Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,
при участии:
от истца - Калинин Алексей Иванович по доверенности от 23.10.2015.
от ответчика - Линникова Ирина Георгиевна по доверенности от 09.08.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рыбник"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 по делу N А53-258/2016, принятое в составе судьи Палий Ю.А.,
по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Рыбник"
к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
о признании права постоянного (бессрочного) пользования
установил:
садоводческое некоммерческое товарищество "Рыбник" (далее - СНТ "Рыбник") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону; администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства: площадью 913 кв. м, кадастровый номер 61:44:0000000:479 и площадью 909 кв. м, кадастровый номер 61:44:0060222:167.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 в иске отказано.
СНТ "Рыбник" обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016, иск удовлетворить. В жалобе истец изложил ходатайства об истребовании у ответчиков доказательств и допросе в качестве свидетелей Фененко В.В., Чепурнова А.А. Жалоба мотивирована тем, что решение основано на постановлении главы администрации г. Ростова-на-Дону N 1116 от 15.09.1993 и плана закрепления границ земельного участка N 2152 от 11.01.1994, не имеющих отношения к предмету и основанию иска, требования истца основаны на постановлении главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 02.04.1996 N 466, от 06.05.1996 N 646. Суд безосновательно констатировал, что спорные земельные участки не включены в границы СНТ "Рыбник". Суд немотивированно отклонил ходатайства истца об истребовании доказательств и опросе свидетелей.
В судебном заседании представитель СНТ "Рыбник" апелляционную жалобу поддержал.
Представитель департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону апелляционную жалобу не признал, против удовлетворения заявленных истцом ходатайств возразил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Главы администрации города Ростова-на-Дону от 15.09.1993 N 1116 садоводческому товариществу "Рыбник" был предоставлен земельный участок в районе хутора "Кумженский" площадью 12,1 га под коллективные сады в бессрочное (постоянное) пользование. СТ "Рыбник" выдано свидетельство о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю N 9-1093.
Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 02.04.1996 N 466 был утвержден общий список членов садоводческого товарищества" Рыбник", расположенного в х. Кумженский.
19.11.2008 проект границ земельного участка СНТ "Рыбник" был согласован с главным архитектором г. Ростова-на-Дону.
Требования истца мотивированы тем, что при оформлении членами садоводства прав на земельные участки кадастровый номер 61:44:0000000:479 и кадастровый номер 61:44:0060222:167 были получены кадастровые паспорта с указанием местоположения участков за границей территории, предоставленной для садоводства СНТ "Рыбник", что препятствует приобретению земельных участков в собственность членами СНТ "Рыбник".
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Согласно п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.
На основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
- В пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность). Эта обязанность не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам;
- Согласно п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Закона N 66-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 28 Закона N 66-ФЗ установлено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
В силу ст. 1 Закона N 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Таким образом, предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.
Из представленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в материалы дела топографической съемки и иных представленных сторонами в дело доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:479 и 61:44:0060222:167 не включены в границы СНТ "Рыбник".
Истец не доказал нахождение спорных земельных участков в составе земельного участка, составляющего территорию садоводства, следовательно, у истца отсутствуют законные основания для признании права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемые земельные участки.
Признание за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в отсутствие на то законных оснований приведет к нарушению прав публичного собственника спорных земельных участков. При указанных обстоятельствах требования СНТ "Рыбник" не подлежат удовлетворению.
Копии истребуемых истцом постановлений администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 466 от 2.04.96 г. с приложением N 1 и N 646 от 6.05.96 г. имеются в материалах дела, смежный земельный участок с кадастровым номером 61:440060222:125 не является предметом спора, для разрешения спора не имеется необходимости в истребовании распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 12.03.1010 N 847 о его предоставлении истцу в собственность за плату.
Факт принадлежности земельного участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования не может быть установлен на основании показаний свидетелей, в связи с чем, ходатайство о допросе в качестве свидетелей Фененко В.В., Чепурнова А.А. не подлежит удовлетворению.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и допросе свидетелей отказать.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 по делу N А53-258/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд Северо-Кавказского округа
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 15АП-12064/2016 ПО ДЕЛУ N А53-258/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 15АП-12064/2016
Дело N А53-258/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,
при участии:
от истца - Калинин Алексей Иванович по доверенности от 23.10.2015.
