Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель конкурсного управляющего ЗАО "Агрофирма Кухаревская" Латышев А.В. по доверенности от 10.03.2016 г., паспорт,
от заинтересованного лица: глава Кухаривского сельского поселения Куцаева Мария Ефимовна, паспорт,
от третьих лиц: глава КФХ "Родное"- Демочко Иван Александрович паспорт, от иных третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу З закрытого акционерного общества "Агрофирма Кухаривская"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26.01.2016 по делу N А32-23152/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма Кухаривская"
к заинтересованному лицу Кухаривскому сельскому поселению Ейского района Краснодарского края
при участии третьих лиц Крестьянского фермерского хозяйства "Родное"; общества с ограниченной ответственностью "Кубань-АгроТранс"; Крестьянского фермерского хозяйства "Семина"
о признании незаконными действий
об обязании
принятое в составе судьи Боровика А.М.
установил:
закрытое акционерное общество "Агрофирма Кухаривская" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Кухаривскому сельскому поселению Ейского района Краснодарского края о признании незаконным отказа от 18.06.2015 года в заключении договора купли-продажи на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли; обязании муниципального образования Кухаривское сельское поселение Ейского района Краснодарского края заключить с ЗАО "Агрофирма Кухаривская" договор купли-продажи земельного участка площадью 232,42 га с кадастровым номером 23:08:0000000:562, по цене равной 15% от кадастровой стоимости 2 552 913 рублей, расположенном по адресу краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество использовало спорный участок без законных оснований, что не дает ему права приобретения участка в собственность в первоочередном порядке при наличии заявок на приобретение участка иными лицами.
Не согласившись с принятым решением, закрытое акционерное общество "Агрофирма Кухаривская" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что земельный участок общество использует на основании постановления главы администрации Ейского района N 546 от 13.08.1992 г., КФХ "Родное", ООО "Кубань-АгроТранс" и КФХ "Семина" заявили о принятии предложения на иных условиях, чем было указано в оферте, в связи с чем заявления указанных лиц не могут расцениваться как конкурирующие заявки с заявкой общества.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Кухаривского сельского поселения просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
КФХ "Родное" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее. Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Ейского районного суда Краснодарского края от 02.12.2013 года по делу N 2-801/2013 за администрацией Кухаривского сельского поселения признано право собственности на невостребованный земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:42, площадью 232,42 га.
Определением Ейского районного суда о разъяснении решения суда от 13 марта 2014 года по делу N 2-801/2013 даны разъяснения в части указания данных физических лиц в количестве 48 человек и сведений о размерах земельных долей.
Определением Ейского районного суда от 10 июля 2014 года по делу N 2-801/2013 исправлена арифметическая ошибка в кадастровом номере земельного участка, допущенная при подаче искового заявления и вынесении решении суда.
06 августа 2014 года Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района оформлено право собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АМ N 647500 от 06.08.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2014 г. сделана запись регистрации N 23-23-20/039/2014-310.
В газете "Вольная Кубань" от 30 августа 2014 года опубликовано извещение муниципального образования Кухаривское сельское поселения Ейского района Краснодарского края о том, что в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ-101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Кухаривского сельского поседения Ейского района извещает всех заинтересованных лиц о наличии права муниципальной собственности на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли. Указано, что сельскохозяйственная организация и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие вышеуказанный земельный участок, вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене 2552913 руб., определенной как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
ЗАО "Агрофирма Кухаривская" как сельскохозяйственная организация, использующая данный земельный участок, 05.09.2014 года обратилась в Кухаривское сельское поселение о предоставлении в собственность данной доли.
22.12.2014 Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района направлен ответ N 02-1640/14-15 с указанием на отсутствие документов подтверждающих пользование ЗАО "Агрофирма Кухаривская" вышеуказанным земельным участком.
27.02.2014 года ЗАО "Агрофирма Кухаривская" направила в Кухаривские сельское поселение дополнение к ранее направленному заявлению с приложением документов подтверждающих право пользование вышеуказанным земельным участком.
