Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
- от заявителя: Апарина А.А. по доверенности от 11.10.2016, Васильев В.В. по доверенности от 12.10.2016;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20886/2016) Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2016 по делу N А56-10605/2016 (судья Хохлов Д.В.), принятое
по заявлению ООО "Словацкий дом"
к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления
общество с ограниченной ответственностью "Словацкий Дом" (ОГРН 1047855115989, ИНН 7816356580, адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 2, лит. А, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12 далее - Управление Росреестра) от 22.12.2015 N 1088/15, признании недействительным предписания от 22.12.2015 N 1088/15/1.
Решением суда от 25.041.2016 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы полагает ошибочными выводы суда об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без его участия.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства на основании распоряжения от 26.10.2015 N 18067 государственным инспектором по использованию и охране земель проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Салова, участок 1 (южнее пересечения с Волковским проспектом).
Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 78:13:0007401:3003 занимает и использует на основании права собственности Общество (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЗ N 523553 от 10.09.2014). Площадь земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами составляет 149600 кв. м; вид разрешенного использования: "для размещения объектов торговли".
В ходе осмотра и обмера внешних границ установлено, что земельный участок не огорожен, заасфальтирован, доступ неопределенного круга лиц на земельный участок не ограничен. На земельном участке расположены:
- - объект капитального строительства - многофункциональный комплекс "Словацкий Дом" (кадастровый номер 78:13:0007401:3004), принадлежащий на праве собственности ООО "Словацкий Дом" (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЗ N 290378 от 18.02.2014);
- - модульная котельная (кадастровый номер 78:13:7401:3003:20), принадлежащая на праве собственности ООО "Словацкий Дом" (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЖ N 744820 от 11.09.2012);
- - автомобильная мойка, размещенная индивидуальным предпринимателем Кутыевой А.Р. на основании договора аренды земельного участка площадью 280 кв. м от 01.09.2014 N 01.09/14-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - шиномонтаж, размещенный индивидуальным предпринимателем Мустафьевым Э.А. на основании договора аренды части земельного участка площадью 42 кв. м от 08.10.2015 N 0810/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - аттракцион гоночных автомобилей (картинг), размещенный обществом с ограниченной ответственностью "ГРАН-ПРИ" на основании договора аренды части земельного участка площадью 1200 кв. м от 20.04.2015 N 2004/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - парк аттракционов, размещенный обществом с ограниченной ответственностью "Восток", на основании договора аренды части земельного участка площадью 2000 кв. м от 21.04.2015 N 2104/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - цирк, размещенный обществом с ограниченной ответственностью "АНТРЕПРЕНЕР", на основании договора аренды части земельного участка площадью 6491,8 кв. м от 23.03.2015 N 23.03/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом".
Установив фактическое использование Обществом земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007401:3003 площадью 149600 кв. м не в соответствии с его видом разрешенного использования, государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2015 N 18067, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением от 22.12.2015 N 18067 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 700 000 руб. В этот же день Обществу выдано предписание N 1088/15/1 об устранении выявленного нарушения.
Не согласившись постановлением и предписанием, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Управления в связи со следующим.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объективной стороной данного административного правонарушения является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли (далее - ЗК РФ) в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно положениям пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Положениями пункта 2 статьи 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, категория принадлежащего земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007401:3004 - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10, принадлежащий Обществу земельный участок находится в территориальной зоне ТД 1-2 - "Общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторических пригородов, периферийных и пригородных районов Санкт-Петербурга, с включением объектов инженерной инфраструктуры" (пункт 25 Правил).
К основным видам разрешенного использования земельных участков зоны ТД 1-2 относятся такие виды использования земельных участков как:
- - "для размещения коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения (бизнес-центров, отдельных офисов различных фирм, компаний и других и т.д.)";
- - "для размещения объектов общественного питания";
- - "для размещения объектов розничной торговли",
- "для размещения стоянок индивидуального легкового автотранспорта".
- "для размещения распределительных пунктов и подстанций, трансформаторных подстанций, блок-модульных котельных, насосных станций перекачки, центральных и индивидуальных тепловых пунктов",
- "для размещения комплексов аттракционов, луна-парков, аквапарков".
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Приказ, Классификатор) к объектам торговли (код 4.2) (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) относятся, в том числе организации, осуществляющие оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 - 4.9, предусматривающими, в том числе, развлечение - код 4.8 (аттракционы) и размещение объектов придорожного сервиса - код 4.9. (размещение автомобильных моек, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и пр.).
Из материалов дела следует, что на земельном участке расположен многофункциональный торгово-развлекательный комплекс, общей площадью 62 962,1 кв. м, принадлежащий заявителю на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от 18.02.2014 N 78-АЗ 290378); модульная котельная, кадастровый номер 78:13:7401:3003:20, принадлежащая заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЖ N 744820 от 11.09.2012). При этом, часть земельного участка передана Обществом третьим лицам в краткосрочную аренду для размещения временных объектов, где согласно названными договорам аренды размещены: автомобильная мойка; шиномонтаж; торговый павильон; аттракцион гоночных автомобилей (картинг); парк аттракционов; цирк.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Таким образом, следует признать, что Общество не допустило нецелевого использования принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, оспариваемые постановление и предписание правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.
