Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 19 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тонковской С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОСТ" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 апреля 2017 года по делу N А05-5030/2016 (судья Шапран Е.Б.),
общество с ограниченной ответственностью "ОСТ" (место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, кв. Энергетиков, д. 6а; ОГРН 1022901597300, ИНН 2924003102, далее - ООО "ОСТ") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" (место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 26; ОГРН 1022901596673, ИНН 2924000888, далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Тех Консалт" (место нахождения: 164570, Архангельская обл., Виноградовский р-н, р/п Березник, ул. Двинская, д. 20; ОГРН 1052903020356, ИНН 2910004120, далее - ООО "Тех Консалт") о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО Шенкурское, левый берег р. Вага, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации; о признании кадастровой ошибкой сведений о местоположении границ данного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Решением суда от 18 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "ОСТ" с решением суда не согласилось, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств дела судом первой инстанции и на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств.
ООО "Тех Консалт" в отзыве на апелляционную жалобу доводы истца не признало, считает решение суда законным и обоснованным.
От Администрации и третьего лица отзывы на жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим судебное заседание состоялось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, согласно акту от 21.11.1996 комиссией произведен выбор земельного участка под понтонно-мостовой переход (далее - ПМП) через р. Вага, состоящий на ее правом берегу из двух площадок - 12 x 50 м для базы ПМП, 20 x 50 м для подъездного пути, на левом берегу р. Вага - из площадки 25 x 40 м для складирования и ремонта понтонного парка и площадки 20 x 50 м для подъезда. К акту выбора приложена выкопировка из топографического плана г. Шенкурска для установки ПМП в масштабе 1:5000.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.12.2014, в государственный кадастр недвижимости 25.11.1996 внесены сведения о земельном участке площадью 2000 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Никольское", левый берег р. Вага, с разрешенным использованием: "для содержания подъездных путей к понтонной переправе". Земельному участку присвоен кадастровый номер 29:20:042801:11. В кадастровом паспорте в графе "особые отметки" отражено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Постановлением Администрации от 25.11.1996 N 492 земельный участок на левом берегу р. Вага предоставлен индивидуальному частному предприятию "ОСТ" на условиях постоянного (бессрочного) пользования для организации и эксплуатации ПМП через р. Вага.
Постановлением Администрации 23.12.2014 N 1008-па право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 29:20:042801:11 переоформлено на право аренды сроком на 49 лет.
На основании данного постановления ООО "ОСТ" (Арендатор) и Администрацией (Арендодатель) 23.12.2014 заключен договор N 14/264 аренды вышеуказанного земельного участка.
Данный договор заключен на срок с 23.12.2014 по 23.12.2063 (49 лет). Государственная регистрация договора произведена 11.03.2015.
По договору подряда от 16.02.2015 в марте - апреле 2015 года ООО "ТехКонсалт" проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по результатам которых 27.04.2015 составлен межевой план земельного участка площадью 4153 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Шенкурское", левый берег р. Вага.
В ходе проведения кадастровых работ с использованием инструментальных методов (программного комплекса и аппаратуры спутниковой геодезической) определены координаты характерных точек границ образованного земельного участка, а также выявлено, что образуемый земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах 29:20:130401 и 29:20:042801, в связи с этим в версии межевого плана указан нулевой квартал 29:20:000000.
На основании заявки кадастрового инженера Ракитиной А.Г. (работника ООО "ТехКонсалт") и представленного межевого плана 29.04.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, образованном из земель промышленности с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Шенкурское", левый берег р. Вага, и разрешенным использованием: "для обустройства подъезда к понтонной переправе".
Администрацией 01.10.2015 принято постановление N 675-па о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 площадью 4153 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование Администрации.
Постановлением Администрации от 17.02.2016 N 125-па изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка: с "для обустройства подъезда к понтонной переправе" на "транспорт".
ООО "ОСТ" 29.09.2015 обратилось к ООО "ТехКонсалт" с заявлением об уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11, предоставленного ему в аренду на основании договора от 23.12.2014 N 14/264.
По заявлению истца кадастровым инженером ООО "ТехКонсалт" совместно с представителем ООО "ОСТ" проведено обследование земельного участка 29:20:042801:11, который, по утверждению истца, находится в границах земельного участка 29:20:000000:1030.
