Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.
при участии в заседании:
- от истцов, Комитета лесного хозяйства Московской области: Михайлюк И.Г. по доверенности от 22.12.15 N 27Дов-418; ТУ ФАУГИ в МО: не явились, извещены;
- от ответчика, ООО "Компания Сити Лэнд Групп": Козлов А.М. по доверенности от 12.10.15 N 3;
- от 3-их лиц, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз", ЗАО "Ивановское", ООО "Вега": не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-58410/14 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к ООО "Компания Сити Лэнд Групп" об истребовании,
от 3-и лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз", ЗАО "Ивановское", ООО "Вега",
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет лесного хозяйства) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" (далее - ООО "Компания Сити Лэнд Групп", ответчик), в котором просил суд:
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:11, площадью 335100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010290:6, площадью 267900 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок К N 50:33:0010409:11, площадью 335100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок К N 50:33:0010290:6, площадью 267 900 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес").
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изначально было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ в Московской области), которое в дальнейшем вступило в дело в качестве соистца (определение от 18.08.2015 года).
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ ФАУГИ уточнили исковые требования и просили суд:
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенного частично на землях лесного фонда Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ступинского сельского участкового лесничества, в квартале 27 выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9, площадью 272 995 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении;
- - исключить сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:11;
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010290:6, расположенного частично на землях лесного фонда Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ступинского сельского участкового лесничества, в квартале 28 выдел 1, площадью 267 914 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении;
- - исключить сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010290:6.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз"; ФГБУ"Рослесинфорг".
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 г. по делу N А41-58410/14 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области удовлетворены частично.
Истребованы из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенную на землях лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества, площадью 272 995 кв. м, в соответствии с координатами указанными в судебном акте.
Также суд первой инстанции решил установить площадь земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в размере 62 140 кв. м и установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в координатах указанных в судебном акте.
Кроме того, суд первой инстанции истребовал из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:6, расположенный на землях лесного фонда, образующего квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества. Исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:6.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Компания Сити Лэнд Групп" подала апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Кодекса.
Указанным определением к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены были ЗАО "Ивановское" и ООО "Вега".
В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и 3-х лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Компания Сити Лэнд Групп" принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 и 50:33:0010290:6, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2014 года N 33/003/2014-724 и N 33/003/2014-731.
Комитет лесного хозяйства и ТУ ФАУГИ, считая, что указанные земельные участки накладываются на земли лесного фонда, обратились в суд с настоящим исковыми требованиями. Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса РФ (действующей в редакции на момент обращения истцов в суд) следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом N 221-ФЗ.
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.
Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 4.4 данного Закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В связи с необходимостью установления факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 площадью 335 100 кв. м и 50:33:0010290:6 площадью 267 900 кв. м на земли лесного фонда судом первой инстанции определением от 01.12.2015 года по делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения, по планам лесных участков Ступинского района Московской области устройство 2005 - 2008 годов и планом Ступинского участкового лесничества кв. 27, кв. 28 масштаба 1:10000 возможно определить границы земельных участков лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 4, 5, 6, 7, 8, 9 и квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества.
Экспертами в экспертном заключении установлены координаты и площади указанных земельных участков.
При ответе на второй вопрос установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 частично пересекают площадь земель лесного фонда.
Площадь наложения составляет 272 995 кв. м в соответствии со следующими координатами:
Экспертами также определена площадь земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 за вычетом площади пересечения в размере 62 140 кв. м и установлены координаты земельного участка:
Также экспертами установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010290:6 полностью накладываются не земли лесного фонда.
Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на то, что является добросовестным приобретателем, поскольку земельные участки приобретены ответчиком на основании договоров купли-продажи у ООО "Вега", которое в свою очередь приобрело спорные земельные участки у ЗАО "Ивановское", которые не оспорены в судебном заседании, какой-либо информации о том, что земельные участки накладываются на момент заключения сделки на земли лесного фонда ответчику также не были и не могли быть известны, в связи с чем, изъятие земельного участка не возможно в соответствии с действующим законодательством по следующим обстоятельствам.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, правомочия собственника земельного участка состоят во владении, пользовании и распоряжении земельным участком.
