцов.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года по делу по административному иску А.А., А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
В.В.НОЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)