Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Холодной С.Т., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
с участием:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Фролова О.В. (доверенность от 20.11.2015 г.),
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Елизаркина А.Г. (доверенность от 16.08.2016 г.);
- от ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область - Славкина Е.В. (доверенность от 11.01.2016 г.), Александрова Т.И. (доверенность от 06.05.2016 г.),
- от Администрации городского округа Новокуйбышевск - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2016 года по делу N А55-7902/2016 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:
ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область, г. Чапаевск,
Администрации городского округа Новокуйбышевск, г. Новокуйбышевск,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:
- 1. Признать незаконным решение Заинтересованного лица, содержащееся в сообщениях об отказе в государственной регистрации N 63/004/302/2015-2695 от 15.01.2016;
- 2. Обязать Заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2016 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзывах.
Представитель Администрации городского округа Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Российская Федерация в лице представителя по доверенности от 24.08.2015 N 10884 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением N 63/004/302/2015-2695 от 15.01.2016 отказало заявителю в проведении указанного регистрационного действия со ссылкой на то, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) документы для государственной регистрации прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно ввиду отсутствия в архивных данных Управления Росреестра по Самарской области информации о предоставлении Российской Федерации Государственного акта на право пользования землей А-1 N 103831 (л.д. 11-15).
Считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области незаконным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением Росимущества прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Федеральное казенное предприятие "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон" (далее - ФКУ "ШБИП") создано по распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.02.2006 N 174-Р в процессе реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Чапаевский опытный завод измерительных приборов" (далее - ФГУП "ЧОЗИП") и сформировано за счет основных средств ФГУП "ЧОЗИП", что подтверждается Актом приема - передачи основных средств от ФГУП "ЧОЗИП" в ФКП "ПГБИП" от 28.02.2006.
Согласно сведениям ГКН на данный момент право бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, ранее зарегистрировано за "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП" на основании государственного акта на право пользования землей от 27.02.1984 N 103831 (л.д. 8588), выданного на основании решения Куйбышевского Облисполкома N 122 от 22.02.1982 (л.д. 83-84). Сведения о правах в ЕГРП на данный объект отсутствуют (л.д. 70).
Согласно ст. 17. Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:
- - которые признаны таковыми федеральными законами;
- - право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- - которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Кроме того, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
- - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
- - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
- - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
- - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании пункта 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный земельный участок относится исключительно к федеральной собственности.
Судом верно отмечено в решении, что в силу вышеприведенных положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 спорный земельный участок относится исключительно к федеральной собственности, учитывая, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось как имущество государственного предприятия.
Судом правильно указано на то, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок как возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Учитывая вышеизложенное, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, является федеральной собственностью как ранее предоставленный федеральному государственному предприятию "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП".
Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка от 15.03.2016 N 63-00-102/16-192083 (л.д. 81-82) следует, что на указанном земельном участке располагается объект - гидротехническое сооружение протяженностью 475 м, кадастровый номер 63:04:0401018:19, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФКП "ПГБИП", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 63-АМ N 139056 и 63-АМ N 126742 (л.д. 68, 69).
В материалы дела также представлена выписка из реестра федерального имущества от 23.04.2014 N 215/7, согласно которой право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (л.д. 89-91).
Судом правомерно признан несостоятельным довод заинтересованного лица, изложенный в оспариваемом отказе, относительно отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации по прежнему порядку.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации; основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст. ст. 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
Суд правильно установил, что оспариваемое решение противоречит требованиям ст. ст. 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
Земельный участок расположенный по адресу Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, на данный момент относится к федеральной собственности как ранее предоставленный федеральному государственному предприятию "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП". Кроме того на этом земельном участке располагается объект - гидротехническое сооружение протяженностью 475 м, кадастровый номер 63:04:0401018:19, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФКП "ПГБИП" (свидетельства о государственной регистрации права 63-АМ N 139056 и 63-АМ N 126742 соответственно).