ООО "ТехКонсалт" 09.10.2015 обратилось в Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" с письмом, в котором указало на выявление ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, сообщив, что данный земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11.
В письме от 12.11.2015 N 1643, адресованном ООО "ТехКонсалт", Администрация пояснила, что границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь данного участка ориентировочная и подлежит уточнению. Земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11 находится в территориальных границах МО "Никольское", тогда как земельный участок с кадастровым номером 29:20:000000:1030, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположен на территории МО "Шенкурское".
Кадастровый инженер ООО "ТехКонсалт" 28.01.2016 направил в адрес ООО "ОСТ" схему расположения земельных участков, на которой изображено наложение контуров земельного участка 29:20:042801:11 на земельный участок 29:20:000000:1030, а также сообщил, что в адрес истца и Администрации направлены акты согласования местоположения границ земельных участков 29:20:042801:11 и 29:20:000000:1030.
Акты согласования границ земельных участков, направленные в адрес ООО "ОСТ" и Администрации, сведения об их подписании либо переписка по вопросу согласования (отказа в согласовании) границ данных участков в материалы дела не представлены. Также в материалах дела отсутствуют сведения о проведении работ по уточнению границ земельного участка 29:20:042801:11, арендуемого истцом.
Как указывает истец, при формировании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м в его границы включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11, площадью 2000 кв. м, предоставленный истцу по договору аренды от 23.12.2014 N 14/264, что лишило его возможности эксплуатировать ПМП через р. Вагу; кроме того при формировании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 с ним не производилось согласование границ, в состав сформированного земельного участка включена часть русла р. Вага.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - ЗК РФ) мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов относятся к мероприятиям по землеустройству.
Согласно статье 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено проведение государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции на дату проведения кадастровых работ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Требования к образуемым земельным участкам установлены в статье 11.9 ЗК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными данным Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о таком недвижимом имуществе.
Из положений статьи 37 Закона N 221-ФЗ следует, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план.
В части 1 статьи 38 названного Закона указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей (часть 4 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).
Согласно части 6.1 статьи 38 упомянутого Закона в случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.
В части 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с частью 10 статьи 38 Закона N 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что при образовании земельного участка и уточнении его границ обязательно описание границ земельного участка на местности путем определения координат характерных точек таких границ. Постановка образованного земельного участка на кадастровый учет подтверждает существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В рассматриваемом случае при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 кадастровым инженером проведены работы по определению границ образуемого земельного участка с описанием его местоположения путем определения координат характерных точек границ земельного участка.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:20:042801:11 внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ, предусматривающей, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными объектами недвижимости.
Однако сведения о границах данного земельного участка в определенных координатах (описание местоположения границ земельного участка) отсутствуют.
Данное утверждение подтверждается записью в кадастровом паспорте земельного участка 29:20:042801:11 о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Как следует из межевого плана и пояснений ООО "ТехКонсалт", при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 выявить наличие смежных землепользователей либо наличие наложения (пересечения) земельных участков не представилось возможным ввиду отсутствия координат таких земельных участков, а также по причине отсутствия закрепления земельных участков на местности (наличие заборов, граничных столбов, ведение хозяйственной деятельности).
Имеющиеся в материалах дела документы не позволили суду первой инстанции прийти к выводу о том, что при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 в его границы (полностью или частично) включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11.
Кроме того факт отсутствия наложения и/или пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 29:20:000000:1030, 29:20:042801:11 подтверждается тем, что в кадастровых паспортах данных земельных участков указано их местоположение в границах разных муниципального образований: "Шенкурское" и "Никольское" соответственно.
При рассмотрении требований ООО "ОСТ" суд первой инстанции не установил нарушений требований законодательства о порядке проведения работ по межеванию земельных участков, приведших к нарушению прав истца.
Учитывая, что ООО "ОСТ" не представило доказательств, подтверждающих факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:20:042801:11, 29:20:000000:1030, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении требований правильным.
Доводы, приведенные подателем жалобы, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств.
Выводы суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.