от ответчика - Линникова Ирина Георгиевна по доверенности от 09.08.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рыбник"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 по делу N А53-258/2016, принятое в составе судьи Палий Ю.А.,
по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Рыбник"
к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
о признании права постоянного (бессрочного) пользования
установил:
садоводческое некоммерческое товарищество "Рыбник" (далее - СНТ "Рыбник") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону; администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства: площадью 913 кв. м, кадастровый номер 61:44:0000000:479 и площадью 909 кв. м, кадастровый номер 61:44:0060222:167.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 в иске отказано.
СНТ "Рыбник" обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016, иск удовлетворить. В жалобе истец изложил ходатайства об истребовании у ответчиков доказательств и допросе в качестве свидетелей Фененко В.В., Чепурнова А.А. Жалоба мотивирована тем, что решение основано на постановлении главы администрации г. Ростова-на-Дону N 1116 от 15.09.1993 и плана закрепления границ земельного участка N 2152 от 11.01.1994, не имеющих отношения к предмету и основанию иска, требования истца основаны на постановлении главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 02.04.1996 N 466, от 06.05.1996 N 646. Суд безосновательно констатировал, что спорные земельные участки не включены в границы СНТ "Рыбник". Суд немотивированно отклонил ходатайства истца об истребовании доказательств и опросе свидетелей.
В судебном заседании представитель СНТ "Рыбник" апелляционную жалобу поддержал.
Представитель департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону апелляционную жалобу не признал, против удовлетворения заявленных истцом ходатайств возразил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Главы администрации города Ростова-на-Дону от 15.09.1993 N 1116 садоводческому товариществу "Рыбник" был предоставлен земельный участок в районе хутора "Кумженский" площадью 12,1 га под коллективные сады в бессрочное (постоянное) пользование. СТ "Рыбник" выдано свидетельство о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю N 9-1093.
Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 02.04.1996 N 466 был утвержден общий список членов садоводческого товарищества" Рыбник", расположенного в х. Кумженский.
19.11.2008 проект границ земельного участка СНТ "Рыбник" был согласован с главным архитектором г. Ростова-на-Дону.
Требования истца мотивированы тем, что при оформлении членами садоводства прав на земельные участки кадастровый номер 61:44:0000000:479 и кадастровый номер 61:44:0060222:167 были получены кадастровые паспорта с указанием местоположения участков за границей территории, предоставленной для садоводства СНТ "Рыбник", что препятствует приобретению земельных участков в собственность членами СНТ "Рыбник".
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Согласно п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.
На основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
- В пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность). Эта обязанность не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам;
- Согласно п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Закона N 66-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 28 Закона N 66-ФЗ установлено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
В силу ст. 1 Закона N 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Таким образом, предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.
Из представленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в материалы дела топографической съемки и иных представленных сторонами в дело доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:479 и 61:44:0060222:167 не включены в границы СНТ "Рыбник".
Истец не доказал нахождение спорных земельных участков в составе земельного участка, составляющего территорию садоводства, следовательно, у истца отсутствуют законные основания для признании права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемые земельные участки.
Признание за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в отсутствие на то законных оснований приведет к нарушению прав публичного собственника спорных земельных участков. При указанных обстоятельствах требования СНТ "Рыбник" не подлежат удовлетворению.
Копии истребуемых истцом постановлений администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону N 466 от 2.04.96 г. с приложением N 1 и N 646 от 6.05.96 г. имеются в материалах дела, смежный земельный участок с кадастровым номером 61:440060222:125 не является предметом спора, для разрешения спора не имеется необходимости в истребовании распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 12.03.1010 N 847 о его предоставлении истцу в собственность за плату.
Факт принадлежности земельного участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования не может быть установлен на основании показаний свидетелей, в связи с чем, ходатайство о допросе в качестве свидетелей Фененко В.В., Чепурнова А.А. не подлежит удовлетворению.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и допросе свидетелей отказать.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 по делу N А53-258/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд Северо-Кавказского округа
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)