Наличие на земельном участке, подлежащим государственной регистрации, объекта капитального строительства, находящегося в федеральной собственности, является одним из оснований регистрации права Российской Федерации в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 21.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации". Данное обстоятельство не было учтено Управлением Росреестра при принятии решения об отказе в регистрации. Наличие в Государственном кадастре недвижимости на момент подачи заявления о регистрации, принятия решения о приостановлении государственной регистрации, отказа в государственной регистрации сведений об объектах недвижимого имущества подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок от 02.07.2015 г., 26.11.2015 г. С учетом того, что ЕГРП содержит сведения о существующих и прекращенных правах на недвижимое имущество, собственник объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 63:04:0401018:19 мог быть установлен исходя из информации, внесенной в подраздел П ЕГРП указанного объекта. Имеющиеся сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости являются достаточными для сопоставления сведений о расположении объекта недвижимого имущества на земельном участке.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации не были применены положения абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которого в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации:
- в состав сведений Государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0501006:2374, включены сведения о кадастровых номерах расположенных в границах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства 63:04:0401018:19. Указанная информация подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка N 63-00-102/15-513280 от 02.07.2015 г., N 63-00-102/15-917099 от 26.11.2015 г., выданными филиалом ФГБУ ФКП "Росреестра по Самарской области".
- право собственности на указанный объект капитального строительства - сооружение, назначение - сооружения гидротехнические, протяженностью 475 м зарегистрировано за Российской Федерацией 26.05.2014 г., номер регистрации 63-63-10/307/2014-538. право оперативного управления зарегистрировано за ФКП "ПГБИП" 09.06.2014 г., номер регистрации 63-63-10/307/2014-684.
Таким образом, сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на момент принятия решения об отказе содержали сведения о сооружении, расположенном на земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2016 года по делу N А55-7902/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 11АП-11036/2016 ПО ДЕЛУ N А55-7902/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу N А55-7902/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Холодной С.Т., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
с участием:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Фролова О.В. (доверенность от 20.11.2015 г.),
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Елизаркина А.Г. (доверенность от 16.08.2016 г.);
- от ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область - Славкина Е.В. (доверенность от 11.01.2016 г.), Александрова Т.И. (доверенность от 06.05.2016 г.),
- от Администрации городского округа Новокуйбышевск - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2016 года по делу N А55-7902/2016 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:
ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область, г. Чапаевск,
Администрации городского округа Новокуйбышевск, г. Новокуйбышевск,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:
- 1. Признать незаконным решение Заинтересованного лица, содержащееся в сообщениях об отказе в государственной регистрации N 63/004/302/2015-2695 от 15.01.2016;
- 2. Обязать Заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2016 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ФКП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон", Самарская область считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзывах.
Представитель Администрации городского округа Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Российская Федерация в лице представителя по доверенности от 24.08.2015 N 10884 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением N 63/004/302/2015-2695 от 15.01.2016 отказало заявителю в проведении указанного регистрационного действия со ссылкой на то, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) документы для государственной регистрации прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно ввиду отсутствия в архивных данных Управления Росреестра по Самарской области информации о предоставлении Российской Федерации Государственного акта на право пользования землей А-1 N 103831 (л.д. 11-15).
Считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области незаконным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением Росимущества прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Федеральное казенное предприятие "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон" (далее - ФКУ "ШБИП") создано по распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.02.2006 N 174-Р в процессе реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Чапаевский опытный завод измерительных приборов" (далее - ФГУП "ЧОЗИП") и сформировано за счет основных средств ФГУП "ЧОЗИП", что подтверждается Актом приема - передачи основных средств от ФГУП "ЧОЗИП" в ФКП "ПГБИП" от 28.02.2006.
Согласно сведениям ГКН на данный момент право бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, ранее зарегистрировано за "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП" на основании государственного акта на право пользования землей от 27.02.1984 N 103831 (л.д. 8588), выданного на основании решения Куйбышевского Облисполкома N 122 от 22.02.1982 (л.д. 83-84). Сведения о правах в ЕГРП на данный объект отсутствуют (л.д. 70).