В свете изложенного апелляционная жалоба ООО "ОСТ" удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 апреля 2017 года по делу N А05-5030/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОСТ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N А05-5030/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N А05-5030/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 19 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тонковской С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОСТ" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 апреля 2017 года по делу N А05-5030/2016 (судья Шапран Е.Б.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ОСТ" (место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, кв. Энергетиков, д. 6а; ОГРН 1022901597300, ИНН 2924003102, далее - ООО "ОСТ") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" (место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 26; ОГРН 1022901596673, ИНН 2924000888, далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Тех Консалт" (место нахождения: 164570, Архангельская обл., Виноградовский р-н, р/п Березник, ул. Двинская, д. 20; ОГРН 1052903020356, ИНН 2910004120, далее - ООО "Тех Консалт") о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО Шенкурское, левый берег р. Вага, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации; о признании кадастровой ошибкой сведений о местоположении границ данного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Решением суда от 18 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "ОСТ" с решением суда не согласилось, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств дела судом первой инстанции и на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств.
ООО "Тех Консалт" в отзыве на апелляционную жалобу доводы истца не признало, считает решение суда законным и обоснованным.
От Администрации и третьего лица отзывы на жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим судебное заседание состоялось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, согласно акту от 21.11.1996 комиссией произведен выбор земельного участка под понтонно-мостовой переход (далее - ПМП) через р. Вага, состоящий на ее правом берегу из двух площадок - 12 x 50 м для базы ПМП, 20 x 50 м для подъездного пути, на левом берегу р. Вага - из площадки 25 x 40 м для складирования и ремонта понтонного парка и площадки 20 x 50 м для подъезда. К акту выбора приложена выкопировка из топографического плана г. Шенкурска для установки ПМП в масштабе 1:5000.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.12.2014, в государственный кадастр недвижимости 25.11.1996 внесены сведения о земельном участке площадью 2000 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Никольское", левый берег р. Вага, с разрешенным использованием: "для содержания подъездных путей к понтонной переправе". Земельному участку присвоен кадастровый номер 29:20:042801:11. В кадастровом паспорте в графе "особые отметки" отражено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Постановлением Администрации от 25.11.1996 N 492 земельный участок на левом берегу р. Вага предоставлен индивидуальному частному предприятию "ОСТ" на условиях постоянного (бессрочного) пользования для организации и эксплуатации ПМП через р. Вага.
Постановлением Администрации 23.12.2014 N 1008-па право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 29:20:042801:11 переоформлено на право аренды сроком на 49 лет.
На основании данного постановления ООО "ОСТ" (Арендатор) и Администрацией (Арендодатель) 23.12.2014 заключен договор N 14/264 аренды вышеуказанного земельного участка.
Данный договор заключен на срок с 23.12.2014 по 23.12.2063 (49 лет). Государственная регистрация договора произведена 11.03.2015.
По договору подряда от 16.02.2015 в марте - апреле 2015 года ООО "ТехКонсалт" проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по результатам которых 27.04.2015 составлен межевой план земельного участка площадью 4153 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Шенкурское", левый берег р. Вага.
В ходе проведения кадастровых работ с использованием инструментальных методов (программного комплекса и аппаратуры спутниковой геодезической) определены координаты характерных точек границ образованного земельного участка, а также выявлено, что образуемый земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах 29:20:130401 и 29:20:042801, в связи с этим в версии межевого плана указан нулевой квартал 29:20:000000.
На основании заявки кадастрового инженера Ракитиной А.Г. (работника ООО "ТехКонсалт") и представленного межевого плана 29.04.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, образованном из земель промышленности с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м, с местоположением: Архангельская обл., Шенкурский р-н, МО "Шенкурское", левый берег р. Вага, и разрешенным использованием: "для обустройства подъезда к понтонной переправе".
Администрацией 01.10.2015 принято постановление N 675-па о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 площадью 4153 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование Администрации.
Постановлением Администрации от 17.02.2016 N 125-па изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка: с "для обустройства подъезда к понтонной переправе" на "транспорт".
ООО "ОСТ" 29.09.2015 обратилось к ООО "ТехКонсалт" с заявлением об уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11, предоставленного ему в аренду на основании договора от 23.12.2014 N 14/264.
По заявлению истца кадастровым инженером ООО "ТехКонсалт" совместно с представителем ООО "ОСТ" проведено обследование земельного участка 29:20:042801:11, который, по утверждению истца, находится в границах земельного участка 29:20:000000:1030.