Доводы подателя жалобы о том, что арбитражный суд в рамках одного судебного процесса не вправе был рассматривать требования Общества об оспаривании постановления и предписания основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2016 по делу N А56-10605/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.10.2016 N 13АП-20886/2016 ПО ДЕЛУ N А56-10605/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2016 г. N 13АП-20886/2016
Дело N А56-10605/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
- от заявителя: Апарина А.А. по доверенности от 11.10.2016, Васильев В.В. по доверенности от 12.10.2016;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20886/2016) Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2016 по делу N А56-10605/2016 (судья Хохлов Д.В.), принятое
по заявлению ООО "Словацкий дом"
к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Словацкий Дом" (ОГРН 1047855115989, ИНН 7816356580, адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 2, лит. А, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12 далее - Управление Росреестра) от 22.12.2015 N 1088/15, признании недействительным предписания от 22.12.2015 N 1088/15/1.
Решением суда от 25.041.2016 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы полагает ошибочными выводы суда об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без его участия.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства на основании распоряжения от 26.10.2015 N 18067 государственным инспектором по использованию и охране земель проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Салова, участок 1 (южнее пересечения с Волковским проспектом).
Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 78:13:0007401:3003 занимает и использует на основании права собственности Общество (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЗ N 523553 от 10.09.2014). Площадь земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами составляет 149600 кв. м; вид разрешенного использования: "для размещения объектов торговли".
В ходе осмотра и обмера внешних границ установлено, что земельный участок не огорожен, заасфальтирован, доступ неопределенного круга лиц на земельный участок не ограничен. На земельном участке расположены:
- - объект капитального строительства - многофункциональный комплекс "Словацкий Дом" (кадастровый номер 78:13:0007401:3004), принадлежащий на праве собственности ООО "Словацкий Дом" (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЗ N 290378 от 18.02.2014);
- - модульная котельная (кадастровый номер 78:13:7401:3003:20), принадлежащая на праве собственности ООО "Словацкий Дом" (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЖ N 744820 от 11.09.2012);
- - автомобильная мойка, размещенная индивидуальным предпринимателем Кутыевой А.Р. на основании договора аренды земельного участка площадью 280 кв. м от 01.09.2014 N 01.09/14-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - шиномонтаж, размещенный индивидуальным предпринимателем Мустафьевым Э.А. на основании договора аренды части земельного участка площадью 42 кв. м от 08.10.2015 N 0810/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - аттракцион гоночных автомобилей (картинг), размещенный обществом с ограниченной ответственностью "ГРАН-ПРИ" на основании договора аренды части земельного участка площадью 1200 кв. м от 20.04.2015 N 2004/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - парк аттракционов, размещенный обществом с ограниченной ответственностью "Восток", на основании договора аренды части земельного участка площадью 2000 кв. м от 21.04.2015 N 2104/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом";
- - цирк, размещенный обществом с ограниченной ответственностью "АНТРЕПРЕНЕР", на основании договора аренды части земельного участка площадью 6491,8 кв. м от 23.03.2015 N 23.03/15-3, заключенного с ООО "Словацкий Дом".
Установив фактическое использование Обществом земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007401:3003 площадью 149600 кв. м не в соответствии с его видом разрешенного использования, государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2015 N 18067, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением от 22.12.2015 N 18067 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 700 000 руб. В этот же день Обществу выдано предписание N 1088/15/1 об устранении выявленного нарушения.
Не согласившись постановлением и предписанием, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Управления в связи со следующим.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объективной стороной данного административного правонарушения является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли (далее - ЗК РФ) в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно положениям пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Положениями пункта 2 статьи 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, категория принадлежащего земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007401:3004 - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10, принадлежащий Обществу земельный участок находится в территориальной зоне ТД 1-2 - "Общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторических пригородов, периферийных и пригородных районов Санкт-Петербурга, с включением объектов инженерной инфраструктуры" (пункт 25 Правил).
К основным видам разрешенного использования земельных участков зоны ТД 1-2 относятся такие виды использования земельных участков как:
- - "для размещения коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения (бизнес-центров, отдельных офисов различных фирм, компаний и других и т.д.)";
- - "для размещения объектов общественного питания";
- - "для размещения объектов розничной торговли",
- "для размещения стоянок индивидуального легкового автотранспорта".
- "для размещения распределительных пунктов и подстанций, трансформаторных подстанций, блок-модульных котельных, насосных станций перекачки, центральных и индивидуальных тепловых пунктов",
- "для размещения комплексов аттракционов, луна-парков, аквапарков".
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Приказ, Классификатор) к объектам торговли (код 4.2) (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) относятся, в том числе организации, осуществляющие оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 - 4.9, предусматривающими, в том числе, развлечение - код 4.8 (аттракционы) и размещение объектов придорожного сервиса - код 4.9. (размещение автомобильных моек, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и пр.).
Из материалов дела следует, что на земельном участке расположен многофункциональный торгово-развлекательный комплекс, общей площадью 62 962,1 кв. м, принадлежащий заявителю на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от 18.02.2014 N 78-АЗ 290378); модульная котельная, кадастровый номер 78:13:7401:3003:20, принадлежащая заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 78-АЖ N 744820 от 11.09.2012). При этом, часть земельного участка передана Обществом третьим лицам в краткосрочную аренду для размещения временных объектов, где согласно названными договорам аренды размещены: автомобильная мойка; шиномонтаж; торговый павильон; аттракцион гоночных автомобилей (картинг); парк аттракционов; цирк.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Таким образом, следует признать, что Общество не допустило нецелевого использования принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, оспариваемые постановление и предписание правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.
Доводы подателя жалобы о том, что арбитражный суд в рамках одного судебного процесса не вправе был рассматривать требования Общества об оспаривании постановления и предписания основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2016 по делу N А56-10605/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)