Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Дюкина В.Ю., Жуковой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой Ю.В.,
при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заинтересованного лица, органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24 марта 2016 года,
принятое судьей Трухиным В.С.
по делу N А60-4154/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЦЕНТР" (ИНН 6686034139, ОГРН 1136686029974)
к органу местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"
о признании недействительным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройцентр" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе Комитета по управлению имуществом города Каменска-Уральского в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200168:17, площадью 81 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Каменская, с северной стороны жилого дома N 83; возложении на Администрацию Каменск-Уральского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройцентр" путем подготовки и направления заинтересованным лицом в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка.
Заявитель полагал, что указанные отказ в выкупе земельного участка противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского обжалует решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить. Указывает, что в соответствии с решением суда по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015 договор аренды земельного участка от 28.01.2014 N 2 подлежит расторжению, а земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200168:17 подлежит возвращению свободным от всех находящихся на нем объектов. Оснований для регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном участке, не имелось.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, обществу "СТРОЙЦЕНТР" на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 18 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Каменская, с северной стороны жилого дома N 83, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 05.05.2015.
Здание расположено на земельном участке площадью 81,0 кв. м с кадастровым номером 66:45:0200168:17, с разрешенным использованием - для объектов торговли, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, по улице Каменская, с северной стороны жилого дома N 83.
Ранее указанный земельный участок был предоставлен обществу на основании договора аренды земельного участка N 2 от 28.01.2014, который был расторгнут решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015, вступившим в законную силу.
Общество "СТРОЙЦЕНТР" 13.05.2015 обратилось в администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении указанного участка в собственность.
Письмом N 1986 от 11.06.2015 администрация приняла решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка со ссылкой на подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 12).
При этом в качестве оснований для отказа было указано, что на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2015, вступившего в законную силу 23.04.2015 договор аренды расторгнут; все незаконно находящиеся на земельном участке объекты подлежат выносу (сносу); государственная регистрация права собственности на расположенные на земельном участке объект проведена с нарушением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно п. 1, подп. б п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Принимая решение, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Поскольку обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:45:0200168:17, он имеет исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка.
В этой связи суд обоснованно указал, что ссылка администрации на подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной. При этом суд считает, что факт расторжения договора аренды земельного участка N 2 от 28.01.2014 решением по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015 правового значения не имеет, так как право общества обусловлено нахождением на праве собственности объекта недвижимого имущества.
Суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными также доводы Комитета о том, что государственная регистрация права собственности на объект, находящийся на спорном земельном участке, проведена с нарушением.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Кроме того, законность государственной регистрации указанного объекта не подлежит оценке в рамках настоящего дела.
Довод заявителя жалобы о наличии оснований для отмены судебного акта в связи с непривлечением к участию в деле города Каменск-Уральского, отклоняется, так как решения о правах и об обязанностях данного лица, не привлеченного к участию в деле, арбитражным судом не принималось.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, выводы суда являются правильными, основаны на фактических материалах дела.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2016 года по делу N А60-4154/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.М.ЖУКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.06.2016 N 17АП-6146/2016-ГК ПО ДЕЛУ N А60-4154/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016 г. N 17АП-6146/2016-ГК
Дело N А60-4154/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Дюкина В.Ю., Жуковой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой Ю.В.,
при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заинтересованного лица, органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24 марта 2016 года,
принятое судьей Трухиным В.С.
по делу N А60-4154/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЦЕНТР" (ИНН 6686034139, ОГРН 1136686029974)
к органу местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"
о признании недействительным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройцентр" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе Комитета по управлению имуществом города Каменска-Уральского в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200168:17, площадью 81 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Каменская, с северной стороны жилого дома N 83; возложении на Администрацию Каменск-Уральского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройцентр" путем подготовки и направления заинтересованным лицом в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка.
Заявитель полагал, что указанные отказ в выкупе земельного участка противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского обжалует решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить. Указывает, что в соответствии с решением суда по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015 договор аренды земельного участка от 28.01.2014 N 2 подлежит расторжению, а земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200168:17 подлежит возвращению свободным от всех находящихся на нем объектов. Оснований для регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном участке, не имелось.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, обществу "СТРОЙЦЕНТР" на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 18 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Каменская, с северной стороны жилого дома N 83, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 05.05.2015.
Здание расположено на земельном участке площадью 81,0 кв. м с кадастровым номером 66:45:0200168:17, с разрешенным использованием - для объектов торговли, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, по улице Каменская, с северной стороны жилого дома N 83.
Ранее указанный земельный участок был предоставлен обществу на основании договора аренды земельного участка N 2 от 28.01.2014, который был расторгнут решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015, вступившим в законную силу.
Общество "СТРОЙЦЕНТР" 13.05.2015 обратилось в администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении указанного участка в собственность.
Письмом N 1986 от 11.06.2015 администрация приняла решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка со ссылкой на подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 12).
При этом в качестве оснований для отказа было указано, что на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2015, вступившего в законную силу 23.04.2015 договор аренды расторгнут; все незаконно находящиеся на земельном участке объекты подлежат выносу (сносу); государственная регистрация права собственности на расположенные на земельном участке объект проведена с нарушением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно п. 1, подп. б п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Принимая решение, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Поскольку обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:45:0200168:17, он имеет исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка.
В этой связи суд обоснованно указал, что ссылка администрации на подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной. При этом суд считает, что факт расторжения договора аренды земельного участка N 2 от 28.01.2014 решением по делу N А60-47684/2014 от 04.02.2015 правового значения не имеет, так как право общества обусловлено нахождением на праве собственности объекта недвижимого имущества.
Суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными также доводы Комитета о том, что государственная регистрация права собственности на объект, находящийся на спорном земельном участке, проведена с нарушением.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Кроме того, законность государственной регистрации указанного объекта не подлежит оценке в рамках настоящего дела.
Довод заявителя жалобы о наличии оснований для отмены судебного акта в связи с непривлечением к участию в деле города Каменск-Уральского, отклоняется, так как решения о правах и об обязанностях данного лица, не привлеченного к участию в деле, арбитражным судом не принималось.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, выводы суда являются правильными, основаны на фактических материалах дела.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2016 года по делу N А60-4154/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.М.ЖУКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)