ООО "ТехКонсалт" 09.10.2015 обратилось в Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" с письмом, в котором указало на выявление ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, сообщив, что данный земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11.
В письме от 12.11.2015 N 1643, адресованном ООО "ТехКонсалт", Администрация пояснила, что границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь данного участка ориентировочная и подлежит уточнению. Земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11 находится в территориальных границах МО "Никольское", тогда как земельный участок с кадастровым номером 29:20:000000:1030, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположен на территории МО "Шенкурское".
Кадастровый инженер ООО "ТехКонсалт" 28.01.2016 направил в адрес ООО "ОСТ" схему расположения земельных участков, на которой изображено наложение контуров земельного участка 29:20:042801:11 на земельный участок 29:20:000000:1030, а также сообщил, что в адрес истца и Администрации направлены акты согласования местоположения границ земельных участков 29:20:042801:11 и 29:20:000000:1030.
Акты согласования границ земельных участков, направленные в адрес ООО "ОСТ" и Администрации, сведения об их подписании либо переписка по вопросу согласования (отказа в согласовании) границ данных участков в материалы дела не представлены. Также в материалах дела отсутствуют сведения о проведении работ по уточнению границ земельного участка 29:20:042801:11, арендуемого истцом.
Как указывает истец, при формировании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030, площадью 4153 кв. м в его границы включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11, площадью 2000 кв. м, предоставленный истцу по договору аренды от 23.12.2014 N 14/264, что лишило его возможности эксплуатировать ПМП через р. Вагу; кроме того при формировании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 с ним не производилось согласование границ, в состав сформированного земельного участка включена часть русла р. Вага.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - ЗК РФ) мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов относятся к мероприятиям по землеустройству.
Согласно статье 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено проведение государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции на дату проведения кадастровых работ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Требования к образуемым земельным участкам установлены в статье 11.9 ЗК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными данным Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о таком недвижимом имуществе.
Из положений статьи 37 Закона N 221-ФЗ следует, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план.
В части 1 статьи 38 названного Закона указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей (часть 4 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).
Согласно части 6.1 статьи 38 упомянутого Закона в случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.
В части 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с частью 10 статьи 38 Закона N 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что при образовании земельного участка и уточнении его границ обязательно описание границ земельного участка на местности путем определения координат характерных точек таких границ. Постановка образованного земельного участка на кадастровый учет подтверждает существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В рассматриваемом случае при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 кадастровым инженером проведены работы по определению границ образуемого земельного участка с описанием его местоположения путем определения координат характерных точек границ земельного участка.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:20:042801:11 внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ, предусматривающей, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными объектами недвижимости.
Однако сведения о границах данного земельного участка в определенных координатах (описание местоположения границ земельного участка) отсутствуют.
Данное утверждение подтверждается записью в кадастровом паспорте земельного участка 29:20:042801:11 о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Как следует из межевого плана и пояснений ООО "ТехКонсалт", при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 выявить наличие смежных землепользователей либо наличие наложения (пересечения) земельных участков не представилось возможным ввиду отсутствия координат таких земельных участков, а также по причине отсутствия закрепления земельных участков на местности (наличие заборов, граничных столбов, ведение хозяйственной деятельности).
Имеющиеся в материалах дела документы не позволили суду первой инстанции прийти к выводу о том, что при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 в его границы (полностью или частично) включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11.
Кроме того факт отсутствия наложения и/или пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 29:20:000000:1030, 29:20:042801:11 подтверждается тем, что в кадастровых паспортах данных земельных участков указано их местоположение в границах разных муниципального образований: "Шенкурское" и "Никольское" соответственно.
При рассмотрении требований ООО "ОСТ" суд первой инстанции не установил нарушений требований законодательства о порядке проведения работ по межеванию земельных участков, приведших к нарушению прав истца.
Учитывая, что ООО "ОСТ" не представило доказательств, подтверждающих факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:20:042801:11, 29:20:000000:1030, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении требований правильным.
Доводы, приведенные подателем жалобы, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств.
Выводы суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.
В свете изложенного апелляционная жалоба ООО "ОСТ" удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 апреля 2017 года по делу N А05-5030/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОСТ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ЧЕРЕДИНА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)