18.06.2015 Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района направлен ответ N 08-953/15-15, которым отказано ЗАО "Агрофирма Кухаривская" в заключении договора купли-продажи на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли.
Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу части 1 статьи 198 Кодекса организации, граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Законом N 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 9).
Пунктом 5.1 статью 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суде первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих пользование ЗАО "Агрофирма Кухаривская" земельным участком с кадастровым номером 23:08:0000000:42. Ссылка заявителя жалобы на постановления главы администрации Ейского района N 546 от 13.08.1992 г. обоснованно не принята судом первой инстанции ввиду отсутствия доказательств того, что в предоставленный КФХ на основании данного постановления земельный массив площадью 232,42 га входит спорный земельный участок. Сведений о местоположении данного земельного массива на местности и его границах относительно земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:42 в деле не имеется. Фактическое использование обществом участка путем осуществления на нем сельскохозяйственных работ в отсутствие легальных оснований землепользования не является обстоятельством, дающим на основании приведенных выше норм законодательства РФ обществу права на преимущественное приобретение прав на земельный участок.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов обществом "Агрофирма Кухаривская" документально не подтверждено.
В то же время материалы дела свидетельствуют о том, что публикации извещения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:42, площадью 232,42 га поданы заявления иных сельхозтоваропроизводителей (ООО "Кубань-АгроТранс", Главы КФХ Семиной Н.А., КФХ "Родное").
При указанных обстоятельствах администрация правомерно отказала обществу "Агрофирма Кухаривская" в выкупе спорного земельного участка и выставила его на торги.
Доводы заявителя жалобы о том, что подача указанными выше лицами заявлений о приобретении части земельного участка не дает оснований для признания их конкурирующими заявками относительно заявки общества "Агрофирма Кухаривская", не основаны на нормах земельного законодательства РФ и не влияют на законность оспариваемого обществом отказа, в связи с чем подлежат отклонению.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2016 по делу N А32-23152/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.05.2016 N 15АП-5349/2016 ПО ДЕЛУ N А32-23152/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2016 г. N 15АП-5349/2016
Дело N А32-23152/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель конкурсного управляющего ЗАО "Агрофирма Кухаревская" Латышев А.В. по доверенности от 10.03.2016 г., паспорт,
от заинтересованного лица: глава Кухаривского сельского поселения Куцаева Мария Ефимовна, паспорт,
от третьих лиц: глава КФХ "Родное"- Демочко Иван Александрович паспорт, от иных третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу З закрытого акционерного общества "Агрофирма Кухаривская"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26.01.2016 по делу N А32-23152/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма Кухаривская"
к заинтересованному лицу Кухаривскому сельскому поселению Ейского района Краснодарского края
при участии третьих лиц Крестьянского фермерского хозяйства "Родное"; общества с ограниченной ответственностью "Кубань-АгроТранс"; Крестьянского фермерского хозяйства "Семина"
о признании незаконными действий
об обязании
принятое в составе судьи Боровика А.М.
установил:
закрытое акционерное общество "Агрофирма Кухаривская" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Кухаривскому сельскому поселению Ейского района Краснодарского края о признании незаконным отказа от 18.06.2015 года в заключении договора купли-продажи на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли; обязании муниципального образования Кухаривское сельское поселение Ейского района Краснодарского края заключить с ЗАО "Агрофирма Кухаривская" договор купли-продажи земельного участка площадью 232,42 га с кадастровым номером 23:08:0000000:562, по цене равной 15% от кадастровой стоимости 2 552 913 рублей, расположенном по адресу краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество использовало спорный участок без законных оснований, что не дает ему права приобретения участка в собственность в первоочередном порядке при наличии заявок на приобретение участка иными лицами.
Не согласившись с принятым решением, закрытое акционерное общество "Агрофирма Кухаривская" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что земельный участок общество использует на основании постановления главы администрации Ейского района N 546 от 13.08.1992 г., КФХ "Родное", ООО "Кубань-АгроТранс" и КФХ "Семина" заявили о принятии предложения на иных условиях, чем было указано в оферте, в связи с чем заявления указанных лиц не могут расцениваться как конкурирующие заявки с заявкой общества.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Кухаривского сельского поселения просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
КФХ "Родное" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее. Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Ейского районного суда Краснодарского края от 02.12.2013 года по делу N 2-801/2013 за администрацией Кухаривского сельского поселения признано право собственности на невостребованный земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:42, площадью 232,42 га.