При этом под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком; пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации; распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определения судьбы земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Статья 301 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Исходя из взаимосвязанного смысла статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ истцом по виндикационному иску может быть лицо (собственник, либо лицо владеющее имуществом в силу закона или договора), из обладания которого незаконно выбыло имущество (вещь), являющееся предметом виндикационного иска, а ответчиком по виндикационному иску является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 площадью 335 100 кв. м и 50:33:0010290:6 площадью 267 900 кв. м были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:44 общей площадью 2 84,9 га (2 849 000 кв. м).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0000000:44 были внесены в государственный кадастр недвижимости 07.10.2004 года, указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 общей площадью 2 860 000 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 был поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2004 года.
При этом сведения о границах местоположения данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.
Земельные участки с кадастровыми номерами, как 50:33:0000000:0022, так и 50:33:0000000:44 принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ивановское".
Право постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки возникло у ЗАО "Ивановское" на основании постановления Главы администрации Ступинского района Московской области от 24.04.1992 года N 614/8, в соответствии с которым в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО "Ивановское" предоставлялись земельные участки общей площадью 286 га (2 860 000 кв. м), в том числе: - 141 га (1 410 000 кв. м) леса; - 2 га (20 000 кв. м) кустарников; - 17 га (170 000 кв. м) под водой; - 126 га (1 260 000 кв. м) прочих.
Следовательно, изначально в границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 входили земли лесного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Более того, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 года, действовавшим на момент принятия постановления о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ивановское", леса являлись государственной собственностью (статья 3).
Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ 1997 года (действовавшего на момент приобретения ЗАО "Ивановское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:44 при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в 2006 году) оборот лесного фонда не допускался; купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекли или могли повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускались.
Доказательств того, что земельные участки, образующие земли лесного фонда, входящие ранее в границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 были переведены из земель лесного фонда в земли иной категории в материалы дела не представлено, так же как и не представлено доказательств того, что указанные участки выбыли из владения Российской Федерации по воле уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, имеющих право принимать соответствующие решения о предоставлении земель, находящихся в федеральной собственности, в собственность физическим и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Учитывая изложенное, требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об истребовании из чужого незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" части земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, площадью 272 995 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении, и земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010290:6, поскольку он полностью налагается на земли лесного фонда подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требования об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:11.
Между тем, избранный истцом способ защиты права не соответствует требованиям законодательства.
Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об исключении (снятии с кадастрового учета) земельного участка.
Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этих условиях оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
При этом, принимая во внимание, что имеются основания для удовлетворения требований об изъятии из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в размере 62140 кв. м имеет координаты поворотных точек, установленные экспертным заключением и указанные выше.
Также судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ответчика о том, что ТУ ФАУГИ в Московской области пропущен срок исковой давности на обращение в суд с настоящим исковым заявлением по следующим обстоятельствам.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
ТУ ФАУГИ в Московской области стало известно о нарушении прав Российской Федерации только в рамках рассмотрения настоящего дела, после их привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 8870 га, в который в том числе входят и спорные, было зарегистрировано 16.04.2009 году.
Однако, заявителем по регистрации данного права было Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, информацией о лесном участке (т. 1, л.д. 38-39).
На момент такой регистрации, основания для ее не совершения не выявлены, таким образом, истцы не могли знать о нарушении своего права на 2009 год.
В судебном заседании истец - Комитет лесного хозяйства Московской области пояснил, что о возникновении нарушений своего права он узнал из обращения граждан, что подтверждается таким обращением и ответом на него от 18.10.2013 г. N 30-08-15778/исх.
В результате такого обращения было проведено обследование земель лесного фонда в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 и в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" выявлен факт наложения земельных участков на земли лесного фонда и использование земельных участков, относящихся к лесному фонду.
После подготовки документов, истцом были запрошены выписки из ЕГРП и кадастровые выписки из которых Комитет лесного хозяйства узнал о своих нарушенных правах и обратился с исковым заявлением 22.09.2014 года, что подтверждается штампом суда о поступлении искового заявления в суд.
Следовательно, 3-летний срок по настоящим требованиям истцами не пропущен.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств обратного суду не представил.
Также подлежит отклонению и довод ответчика о том, что о нарушении своих прав истцы узнали при постановке на кадастровый учет в 2006 и 2007 годах вышеуказанных земельных участков.
Ответчик считает, что при составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ.
Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.).
Кроме того, согласно пункта 1 части 6 статьи 39 Закона о кадастре согласование границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовываются, являются лесными участками.
Таким образом, при постановке на кадастровый учет оспариваемых земельных участков ответчиком смежные землепользователи, то есть представители собственника лесного фонда не извещались, ответчик доказательств обратного не представил.
