Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от истца: Белова С.Г. (доверенность от 21.01.2016), Ефимова И.А. (доверенность от 21.11.2015)
от ответчика: не явился, извещен
от 3-го лица: 1. Шамотина Н.С. (доверенность от 30.12.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29981/2015) Управления Росреестра по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2015 по делу N А56-42993/2014 (судья Салтыкова С.С.), принятое
по заявлению ООО "РН Северная столица"
заинтересованное лицо: Выборгский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области
3-и лица: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области, 2) Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
о признании недействительным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РН Северная столица" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Росреестра по Ленинградской области Выборгский отдел (далее - Управление) от 09.04.2014 об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенного главным государственным инспектором Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Максимовым А.В.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области, Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация).
Решением от 15.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, указывая, что как на момент проведения инспектором проверки, так и на момент привлечения Общества к ответственности в сведениях ЕГРП на земельный участок запись о договоре аренды была прекращена, то есть права на указанный земельный участок у Общества отсутствовали, действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет) по расторжению договора аренды земельного участка от 10.12.2008 N 8832-08 оспорены не были.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации от 04.12.2008 N 6773 "О предоставлении ООО "Магистраль-Топливная Компания Санкт-Петербург" земельного участка в аренду на три года под строительство комплекса автозаправочной станции на территории МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия (левая сторона)" между Администрацией (арендодатель) и ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" (арендатор) заключен договор от 10.12.2008 N 8832-08 аренды земельного участка площадью 7 660 кв. м с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0975, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия", под строительство комплекса автозаправочных станций.
Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен 3 года.
По акту приема-передачи от 10.12.2008 участок передан арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ООО "ТНК-ВР Северная Столица" (ОГРН 1079847072337), которое переименовано в ООО "РН Северная столица".
В связи с тем, что при отсутствии возражений со стороны арендодателя арендатор продолжал пользоваться арендуемым земельным участком по истечении срока аренды, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Письмом от 26.10.2012 N Юр-822 Комитет, являющийся в соответствии с положением, утвержденным решением Совета депутатов МО "Выборгский район" Ленинградской области от 23.11.2010 N 77, органом Администрации, уполномоченным по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, со ссылкой на пункт 2 статьи 610 ГК РФ известил арендатора о расторжении с 08.02.2013 договора аренды земельного участка от 10.12.2008 N 8832-08, предложил освободить занимаемый земельный участок и подписать акт приема-передачи.
На основании указанного письма 27.03.2013 запись в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка Обществом была прекращена.
В порядке осуществления государственного земельного контроля Главным государственным инспектором Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Максимовым А.В. 09.04.2014 проведена проверка соблюдения земельного законодательства - исполнения вынесенного в отношении Общества предписания по устранению нарушения земельного законодательства от 07.10.2013, заключающегося в использовании земельного участка с кад. N 47:01:15-19-001:0975 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В ходе проверки выявлено неисполнение вышеуказанного предписания, что отражено в акте проверки от 09.04.2014, составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено предписание от 09.04.2014 об устранении нарушения земельного законодательства, которым на Общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до 09.07.2014.
Полагая данное предписание незаконным, поскольку договор аренды земельного участка является действующим, возобновленным на неопределенный срок, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции требования заявителя удовлетворены правомерно.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2015 делу N А56-5341/2014 признана недействительной односторонняя сделка Комитета по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, выраженная в письме от 26.10.2012 N Юр-822.
Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, заключенный Обществом договор аренды земельного участка является действующим и являлся таковым на момент проведения государственным инспектором проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое предписание, при этом погашение в ЕГРП записи о договоре аренды не свидетельствует об отсутствии такого договора, принимая во внимание, что такие сведения внесены в ЕГРП на основании вышеуказанного одностороннего отказа Комитета от договора, признанного судом недействительной сделкой.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2015 по делу N А56-42993/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.02.2016 N 13АП-29981/2015 ПО ДЕЛУ N А56-42993/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. по делу N А56-42993/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от истца: Белова С.Г. (доверенность от 21.01.2016), Ефимова И.А. (доверенность от 21.11.2015)
от ответчика: не явился, извещен
от 3-го лица: 1. Шамотина Н.С. (доверенность от 30.12.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29981/2015) Управления Росреестра по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2015 по делу N А56-42993/2014 (судья Салтыкова С.С.), принятое
по заявлению ООО "РН Северная столица"
заинтересованное лицо: Выборгский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области
3-и лица: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области, 2) Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
о признании недействительным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РН Северная столица" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Росреестра по Ленинградской области Выборгский отдел (далее - Управление) от 09.04.2014 об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенного главным государственным инспектором Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Максимовым А.В.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области, Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация).
Решением от 15.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, указывая, что как на момент проведения инспектором проверки, так и на момент привлечения Общества к ответственности в сведениях ЕГРП на земельный участок запись о договоре аренды была прекращена, то есть права на указанный земельный участок у Общества отсутствовали, действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет) по расторжению договора аренды земельного участка от 10.12.2008 N 8832-08 оспорены не были.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации от 04.12.2008 N 6773 "О предоставлении ООО "Магистраль-Топливная Компания Санкт-Петербург" земельного участка в аренду на три года под строительство комплекса автозаправочной станции на территории МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия (левая сторона)" между Администрацией (арендодатель) и ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" (арендатор) заключен договор от 10.12.2008 N 8832-08 аренды земельного участка площадью 7 660 кв. м с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0975, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", 98 км автодороги Е-18 "Скандинавия", под строительство комплекса автозаправочных станций.
Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен 3 года.
По акту приема-передачи от 10.12.2008 участок передан арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
ООО "Магистраль - Топливная компания Санкт-Петербург" прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ООО "ТНК-ВР Северная Столица" (ОГРН 1079847072337), которое переименовано в ООО "РН Северная столица".
В связи с тем, что при отсутствии возражений со стороны арендодателя арендатор продолжал пользоваться арендуемым земельным участком по истечении срока аренды, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Письмом от 26.10.2012 N Юр-822 Комитет, являющийся в соответствии с положением, утвержденным решением Совета депутатов МО "Выборгский район" Ленинградской области от 23.11.2010 N 77, органом Администрации, уполномоченным по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, со ссылкой на пункт 2 статьи 610 ГК РФ известил арендатора о расторжении с 08.02.2013 договора аренды земельного участка от 10.12.2008 N 8832-08, предложил освободить занимаемый земельный участок и подписать акт приема-передачи.
На основании указанного письма 27.03.2013 запись в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка Обществом была прекращена.
В порядке осуществления государственного земельного контроля Главным государственным инспектором Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Максимовым А.В. 09.04.2014 проведена проверка соблюдения земельного законодательства - исполнения вынесенного в отношении Общества предписания по устранению нарушения земельного законодательства от 07.10.2013, заключающегося в использовании земельного участка с кад. N 47:01:15-19-001:0975 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В ходе проверки выявлено неисполнение вышеуказанного предписания, что отражено в акте проверки от 09.04.2014, составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено предписание от 09.04.2014 об устранении нарушения земельного законодательства, которым на Общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до 09.07.2014.
Полагая данное предписание незаконным, поскольку договор аренды земельного участка является действующим, возобновленным на неопределенный срок, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции требования заявителя удовлетворены правомерно.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2015 делу N А56-5341/2014 признана недействительной односторонняя сделка Комитета по расторжению договора аренды от 10.12.2008 N 8832-08, выраженная в письме от 26.10.2012 N Юр-822.
Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, заключенный Обществом договор аренды земельного участка является действующим и являлся таковым на момент проведения государственным инспектором проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое предписание, при этом погашение в ЕГРП записи о договоре аренды не свидетельствует об отсутствии такого договора, принимая во внимание, что такие сведения внесены в ЕГРП на основании вышеуказанного одностороннего отказа Комитета от договора, признанного судом недействительной сделкой.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2015 по делу N А56-42993/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)