Определением Ейского районного суда о разъяснении решения суда от 13 марта 2014 года по делу N 2-801/2013 даны разъяснения в части указания данных физических лиц в количестве 48 человек и сведений о размерах земельных долей.
Определением Ейского районного суда от 10 июля 2014 года по делу N 2-801/2013 исправлена арифметическая ошибка в кадастровом номере земельного участка, допущенная при подаче искового заявления и вынесении решении суда.
06 августа 2014 года Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района оформлено право собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АМ N 647500 от 06.08.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2014 г. сделана запись регистрации N 23-23-20/039/2014-310.
В газете "Вольная Кубань" от 30 августа 2014 года опубликовано извещение муниципального образования Кухаривское сельское поселения Ейского района Краснодарского края о том, что в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ-101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Кухаривского сельского поседения Ейского района извещает всех заинтересованных лиц о наличии права муниципальной собственности на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли. Указано, что сельскохозяйственная организация и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие вышеуказанный земельный участок, вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене 2552913 руб., определенной как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
ЗАО "Агрофирма Кухаривская" как сельскохозяйственная организация, использующая данный земельный участок, 05.09.2014 года обратилась в Кухаривское сельское поселение о предоставлении в собственность данной доли.
22.12.2014 Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района направлен ответ N 02-1640/14-15 с указанием на отсутствие документов подтверждающих пользование ЗАО "Агрофирма Кухаривская" вышеуказанным земельным участком.
27.02.2014 года ЗАО "Агрофирма Кухаривская" направила в Кухаривские сельское поселение дополнение к ранее направленному заявлению с приложением документов подтверждающих право пользование вышеуказанным земельным участком.
18.06.2015 Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района направлен ответ N 08-953/15-15, которым отказано ЗАО "Агрофирма Кухаривская" в заключении договора купли-продажи на земельную долю площадью 232,42 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Кухаривский с/о, в границах плана А/Ф "Кухаривская", невостребованные земельные доли.
Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу части 1 статьи 198 Кодекса организации, граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Законом N 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 9).
Пунктом 5.1 статью 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суде первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих пользование ЗАО "Агрофирма Кухаривская" земельным участком с кадастровым номером 23:08:0000000:42. Ссылка заявителя жалобы на постановления главы администрации Ейского района N 546 от 13.08.1992 г. обоснованно не принята судом первой инстанции ввиду отсутствия доказательств того, что в предоставленный КФХ на основании данного постановления земельный массив площадью 232,42 га входит спорный земельный участок. Сведений о местоположении данного земельного массива на местности и его границах относительно земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:42 в деле не имеется. Фактическое использование обществом участка путем осуществления на нем сельскохозяйственных работ в отсутствие легальных оснований землепользования не является обстоятельством, дающим на основании приведенных выше норм законодательства РФ обществу права на преимущественное приобретение прав на земельный участок.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов обществом "Агрофирма Кухаривская" документально не подтверждено.
В то же время материалы дела свидетельствуют о том, что публикации извещения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:42, площадью 232,42 га поданы заявления иных сельхозтоваропроизводителей (ООО "Кубань-АгроТранс", Главы КФХ Семиной Н.А., КФХ "Родное").
При указанных обстоятельствах администрация правомерно отказала обществу "Агрофирма Кухаривская" в выкупе спорного земельного участка и выставила его на торги.
Доводы заявителя жалобы о том, что подача указанными выше лицами заявлений о приобретении части земельного участка не дает оснований для признания их конкурирующими заявками относительно заявки общества "Агрофирма Кухаривская", не основаны на нормах земельного законодательства РФ и не влияют на законность оспариваемого обществом отказа, в связи с чем подлежат отклонению.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2016 по делу N А32-23152/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)