Также истец - Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что если бы представители собственника лесного фонда были уведомлены о постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участках, то соответственно узнали бы о нарушенном их праве и обратились в суд за защитой своих прав.
Апелляционный суд считает, что аналогичные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области не подлежат удовлетворению, поскольку, Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащим истцом по настоящему спору, по следующим основаниям.
Как указывалось ранее, исходя из содержания статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ в суд с заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения имеет право обращаться только собственник данного имущества.
Принимая во внимание, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в суд с подобным органом может обращаться соответствующий государственный орган исполнительной власти РФ наделанный соответствующими полномочиями.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со свидетельством N 50-НГ N 526898 от 16.04.2009 г. право собственности в том числе на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией.
Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией РФ, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Компетенция это совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям ("Современный экономический словарь" под ред. Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б.).
Категория компетенции связана с установлением публичного статуса соответствующего органа публичной власти.
Согласно пункту 12 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 г. N 863/22, в состав полномочий истца не входит судебная защита прав собственника в отношении лесных участков, принадлежащих Российской Федерации.
Согласно пункту 14.5 указанного Положения, истец имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных законодательством.
Истец не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском. Согласно пункту 1 статьи 82 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: 1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; 2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; 3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; 5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса; 7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах; 8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда. В рамках передаваемых полномочий отсутствует указание на то, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право обращаться в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.
В то же время в соответствии с пунктом 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года N 432, именно данный федеральный орган государственной власти имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 08.04.2016 г. подлежит отмене, исковые требования частичному удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года по делу N А41-58410/14 отменить.
Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенную на землях лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества, площадью 272 995 кв. м, в соответствии со следующими координатами:
Координаты участка пересечения границ квартала 27 (выделы 6-9) Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского района и границы земельного участка КН 50:33:0010409:11 по сведениям государственного кадастра недвижимости.
Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:6, расположенный на землях лесного фонда, образующего квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.08.2016 N 10АП-7417/2016 ПО ДЕЛУ N А41-58410/14
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2016 г. по делу N А41-58410/14
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.
при участии в заседании:
- от истцов, Комитета лесного хозяйства Московской области: Михайлюк И.Г. по доверенности от 22.12.15 N 27Дов-418; ТУ ФАУГИ в МО: не явились, извещены;
- от ответчика, ООО "Компания Сити Лэнд Групп": Козлов А.М. по доверенности от 12.10.15 N 3;
- от 3-их лиц, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз", ЗАО "Ивановское", ООО "Вега": не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-58410/14 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к ООО "Компания Сити Лэнд Групп" об истребовании,
от 3-и лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз", ЗАО "Ивановское", ООО "Вега",
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет лесного хозяйства) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" (далее - ООО "Компания Сити Лэнд Групп", ответчик), в котором просил суд:
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:11, площадью 335100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010290:6, площадью 267900 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок К N 50:33:0010409:11, площадью 335100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес");
- - признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок К N 50:33:0010290:6, площадью 267 900 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, ЗАО "Ивановское" (в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества (Ступинский район) Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес").
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изначально было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ в Московской области), которое в дальнейшем вступило в дело в качестве соистца (определение от 18.08.2015 года).
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ ФАУГИ уточнили исковые требования и просили суд:
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенного частично на землях лесного фонда Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ступинского сельского участкового лесничества, в квартале 27 выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9, площадью 272 995 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении;
- - исключить сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:11;
- - истребовать из незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010290:6, расположенного частично на землях лесного фонда Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ступинского сельского участкового лесничества, в квартале 28 выдел 1, площадью 267 914 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении;
- - исключить сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010290:6.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральное агентство лесного хозяйства "Рослесхоз"; ФГБУ"Рослесинфорг".
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 г. по делу N А41-58410/14 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области удовлетворены частично.
Истребованы из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенную на землях лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества, площадью 272 995 кв. м, в соответствии с координатами указанными в судебном акте.
Также суд первой инстанции решил установить площадь земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в размере 62 140 кв. м и установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в координатах указанных в судебном акте.
Кроме того, суд первой инстанции истребовал из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:6, расположенный на землях лесного фонда, образующего квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества. Исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:6.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Компания Сити Лэнд Групп" подала апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Кодекса.
Указанным определением к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены были ЗАО "Ивановское" и ООО "Вега".
В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и 3-х лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Компания Сити Лэнд Групп" принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 и 50:33:0010290:6, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2014 года N 33/003/2014-724 и N 33/003/2014-731.
