Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от заявителя - Левкович Н.Ю. по доверенности от 02.07.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14769/2015,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО" (ИНН: 2323027451/ ОГРН: 1042313647749)
к администрации муниципального образования Абинский район (ИНН: 2323023753/ ОГРН: 1042313647749)
о признании недействительным расчета арендной платы,
общество с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО" (далее - ООО "Абинск-ТБО", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Абинский район (далее - администрация, ответчик) о признании недействительным расчета по арендной плате, произведенного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 года N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края"; истец просит произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 0100008543 от 15.12.2008 года с учетом коэффициента 0,3%; взыскать с администрации муниципального образования Абинский район судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 руб. на основании ст. 198, 199, 201 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 в удовлетворении требований отказано.
ООО "Абинск-ТБО" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда. Истец полагает, что арендуемый земельный участок относится к земельным участкам, занятым инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в связи с чем, при расчете арендной платы следует применять коэффициент 0,3%. Неверное применение коэффициента повлекло значительное увеличение арендной платы в 2014 году.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования заявлены по правилам гл. 24 АПК РФ, поскольку оспариваются действия администрации по неверному толкованию Постановления от 27.01.2011 N 50.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Абинский район (арендодатель) и ООО "Абинск-ТБО" (арендатор) 15.12.2008 заключен договор N 0100008543 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:353 общей площадью 5000 кв. м, предназначенного для строительства и эксплуатации завода по перегрузке и сортировке ТБО.
С 01.04.2011 расчет арендной платы по договору производится в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 года N 50 "О правилах определения размере арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".
С 01.01.2014 согласно приложению N 2 к постановлению при расчете арендной платы арендодателем была применена процентная ставка 1,5% - "прочие земельные участки".
По мнению ООО "Абинск-ТБО", в расчете арендной платы необходимо было применить коэффициент 0,3% "земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (представленных) для целей жилищного строительства за исключением земельных участков, указанных в п. 2 - 3".
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.
В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 424 ГК РФ предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.
Поскольку регулирование арендной платы за использование публичных земельных участков осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (статьи 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Расчет арендодателем составлен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - Постановление).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:353 от 12.12.2008 N 01108-03-17482, разрешенное использование земельного участка: строительство и эксплуатация завода по перегрузке и сортировке твердых бытовых отходов. Данное разрешенное использование также указано в п. 1.1 договора.
В п. 2 приложения N 2 к Постановлению ставка 1,5% соответствует разрешенному использованию земельного участка - прочие земельные участки.
Согласно материалам дела, ООО "Абинск-ТБО" неоднократно обращалось с письмами в администрацию, где просило изменить арендную ставку и пересчитать арендную плату за земельный участок (письма от 17.09.2014, от 31.10.2014), однако до настоящего времени вопрос не разрешен.
Фактически между сторонами возник спор относительно условий договора аренды о размере арендной платы (п. 2.1. договора).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.
Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, должен быть направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что обращаясь с заявлением по правилам гл. 24 АПК РФ, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты. Размер арендной платы может быть установлен при рассмотрении спора о взыскании задолженности (переплаты) либо изменения условий договора аренды. Избранный заявителем способ защиты не восстановит права общества.
При названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14769/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2015 N 15АП-20126/2015 ПО ДЕЛУ N А32-14769/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. N 15АП-20126/2015
Дело N А32-14769/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от заявителя - Левкович Н.Ю. по доверенности от 02.07.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14769/2015,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО" (ИНН: 2323027451/ ОГРН: 1042313647749)
к администрации муниципального образования Абинский район (ИНН: 2323023753/ ОГРН: 1042313647749)
о признании недействительным расчета арендной платы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Абинск-ТБО" (далее - ООО "Абинск-ТБО", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Абинский район (далее - администрация, ответчик) о признании недействительным расчета по арендной плате, произведенного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 года N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края"; истец просит произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 0100008543 от 15.12.2008 года с учетом коэффициента 0,3%; взыскать с администрации муниципального образования Абинский район судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 руб. на основании ст. 198, 199, 201 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 в удовлетворении требований отказано.
ООО "Абинск-ТБО" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда. Истец полагает, что арендуемый земельный участок относится к земельным участкам, занятым инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в связи с чем, при расчете арендной платы следует применять коэффициент 0,3%. Неверное применение коэффициента повлекло значительное увеличение арендной платы в 2014 году.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования заявлены по правилам гл. 24 АПК РФ, поскольку оспариваются действия администрации по неверному толкованию Постановления от 27.01.2011 N 50.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Абинский район (арендодатель) и ООО "Абинск-ТБО" (арендатор) 15.12.2008 заключен договор N 0100008543 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:353 общей площадью 5000 кв. м, предназначенного для строительства и эксплуатации завода по перегрузке и сортировке ТБО.
С 01.04.2011 расчет арендной платы по договору производится в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 года N 50 "О правилах определения размере арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".
С 01.01.2014 согласно приложению N 2 к постановлению при расчете арендной платы арендодателем была применена процентная ставка 1,5% - "прочие земельные участки".
По мнению ООО "Абинск-ТБО", в расчете арендной платы необходимо было применить коэффициент 0,3% "земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (представленных) для целей жилищного строительства за исключением земельных участков, указанных в п. 2 - 3".
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.
В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 424 ГК РФ предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.
Поскольку регулирование арендной платы за использование публичных земельных участков осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (статьи 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Расчет арендодателем составлен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - Постановление).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 23:01:0603000:353 от 12.12.2008 N 01108-03-17482, разрешенное использование земельного участка: строительство и эксплуатация завода по перегрузке и сортировке твердых бытовых отходов. Данное разрешенное использование также указано в п. 1.1 договора.
В п. 2 приложения N 2 к Постановлению ставка 1,5% соответствует разрешенному использованию земельного участка - прочие земельные участки.
Согласно материалам дела, ООО "Абинск-ТБО" неоднократно обращалось с письмами в администрацию, где просило изменить арендную ставку и пересчитать арендную плату за земельный участок (письма от 17.09.2014, от 31.10.2014), однако до настоящего времени вопрос не разрешен.
Фактически между сторонами возник спор относительно условий договора аренды о размере арендной платы (п. 2.1. договора).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.
Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, должен быть направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что обращаясь с заявлением по правилам гл. 24 АПК РФ, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты. Размер арендной платы может быть установлен при рассмотрении спора о взыскании задолженности (переплаты) либо изменения условий договора аренды. Избранный заявителем способ защиты не восстановит права общества.
При названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14769/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)