Согласно ст. 17. Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:
- - которые признаны таковыми федеральными законами;
- - право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- - которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Кроме того, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
- - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
- - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
- - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
- - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании пункта 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный земельный участок относится исключительно к федеральной собственности.
Судом верно отмечено в решении, что в силу вышеприведенных положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 спорный земельный участок относится исключительно к федеральной собственности, учитывая, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось как имущество государственного предприятия.
Судом правильно указано на то, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок как возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Учитывая вышеизложенное, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара - Пугачев - Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, является федеральной собственностью как ранее предоставленный федеральному государственному предприятию "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП".
Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка от 15.03.2016 N 63-00-102/16-192083 (л.д. 81-82) следует, что на указанном земельном участке располагается объект - гидротехническое сооружение протяженностью 475 м, кадастровый номер 63:04:0401018:19, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФКП "ПГБИП", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 63-АМ N 139056 и 63-АМ N 126742 (л.д. 68, 69).
В материалы дела также представлена выписка из реестра федерального имущества от 23.04.2014 N 215/7, согласно которой право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (л.д. 89-91).
Судом правомерно признан несостоятельным довод заинтересованного лица, изложенный в оспариваемом отказе, относительно отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации по прежнему порядку.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации; основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст. ст. 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
Суд правильно установил, что оспариваемое решение противоречит требованиям ст. ст. 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
Земельный участок расположенный по адресу Самарская область, г.о. Новокуйбышевск, автодорога Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 35 км, южное направление, с кадастровым номером 63:17:05010006:2374, на данный момент относится к федеральной собственности как ранее предоставленный федеральному государственному предприятию "ЧОЗИП", правопреемником которого является ФКУ "ПГБИП". Кроме того на этом земельном участке располагается объект - гидротехническое сооружение протяженностью 475 м, кадастровый номер 63:04:0401018:19, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФКП "ПГБИП" (свидетельства о государственной регистрации права 63-АМ N 139056 и 63-АМ N 126742 соответственно).
Наличие на земельном участке, подлежащим государственной регистрации, объекта капитального строительства, находящегося в федеральной собственности, является одним из оснований регистрации права Российской Федерации в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 21.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации". Данное обстоятельство не было учтено Управлением Росреестра при принятии решения об отказе в регистрации. Наличие в Государственном кадастре недвижимости на момент подачи заявления о регистрации, принятия решения о приостановлении государственной регистрации, отказа в государственной регистрации сведений об объектах недвижимого имущества подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок от 02.07.2015 г., 26.11.2015 г. С учетом того, что ЕГРП содержит сведения о существующих и прекращенных правах на недвижимое имущество, собственник объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 63:04:0401018:19 мог быть установлен исходя из информации, внесенной в подраздел П ЕГРП указанного объекта. Имеющиеся сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости являются достаточными для сопоставления сведений о расположении объекта недвижимого имущества на земельном участке.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации не были применены положения абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которого в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации:
- в состав сведений Государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0501006:2374, включены сведения о кадастровых номерах расположенных в границах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства 63:04:0401018:19. Указанная информация подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка N 63-00-102/15-513280 от 02.07.2015 г., N 63-00-102/15-917099 от 26.11.2015 г., выданными филиалом ФГБУ ФКП "Росреестра по Самарской области".
- право собственности на указанный объект капитального строительства - сооружение, назначение - сооружения гидротехнические, протяженностью 475 м зарегистрировано за Российской Федерацией 26.05.2014 г., номер регистрации 63-63-10/307/2014-538. право оперативного управления зарегистрировано за ФКП "ПГБИП" 09.06.2014 г., номер регистрации 63-63-10/307/2014-684.
Таким образом, сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на момент принятия решения об отказе содержали сведения о сооружении, расположенном на земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июня 2016 года по делу N А55-7902/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)