Комитет лесного хозяйства и ТУ ФАУГИ, считая, что указанные земельные участки накладываются на земли лесного фонда, обратились в суд с настоящим исковыми требованиями. Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса РФ (действующей в редакции на момент обращения истцов в суд) следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом N 221-ФЗ.
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.
Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 4.4 данного Закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В связи с необходимостью установления факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 площадью 335 100 кв. м и 50:33:0010290:6 площадью 267 900 кв. м на земли лесного фонда судом первой инстанции определением от 01.12.2015 года по делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения, по планам лесных участков Ступинского района Московской области устройство 2005 - 2008 годов и планом Ступинского участкового лесничества кв. 27, кв. 28 масштаба 1:10000 возможно определить границы земельных участков лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 4, 5, 6, 7, 8, 9 и квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества.
Экспертами в экспертном заключении установлены координаты и площади указанных земельных участков.
При ответе на второй вопрос установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 частично пересекают площадь земель лесного фонда.
Площадь наложения составляет 272 995 кв. м в соответствии со следующими координатами:
Экспертами также определена площадь земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11 за вычетом площади пересечения в размере 62 140 кв. м и установлены координаты земельного участка:
Также экспертами установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010290:6 полностью накладываются не земли лесного фонда.
Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на то, что является добросовестным приобретателем, поскольку земельные участки приобретены ответчиком на основании договоров купли-продажи у ООО "Вега", которое в свою очередь приобрело спорные земельные участки у ЗАО "Ивановское", которые не оспорены в судебном заседании, какой-либо информации о том, что земельные участки накладываются на момент заключения сделки на земли лесного фонда ответчику также не были и не могли быть известны, в связи с чем, изъятие земельного участка не возможно в соответствии с действующим законодательством по следующим обстоятельствам.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, правомочия собственника земельного участка состоят во владении, пользовании и распоряжении земельным участком.
При этом под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком; пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации; распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определения судьбы земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Статья 301 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Исходя из взаимосвязанного смысла статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ истцом по виндикационному иску может быть лицо (собственник, либо лицо владеющее имуществом в силу закона или договора), из обладания которого незаконно выбыло имущество (вещь), являющееся предметом виндикационного иска, а ответчиком по виндикационному иску является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:33:0010409:11 площадью 335 100 кв. м и 50:33:0010290:6 площадью 267 900 кв. м были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:44 общей площадью 2 84,9 га (2 849 000 кв. м).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0000000:44 были внесены в государственный кадастр недвижимости 07.10.2004 года, указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 общей площадью 2 860 000 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 был поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2004 года.
При этом сведения о границах местоположения данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.
Земельные участки с кадастровыми номерами, как 50:33:0000000:0022, так и 50:33:0000000:44 принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ивановское".
Право постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки возникло у ЗАО "Ивановское" на основании постановления Главы администрации Ступинского района Московской области от 24.04.1992 года N 614/8, в соответствии с которым в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО "Ивановское" предоставлялись земельные участки общей площадью 286 га (2 860 000 кв. м), в том числе: - 141 га (1 410 000 кв. м) леса; - 2 га (20 000 кв. м) кустарников; - 17 га (170 000 кв. м) под водой; - 126 га (1 260 000 кв. м) прочих.
Следовательно, изначально в границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 входили земли лесного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Более того, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 года, действовавшим на момент принятия постановления о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ивановское", леса являлись государственной собственностью (статья 3).
Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ 1997 года (действовавшего на момент приобретения ЗАО "Ивановское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:44 при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в 2006 году) оборот лесного фонда не допускался; купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекли или могли повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускались.
Доказательств того, что земельные участки, образующие земли лесного фонда, входящие ранее в границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:0022 были переведены из земель лесного фонда в земли иной категории в материалы дела не представлено, так же как и не представлено доказательств того, что указанные участки выбыли из владения Российской Федерации по воле уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, имеющих право принимать соответствующие решения о предоставлении земель, находящихся в федеральной собственности, в собственность физическим и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Учитывая изложенное, требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об истребовании из чужого незаконного владения ООО "Компания Сити Лэнд Групп" части земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, площадью 272 995 кв. м в координатах, представленных в экспертном заключении, и земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010290:6, поскольку он полностью налагается на земли лесного фонда подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требования об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010409:11.
Между тем, избранный истцом способ защиты права не соответствует требованиям законодательства.
Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об исключении (снятии с кадастрового учета) земельного участка.
Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этих условиях оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
При этом, принимая во внимание, что имеются основания для удовлетворения требований об изъятии из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:11 в размере 62140 кв. м имеет координаты поворотных точек, установленные экспертным заключением и указанные выше.
Также судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ответчика о том, что ТУ ФАУГИ в Московской области пропущен срок исковой давности на обращение в суд с настоящим исковым заявлением по следующим обстоятельствам.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
ТУ ФАУГИ в Московской области стало известно о нарушении прав Российской Федерации только в рамках рассмотрения настоящего дела, после их привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 8870 га, в который в том числе входят и спорные, было зарегистрировано 16.04.2009 году.
Однако, заявителем по регистрации данного права было Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, информацией о лесном участке (т. 1, л.д. 38-39).
На момент такой регистрации, основания для ее не совершения не выявлены, таким образом, истцы не могли знать о нарушении своего права на 2009 год.
В судебном заседании истец - Комитет лесного хозяйства Московской области пояснил, что о возникновении нарушений своего права он узнал из обращения граждан, что подтверждается таким обращением и ответом на него от 18.10.2013 г. N 30-08-15778/исх.
В результате такого обращения было проведено обследование земель лесного фонда в квартале 27 таксационных выделах 4, 5, 6, 7, 8, 9 и в квартале 28 таксационном выделе 1 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" выявлен факт наложения земельных участков на земли лесного фонда и использование земельных участков, относящихся к лесному фонду.
После подготовки документов, истцом были запрошены выписки из ЕГРП и кадастровые выписки из которых Комитет лесного хозяйства узнал о своих нарушенных правах и обратился с исковым заявлением 22.09.2014 года, что подтверждается штампом суда о поступлении искового заявления в суд.
Следовательно, 3-летний срок по настоящим требованиям истцами не пропущен.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств обратного суду не представил.
Также подлежит отклонению и довод ответчика о том, что о нарушении своих прав истцы узнали при постановке на кадастровый учет в 2006 и 2007 годах вышеуказанных земельных участков.
Ответчик считает, что при составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ.
Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.).
Кроме того, согласно пункта 1 части 6 статьи 39 Закона о кадастре согласование границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовываются, являются лесными участками.
Таким образом, при постановке на кадастровый учет оспариваемых земельных участков ответчиком смежные землепользователи, то есть представители собственника лесного фонда не извещались, ответчик доказательств обратного не представил.
Также истец - Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что если бы представители собственника лесного фонда были уведомлены о постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участках, то соответственно узнали бы о нарушенном их праве и обратились в суд за защитой своих прав.
Апелляционный суд считает, что аналогичные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области не подлежат удовлетворению, поскольку, Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащим истцом по настоящему спору, по следующим основаниям.
Как указывалось ранее, исходя из содержания статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ в суд с заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения имеет право обращаться только собственник данного имущества.
Принимая во внимание, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в суд с подобным органом может обращаться соответствующий государственный орган исполнительной власти РФ наделанный соответствующими полномочиями.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со свидетельством N 50-НГ N 526898 от 16.04.2009 г. право собственности в том числе на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией.
Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией РФ, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Компетенция это совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям ("Современный экономический словарь" под ред. Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б.).
Категория компетенции связана с установлением публичного статуса соответствующего органа публичной власти.
Согласно пункту 12 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 г. N 863/22, в состав полномочий истца не входит судебная защита прав собственника в отношении лесных участков, принадлежащих Российской Федерации.
Согласно пункту 14.5 указанного Положения, истец имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных законодательством.
Истец не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском. Согласно пункту 1 статьи 82 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: 1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; 2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; 3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; 5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса; 7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах; 8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда. В рамках передаваемых полномочий отсутствует указание на то, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право обращаться в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.
В то же время в соответствии с пунктом 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года N 432, именно данный федеральный орган государственной власти имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 08.04.2016 г. подлежит отмене, исковые требования частичному удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года по делу N А41-58410/14 отменить.
Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" часть земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010409:11, расположенную на землях лесного фонда, образующего квартал 27 выдела 6, 7, 8, 9 Ступинского сельского участкового лесничества, площадью 272 995 кв. м, в соответствии со следующими координатами:
Координаты участка пересечения границ квартала 27 (выделы 6-9) Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского района и границы земельного участка КН 50:33:0010409:11 по сведениям государственного кадастра недвижимости.
Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010409:6, расположенный на землях лесного фонда, образующего квартал 28 выдел 1 Ступинского сельского участкового лесничества.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сити Лэнд Групп" в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)